Решение по делу № 2А-1741/2022 от 16.11.2022 | Калининский районный суд (Тверская область)

Дело № 2а-1741/2022

УИД 69RS0037-02-2022-001176-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,

при секретаре Лепешкиной А.И.,

с участием:

административного истца, участвующего в судебном заседании с использованием видео-конференц-связи с ФКУ ИК-10, ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

представителя ответчика УФСИН России по Тверской области по доверенности ФИО3,

ответчика начальника ОВР ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО4,

Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, начальнику отряда Отдела по воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО4 о признании незаконным взыскания, обязании исключить сведения о наказании из личного дела,

установил:

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании объявленного ему устного выговора от 24.05.2022 незаконным и необоснованным, исключении сведений о нём из личного дела.

В обоснование требований указал, что 19.05.2022 около 19 час. 30 мин. на массовом мероприятии – ужине сотрудник администрации спросил почему он ругается нецензурной лексикой, предупредил о наказании. 20.05.2022 был вызван представителем администрации учреждения и ознакомлен с рапортом о нарушении, было предложено дать письменное объяснение. В объяснении отрицал факт нецензурных выражений со своей стороны. 24.05.2022 начальником отряда ему объявлено устное замечание за нарушение от 19.05.2022, при этом не ознакомить его с доказательствами отказался.

Полагает, что его оговорили или нарушение спровоцировано администрацией намеренно из-за его жалоб в прокуратуру, в частности ссылался, что ранее неоднократно необоснованно составлялись в отношении него рапорты о нарушениях.

О судебном заседании административный истец уведомлен надлежащим образом. Находясь в ФКУ ИК-10, участвовал в судебном заседании с использованием видео-конференц-связи. Поддержал заявленные требования. Отрицал факт нарушения, за которое применена мера дисциплинарного воздействия.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с требованиями административного истца по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование позиции ответчика указано, что согласно п.5 ст. 74 УИК РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области в соответствии с приговором Сафоновского городского суда Смоленской области от 27.07.2021 с 16.11.2021.

В соответствии со ст. 3, 5 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 №5473-1, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области входит в состав уголовно-исполнительной системы. Правовую основу деятельности уголовно исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно части 1 статьи 1, части 2 статьи 9 и части 2 статьи 10 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Основным средством исправления осужденных является, в том числе, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 названной статьи в исправительных учреждениях действуют Правила, регламентирующие и конкретизирующие соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 утверждены ныне действующие Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В период совершения осужденным ФИО1 нарушения порядка отбывания наказания, действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утв. Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации №295 от 16.12.2016 /ред. 22.09.2021/. Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в нем осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 2 Правил).

В соответствии с подпунктом 12 пункта 17 Правил осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Администрацией ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области установлено, что 19 мая 2022 в 19 часов 50 минут на массовом мероприятии «ужин», проходившим в жилой зоне, осужденный ФИО1, допустил нарушение порядка режима содержания, употребив нецензурные слова безадресно, в присутствии сотрудника М.А.И., заместителя дежурного помощника начальника учреждения, младшего лейтенанта внутренней службы, чем нарушил р.3п.12.пп.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждении.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 не согласен с нарушением, поскольку отрицает наличие факта употребления нецензурного слова. Однако обстоятельства нарушения порядка режима содержания осужденным ФИО1 подтверждены объяснениями других осужденных - Ф.П.П., Г.М.С.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, перечисленные в части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частности выговор (пункт "а"). Выговор объявляется в устной или письменной форме (ч.2 ст.117УИК РФ).

При указанных обстоятельствах, к осужденному ФИО1 обосновано применено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора, поскольку при применении меры взыскания к осужденному к лишению свободы учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение (ранее наложенные взыскания: 28.04.2022 - в виде устного выговора, 10. 09.2021 - в виде выговора, 06.07.2021 - в виде выговора).

Таким образом права осужденного ФИО1 не нарушены.

На основании определения суда от 23.08.2022 при подготовке дела к судебному разбирательству вторым административным ответчиком по делу привлечено Управление ФСИН по Тверской области. Впоследствии ответчиком привлечено должностное лицо, применение которым меры взыскания к ФИО1 оспаривается.

