Решение по делу № 2-1907/2022 от 24.08.2023

Дело №2-246/2023

УИД 52RS0018-01-2022-002256-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Стоварновой М.В.,

с участием представителя истца пом. Павловского городского прокурора Чежидовой А.С.,

представителя ответчика МБДОУ детский сад. № <данные изъяты> Н.Г.К., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловского городского прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, МБДОУ детский сад. № <данные изъяты> об обязании устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Павловский городской прокурор Нижегородской области обратился в Павловский городской суд с исковым заявлением, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, МБДОУ детский сад. № <данные изъяты> об обязании устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что Павловской городской прокуратурой проведена проверка состояния сооружений гражданской обороны, расположенных на поднадзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что согласно решения Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ № детскому саду № <данные изъяты> передан в оперативное управление объект недвижимости- кирпичное, двухэтажное нежилое здание- детский сад № <данные изъяты> «с подвалом, общей площадью 1900,40 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, в котором расположено ЗС ГО с инвентаризационным номером №, числящееся в Реестре МЧС России.

Согласно паспорту убежища (ПРУ) с инвентаризационным номером № организацией, эксплуатирующей указанное ЗС ГО, является ДОУ №.

В ходе проведенной совместно с сотрудниками ОНД и ПР по Павловскому району проверкой установлено, что указанное ЗС ГО не соответствует предъявляемым требованиям, в частности:

-в нарушение п.1.3 Правил отсутствует приказ о назначении ответственных должностных лиц, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно- технического оборудования;

-в нарушение п.1.3 Правил отсутствует приказ о создании групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО для поддержания его в готовности к использованию по предназначению для каждой работающей смены;

-в нарушение п.5.2.1, 5.2.2 Правил отсутствует годовой план планово-предупредительных ремонтов строительных конструкций ЗС ГО на 2022 год, работы по ремонту не проводятся;

-в нарушение п.6.2.1 Правил отсутствует обозначение укрытия путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в укрытие (знак обозначения представляет собой прямоугольник белого цвета размером не менее 50х60 см., надписи черного цвета, высота букв 3-5 см, ширина- 0,5-1,0 см.);

-в нарушение п.6.2.2 Правил на дверях ведущих в укрытие не указан порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон: «Дверь №, «Ставень №» и т.д.;

-в нарушение п.4.1.3 Правил в укрытии отсутствует План приведения убежища в готовность к приему укрываемых, который должен быть согласован с территориальным органом МЧС России и утвержден руководителем организации;

-в нарушение положений раздела 7 Правил в укрытии отсутствует список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО для каждой работающей смены, с указанием замещаемых должностей в организации, а также в группе (звене) по обслуживанию ЗС ГО;

-в нарушение п.3.2.10 Правил трубы системы отопления не окрашены в коричневый цвет;

-в нарушение п.3.2.10 Правил водопроводные трубы не окрашены в зеленый цвет;

-в нарушение п.3.2.10 Правил канализационные трубы (емкости для сбора фекальных вод) не окрашены в черный цвет;

-в нарушение п.6.1.1 Правил в укрытии отсутствуют нары двух-, трехъярусные, стол, мешки для сбора сухих отбросов, шкаф металлический, бак для питьевой воды вместимостью 15-20л с кружкой, стул, табурет, термометр комнатный, психрометр, с психрометрическими таблицами (гигрометр), прибор для определения содержания двуокиси углерода (предел измерения до 10%), тягонапоромер;

-в нарушение п.6.1.1 в укрытии отсутствует медицинское имущество: аптечка коллективная, набор врачебный или фельдшерский при наличии в звене (группе) врача или фельдшера, носилки санитарные (1 шт. на каждые 500 укрываемых), шкаф металлический для хранения медикаментов (1 на сооружение);

-в нарушение п.6.1.1 Правил в укрытии отсутствует противопожарное имущество: огнетушитель углекислотный (1 шт. на каждые 300 м2 пола сооружения), ящик с песком (1 шт. на каждые 300 м2 пола сооружения);

-в нарушение п.6.1.1 Правил в укрытии отсутствует инвентарь и имущество для организации питания: стеллаж для размещения продовольствия (0,45 м2 на 100 человек на 1 сутки), стол (1 шт. при наличии звена организации питания), доска разделочная (для нарезки продуктов), нож поварской (1 шт. на каждое рабочее место фасовщика- раздатчика), нож консервный (1 шт. на каждое рабочее место фасовщика- раздатчика), пакет полиэтиленовый или бумажный (1 шт. на каждого укрываемого), спецодежда (куртка, халат, фартук хлопчатобумажный) и полотенца вафельные- 1 комплект всему личному составу звена организации питания.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. заведующей МБДОУ детский сад № <данные изъяты> <адрес> внесено представление, однако последней не принято мер по устранению выявленных нарушений.

