Решение по делу № 2-4820/2023 от 29.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, периоды ухода за детьми, о возложении обязанности назначить страховую пенсию, установить факт принадлежности трудовой книжки.

Дело № 2-4820/2023

УИД 74RS0007-01-2023-005404-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шовкун Н.А.

при секретаре Сорокиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, периоды ухода за детьми, о возложении обязанности назначить страховую пенсию, установить факт принадлежности трудовой книжки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от 06 июня 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 05 января 1982 года по 31 декабря 1990 год, с 01 января 1992 года по 31 декабря 1999 года в колхозе имени «Ленина» Кумсангирского района Курган-Тюбинской области Республики Таджикистан, периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ год рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ год рождения продолжительностью не более шести лет, назначить страховую пенсию по старости с 01 июля 2022 года, установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки АТ – IX № от 05 января 1982 года, выданной на имя ФИО5 Зулхумор.

В обоснование требований указано, что решением ответчика в установлении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, ИПК, в страховой стаж не были включены периоды работы с 05 января 1982 года по 31 декабря 1990 год, с 01 января 1992 года по 31 декабря 1999 года в колхозе имени «Ленина» Кумсангирского района Курган-Тюбинской области Республики Таджикистан, а также периоды ухода за детьми. Считает, что во включении названных выше периодов в страховой стаж и в назначении пенсии ей было отказано необоснованно.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала при надлежащем извещении.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ОСФР по Челябинской области были нарушены положения о назначении страховой пенсии, истцу при назначении пенсии не было разъяснено право и не было предложено предоставить дополнительные документы, подтверждающие право на назначение пенсии. Так, ответчик через три дня с момента получения заявления о назначении пенсии, принял решение об отказе в назначении пенсии, то есть фактически не провел работу по проверке представленных документов о праве на назначение страховой пенсии.

Представитель ОСФР по Челябинской области ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличие не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4 бала, установленных в 2017 году.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 указанного закона с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщине по достижению 50 лет, родившей пять и более детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 08 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 балла, установленных на 01 января 2015 года, имеет право на назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, 02 июня 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ год рождения обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 51-54).

Решением ОПФР по Челябинской области № от 06 июня 2022 года ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, ИПК (л.д. 78-80).

Как следует из указанного решения, продолжительность страхового стажа отсутствует, величина индивидуального пенсионного коэффициента – отсутствует.

В страховой стаж не засчитан периоды работы, проходившие на территории Республики Таджикистан с 05 января 1982 года по 31 декабря 1990 год, с 01 января 1992 года по 31 декабря 1999 года в колхозе имени «Ленина» Кумсангирского района Курган-Тюбинской области Республики Таджикистан, поскольку на титульном листе трудовой книжке отсутствует отчество, что не соответствует данным вида на жительство.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факт принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В силу ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации, выданного ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в среднечирскинский район Ташкентская область Узбекская ССР (л.д. 66).

В свидетельстве о рождении истца (л.д. 67-68), свидетельстве о заключении брака (л.д. 6-9-70 указано отчество Мажидовна.

Между тем, в трудовой книжки указана фамилия ФИО5 имя Зулхумор и дата рождения ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17).

Кроме того, согласно письму Управления Агентства социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан в Халтонской области Управления Агентства социального страхования и пенсии по Джайхунскому району в адрес ОСФР по Челябинской области было направлено пенсионное дело по возрасту на имя ФИО1 улхумор Мажидовны, пенсия выплачена по 30 июня 2022 года.

В архивных справках при исполнительном органе государственной власти Джайхунского района Хатлонской области Республики Таджикистан представлены справки о заработной плате на имя ФИО5 Зулхумор, при этом в архивных справках истец указана ФИО5 Зулхумор ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в дополнительном аттестате указано отчество Маджидовна.

Таким образом, совокупностью приведенных выше доказательств достоверно подтвержден факт принадлежности истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки, выданной 05 января 1982 год на имя ФИО5 Зулхумор.

Учитывая, что вина заявителя в разночтениях документов отсутствует, а отсутствие отчества заявителя препятствует ей реализовать свои права на установление страховой пенсии, то у суда имеются основания для удовлетворения требований об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии.