Ответчик начальник ОВР ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО4 в судебном заседании возражал против доводов иска. Пояснил, что была проведена проверка факта употребления ФИО1 нецензурной лексики, факт подтвердился, сам ФИО1 в устной беседе этот факт не оспаривал, но заявил, что письменно будет все отрицать, поскольку доказать обратное не смогут. Перед применением взыскания было истребовано у него объяснение, порядок применения меры взыскания соблюден. Назначен наиболее мягкий вид взыскания – устный выговор. В отношении ФИО1 необъективности, предвзятости не допускалось. Напротив в личном деле есть сведения, когда проводилась проверка в отношении него, и факты нарушений не были подтверждены.

Представитель ответчика УФСИН России по Тверской области - ФИО3 в судебном заседании также выразила несогласие с доводами и требованиями административного истца. Представлены письменные возражения на административный иск. Считает, что УФСИН России по Тверской области не является ответчиком по заявленным требованиям, в связи с тем, что решение об объявлении выговора истцу от 24.05.2022 года не выносилось уполномоченным лицом УФСИН России по Тверской области, а вынесено уполномоченным должностным лицом ФКУ ИК-10.

По существу заявленных требований указано следующее.

В ст. 119 УИК РФ дан перечень должностных лиц, применяющих меры поощрения и взыскания (субъекты дисциплинарного производства) к осужденным. Этим правом в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» - утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ).

Согласно пункта 1 главы 1 ПВР ИУ - правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Пунктом 3 главы 1 ПВР ИУ установлено, что правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В статье 115 УИК РФ перечислены меры взыскания, которые могут применяться к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

В УИК РФ имеются нормы, регулирующие порядок применения взысканий (ст. 117), а также определяющие круг должностных лиц и их полномочия в указанной сфере (ст. 119).

Таким образом, осужденный ФИО1, допуская нарушения установленного порядка отбывания наказания, нарушил режим в исправительном учреждении, и обоснованно применена мера взыскания.

По заключению прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в Тверской области ФИО5 административные исковые требования удовлетворению не подлежат, мера взыскания применена законно, права административного истца не нарушены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив письменные доводы, представленные в материалы дела документы, личное дело осужденного, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу статей 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Лишение свободы, в соответствии со ст. 56 УК РФ, заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

В соответствии со статьей 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Указанной нормой права установлены особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и правоограничений, что соответствует положениям 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поэтому сужение правоспособности осужденных осуществляется в указанных интересах как нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этих лиц, так и нормами уголовно-исполнительного законодательства на этапе исполнения наказания, а также иными федеральными законами.

В зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденных и возлагает на них специфические обязанности. Поэтому осужденные при исполнении наказаний могут осуществлять гарантированные права и свободы граждан Российской Федерации, но с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Суд принимает во внимание разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (п.4, 5), что лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

При определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Административное исковое заявление об оспаривании бездействия в отношении учреждения, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. До этого действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, осужден приговором Сафоновского районного суда Смоленской области) по п. «а» части 3 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на определенный срок. На момент применения оспариваемого взыскания и на момент рассмотрения дела отбывает наказание в ФКУ ИК №10 УФСИН по Тверской области.

ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Учреждение является юридическим лицом.

Предметом и целями деятельности учреждения является: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в учреждении. Согласно статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Частью 1 ст. 117 данного Кодекса предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Верховный Суд Российской Федерации (решение от 11.12.2003 N ГКПИ2003-1282) пришел к выводу, что оспариваемое предписание не возлагает на осужденного обязанность свидетельствовать против самого себя. Обязанность давать объяснения по фактам нарушения режима не противоречит интересам осужденного, поскольку способствует объективному и всестороннему рассмотрению обстоятельств нарушения. При принятии решения начальник учреждения должен основываться не только на рапорте сотрудника, зафиксировавшего факт нарушения, но и на объяснении самого нарушителя. Это вполне соответствует и международным нормам.

Обязанность осужденного давать объяснения по фактам нарушения режима соответствует и ч. 5 ст. 11 УИК РФ, предусматривающей обязанность осужденных являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора суда.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

Согласно части 8 статьи 117 УИК РФ, если в течение одного года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статья 119 УИК РФ предусматривает, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда (ч.2 ст. 119 УИК РФ).

Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (ч.3 ст. 119 УИК РФ).

Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295, действовавших в юридически значимый период, осужденные обязаны выполнять требования законов РФ и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу) …(п.16).

Для осужденных указанными правилами (раздел 3 п.17 последний абзац) установлен запрет: употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). В силу статьи 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Как следует из материалов дела: 23.05.2022 начальник отряда ОВР ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО4 объявил устный выговор ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, изложенное в рапорте сотрудника учреждения М.А.И. № 7 от 19.05.2022. Об объявлении выговора сделана запись в личном деле (на рапорте).