Поскольку до настоящего времени защитное сооружение гражданской обороны- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: <адрес>, своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратило, ответчики обязаны привести его в надлежащее состояние, так как не приведение данного объекта в соответствие с требованиями законодательства, исключает возможность укрытия в нем граждан, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Администрация Павловского муниципального округа, являясь исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления, несет ответственность за поддержание рассматриваемого объекта гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию.

Таким образом, в силу закона обязанность по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитного сооружения возлагается на МБДОУ детский сад № <данные изъяты> <адрес> как учреждение, которому защитное сооружение передано в оперативное управление, а обязанность по финансированию мероприятий по содержанию защитного сооружения возлагается на собственника- администрацию Павловского муниципального округа Нижегородской области.

Не обеспечение ответчиками мер по поддержанию в надлежащем состоянии указанного объекта, создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества.

Просят обязать МБДОУ детский сад № <данные изъяты> устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в здании учреждения по адресу: <адрес>, путем выполнения мероприятий по приведению его в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Павловского муниципального округа осуществить финансирование мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в здании по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №

Установить срок для устранения нарушений- 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец пом. Павловского городского прокурора Чежидова А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представитель администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, отзыв приобщен к материалам дела.

Ответчик представитель МБДОУ детский сад. № <данные изъяты> заведующая Н.Г.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, отзыв на исковое заявление приобщен к материалам дела.

Третьи лица КУМИ и ЗР Павловского муниципального округа Нижегородской области, ГУ МЧС по Нижегородской области, Управление образования и молодежной политики администрации Павловского муниципального округа НО, Публично- правовая компания "Роскадастр", ГКУ НО Управления по ГО и ЧС Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Согласно требованиям ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценив согласно ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2300-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Статьей 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят, мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 1583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3.2.1 указанных Правил при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

При разграничении государственной собственности объекты гражданской обороны были переданы в федеральную собственность в силу пунктов 1 и 2 раздела 3 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В соответствии со статьей 1 Закона N 28-ФЗ гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно статье 6 Закона N 28-ФЗ порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия.

В соответствии с пунктом 8 названного Порядка федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно положениям пункта 10 Порядка N 1309 организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов (пункт 12 Порядка N 1309).

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (пункт 13 Порядка N 1309).

В соответствии с пунктом 14 Порядка N 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда - защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно пунктам 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Правил).

В соответствии с пунктом 2.1 Правил N 583 учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (пункт 2.2 Правил N 583).

Паспорт ЗС ГО оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО.

В силу указанных Правил N 583 оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона (пункт 3.2.8); аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы (пункт 3.2.21); запрещается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений (пункт 3.5.3); оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации; ежегодные и специальные осмотры производятся в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО (пункт 4.1.1); руководители ГО организаций, эксплуатирующих ЗС ГО, планируют и осуществляют оценку технического состояния ЗС ГО (пункт 4.1.4); в состав комиссий по оценке технического состояния ЗС ГО должны включаться подготовленные инженерно-технические работники и специалисты организаций, эксплуатирующих ЗС ГО; председателем комиссии назначается заместитель руководителя организации, или главный инженер, или главный энергетик (пункт 4.1.5); результаты оценки технического состояния ЗС ГО оформляются актом, форма которого приведена в приложении N 13; при обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов, форма которой приведена в приложении N 14; кроме того, недостатки, выявленные в ходе оценки технического состояния ЗС ГО, предложения по их устранению отражаются в журнале оценки технического состояния ЗС ГО (приложение N 7) (пункт 4.1.6); в ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный; к текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации; к капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов; при текущем ремонте использование сооружения по прямому назначению не прекращается; ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки (пункт 5.2.1); окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО должна производиться с периодичностью: при клеевой окраске - не более 3 лет; при масляной окраске - не более 5 лет; при известковой окраске - не более 3 лет; окраска помещений общего пользования производится 1 раз в год; окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды, - не менее 2 раз в год (пункт 5.2.3); мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых включают, в том числе, оценку наличия аварийных запасов воды для питьевых и технических нужд, подключение сетей убежища к внешнему водопроводу и пополнение аварийных запасов воды, расстановку бачков для питьевой воды (пункт 6.1.1); обозначению подлежат все ЗС ГО; обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО (пункт 6.2.1).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, на объектах защиты запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

Как установлено в судебном заседании, согласно решению Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ № детскому саду № «Калинка» передан в оперативное управление объект недвижимости- кирпичное, двухэтажное нежилое здание- детский сад № <данные изъяты> «с подвалом, общей площадью 1900,40 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, в котором расположено ЗС ГО с инвентаризационным номером №, числящееся в Реестре МЧС России.