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 6, 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 данных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно ст. 39 КЗоТ Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения.

Порядок ведения трудовых книжек и внесения записей в трудовые книжки на момент выполнения истцом трудовой деятельности в спорные периоды регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятий трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 работала с 05 января 1982 года по 31 декабря 1990 год, с 01 января 1992 года по 31 декабря 1999 года в колхозе имени «Ленина» Кумсангирского района Курган-Тюбинской области Республики Таджикистан. Записи внесены последовательно, содержат в себе сведения о периодах работы, основания для внесения записей о работе, заверены подписью и печатью работодателя. Истцом представлен перевод трудовой книжки (л.д. 20-23).

Кроме того, в подтверждение работы, ответчику были направлены сведения о заработной плате, получаемой истцом в спорный период.

Записи в трудовую книжку внесены с соблюдением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, архивными справками и справками о заработной плате, каких-либо оснований сомневаться в подлинности представленных документов не имеется, кроме того, указанные периоды работы имели место до 1 января 2002 г., поэтому для их включения в страховой стаж не требуется подтверждения компетентного органа Республики Таджикистан, суд приходит выводу о доказанности факта работы истца в спорный период на территории государства – участника Соглашения, что является основанием для учета спорного периода в страховой стаж истца.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Кроме того, в соответствии с ч. 12 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет могут являться основанием для их самостоятельного учета при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно свидетельств о рождении у ФИО1 родились дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В подтверждения факта дожития детей до полутора лет и воспитания детей истцом представлены копии паспортов, выданных детям, в связи с достижением совершеннолетия, а также копии водительских удостоверений.

Учитывая, что в соответствии с пенсионным законодательством и законодательством об обязательном пенсионном страховании периоды ухода за детьми относятся к нестраховым периодам, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ год рождения, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами трудовой деятельности.

Как следует из пенсионного дела, представленного компетентными органами Республики Таджикистан спорные периоды работы истца включен в ее страховой стаж, а с 01 июля 2022 года (л.д. 119) выплата страховой пенсии на территории Республики Таджикистан прекращена.

Таким образом, трудовой стаж, имевший место в Республике Таджикистан приравнивается к страховому стажу истца, а поскольку по прежнему месту жительства выплата пенсии по старости истцу прекращена, то на ОСФР по Челябинской области в силу Соглашения от 13 марта 1992 года лежит обязанность продолжить истцу выплату пенсии.

Следует отметить, что продолжительность страхового стажа, установленная при первоначальном назначении истцу пенсии по прежнему месту жительства пересмотрена быть не может, при установлении страховой пенсии на территории Российской Федерации на основании Соглашения от 13 марта 1992 года может быть пересмотрен только размер выплачиваемой пенсии.

В качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 года закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения, в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина.

Так, при переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим.

Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются. Кроме того не изменяются статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое.

Таким образом, гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства, а условия назначения пенсии не пересматриваются.

При таких обстоятельствах, решение ОПФР по Челябинской области № от 06 июня 2022 года принято с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации и норм международного права, которые в силу части 1 статьи 7 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются составной частью правовой системы Российской Федерации, оно подлежит отмене.

На ОСФР по Челябинской области следует возложить обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 июля 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, периоды ухода за детьми, о возложении обязанности назначить страховую пенсию, установить факт принадлежности трудовой книжки, удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки АТ – IX № от 05 января 1982 года, выданной на имя ФИО5 Зулхумор.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от 06 июня 2022 года об отказе в назначение страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж период работы с 05 января 1982 года по 31 декабря 1990 год, с 01 января 1992 года по 31 декабря 1999 года в колхозе имени «Ленина» Кумсангирского района Курган-Тюбинской области Республики Таджикистан, периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ год рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ год рождения продолжительностью не более шести лет и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска

Председательствующий: подпись Шовкун Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2023 года.

Курчатовский районный суд г. Челябинска

Копия верна

Не вступил(о) в законную силу 11.09.2023 г.

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в деле № 2-4820/2023