Из содержания рапорта следует, что осужденный отряда № 8 ФИО1 нарушил режим содержания в ИК, а именно 19.05.2022 в 19:50 на массовом мероприятии «ужин» в коридоре столовой в присутствии прапорщика внутренней службы М.А.И. употребил безадресно нецензурное слово в нарушение Правил внутреннего распорядка (п.17 раздела 3 Правил).

Осужденный ФИО1 по факту нарушения дал 20.05.2022 письменное объяснение, в котором отрицал факт употребления нецензурного слова при обстоятельствах, указанном в рапорте. Выдвинул версию, что вместо нецензурного слова, выразился цензурно по поводу того, что в столовую не пускали.

Приведенные доводы административного истца ФИО1 полностью опровергаются исследованными в судебном процессе доказательствами.

Факт употребления ФИО1 именно нецензурного слова при вышеуказанных обстоятельствах, подтвержден, кроме рапорта сотрудника учреждения, объяснениями от 23.05.2022 двух других осужденных.

Вопреки утверждению ФИО1 о том, что его могли оговорить, о предвзятом отношении со стороны начальника отряда, оснований сомневаться в представленных стороной ответчика доказательствах, нет. При изучении личного дела осужденного выявлено, что начальник отряда ФИО4 ранее в отношении того же лица принимал решения об отсутствии оснований для взыскания по другому факту (рапорт от 18.04.2022) и применял взыскание в виде устного выговора за нарушение иного характера от 27.04.22, которое ФИО1 не оспаривал.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании личным делом осужденного, в том числе рапортом № 7 прапорщика внутренней службы М.А.И. от 19.05.2022, письменными объяснениями двух осужденных от 23.05.2022, имеющимися в личном деле осужденного ФИО1

Вышеприведенные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными.

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона о государственном языке при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке. Закон о государственном языке не позволяет использовать лексику, не соответствующую нормам русского языка, не разрешает гражданам употреблять нецензурные выражения в общественных местах и тем более в местах отбытия осужденными наказания в виде лишения свободы. Согласно уголовно-исполнительному законодательству основной обязанностью осужденных при отбытии наказания является соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения.

Таким образом административным ответчиком правильно установлены факт нарушения осужденным ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР); ч.2 ст.11 УИК РФ. С учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, должностным лицом, уполномоченным на применение мер административного взыскания в виде выговора, к осужденному ФИО1 применено предусмотренное ст. 115 УИК РФ взыскание, в виде устного выговора.

Вид взыскания применен наиболее мягкий.

Порядок применения взыскания, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, соблюден. Взыскание наложено в установленный законом срок – не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форме и надлежащим лицом.

Указанное взыскание не отменено.

Суд установил, что административный истец, являющийся осужденным и отбывающий срок наказания в ИК № 10 УФСИН России по Тверской области нарушил вышеприведенные нормы Уголовно- исправительного кодекса Российской Федерации и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, используя словосочетание в речи, содержащее нецензурное слово на массовом мероприятии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у должностного лица и администрации исправительного учреждения имелись основания для применения дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.

Доказательств нарушения прав осужденного ФИО1 действиями, решением должностного лица и администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, как и доказательств незаконности примененной меры взыскания суду не представлено.

В соответствии с приложением N 7 к Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ N 161-дсп от 15.08.2007 (далее Инструкция), в часть II личного дела подшиваются следующие документы: документы о поощрениях и взысканиях, другие документы, имеющие значения для исправления осужденного.

Принимая во внимание, что в силу статьи 115 УИК РФ устный выговор является одной из мер взыскания, сведения о которых согласно вышеуказанной Инструкции заносятся в личное дело, и действия по наложению данного вида взыскания являются законными, то оснований для исключения сведений о наказании (мере взыскания) из личного дела нет.

В связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Административный истец при обращении в суд с административным исковым заявлением не освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для его освобождения от уплаты государственной пошлины нет. Определением суда от 23.08.2022 ему предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу. В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 103 КАС РФ с него подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным взыскания - устного выговора от 24.05.2022 за нарушение от 19.05.2022, обязании исключить сведения о такой мере дисциплинарной ответственности (взыскании) из личного дела осужденного отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход Калининского муниципального района Тверской области в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Гуляева

Мотивированное решение составлено 30.11.2022 (в течение 10 рабочих дней).