-в нарушение п.3.2.10 Правил трубы системы отопления не окрашены в коричневый цвет;

-в нарушение п.3.2.10 Правил водопроводные трубы не окрашены в зеленый цвет;

-в нарушение п.3.2.10 Правил канализационные трубы (емкости для сбора фекальных вод) не окрашены в черный цвет;

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ детский сад № <данные изъяты> <адрес> внесено представление, однако последней не принято мер по устранению выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах выполнение мероприятий по надлежащему техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны Павловского муниципального округа не может быть реализовано.

Изложенное, в свою очередь, повлекло невыполнение в полном объеме задач в области гражданской обороны, в том числе необеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.9, 5.3 Положения о Территориальном управлении Росимущества в Нижегородской области, утвержденного Приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Нижегородской области, полномочия по его учету, контролю, а также осуществляет иные юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Анализируя установленные обстоятельства, а также оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что защитное сооружение гражданской обороны находится в ненадлежащем состоянии, не соответствует предъявляемым требованиям и не готово к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений, отсутствуют необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Осуществление обязанности по принятию мер, направленных на сохранение защитного сооружения, не противоречит компетенции ответчика, определенной Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432. Действия, заявленные в иске, по своей сути являются мерами, направленными на сохранение объекта гражданской обороны. Эти действия отнесены к компетенции федерального органа исполнительной власти, исполняющего правомочия собственника данного имущества (его территориальных органов).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что спорные защитные сооружения переданы в оперативное управление МБДОУ детский сад № <данные изъяты> между тем установлено, что в отношении данного объекта, не соблюдаются правила эксплуатации и содержания защитных сооружений, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности совершить действия по приведению объектов в соответствии с требованиями законодательства.

Доводы ответчика о том, что МБДОУ детский сад № <данные изъяты> администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области не обладают полномочиями собственника в отношении спорных объектов не принимается во внимание ввиду несостоятельности и необоснованности.

Правовым основанием для обращения Павловского городского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектов в суд с требованием к ответчику послужила проведенная последним совместно с ОНД и ПР по Павловскому району проверка соблюдения требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации ЗС ГО, в ходе которой установлено, что последние содержатся в нарушение правил и порядка эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, установленных нормативными документами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что защитные сооружения гражданской обороны по договору о передаче муниципального имущества в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ. в оперативное управление МБДОУ детский сад № <данные изъяты>, и ответчиком указанный факт не оспаривался.

Пунктом 6 указанного договора предусмотрена обязанность МБДОУ детский сад № <данные изъяты> за свой счет сохранять имущество в исправном состоянии, позволяющим его техническую эксплуатацию, нести возникающие в связи с эксплуатацией имущества расходы, в том числе расходы на оплату используемых в процессе эксплуатации материалов и на оплату сборов, взимаемых на законных основаниях в установленном порядке, осуществлять техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт за свой счет.

Поскольку до настоящего времени защитное сооружение гражданской обороны- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: <адрес>, своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратило, ответчики обязаны привести его в надлежащее состояние, так как не приведение данного объекта в соответствие с требованиями законодательства исключает возможность укрытия в нем граждан, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьей 6 Бюджетного кодекса РФ установлено, что казенное учреждение- государственное (муниципальное учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Таким образом, в силу закона обязанность по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитного сооружения возлагается на МБДОУ детский сад № <данные изъяты> <адрес> как учреждение, которому защитное сооружение передано в оперативное управление, а обязанности по финансированию мероприятий по содержанию защитного сооружения возлагается на собственника- администрацию Павловского муниципального округа Нижегородской области.

Таким образом, обязанность по содержанию защитных сооружений гражданской обороны, указанных в исковом заявлении, подлежит возложению на ответчиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь положениями указанной статьи, суд устанавливает разумный срок для исполнения решения суда, составляющий 2 года с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Павловского городского прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, МБДОУ детский сад. № <данные изъяты> об обязании устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад № <данные изъяты> <данные изъяты> устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в здании учреждения по адресу: <адрес>, путем выполнения мероприятий по приведению его в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Павловского муниципального округа Нижегородской области, <данные изъяты> осуществить финансирование мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в здании по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установить срок для устранения нарушений- 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовлении решения в окончательной форме.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023 года.

Судья: С.В.Павлычева