К делу №2а-5325/2023
УИД 23RS0040-01-2023-004773-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что им было подано в администрацию муниципального образования г. Краснодар заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 797 кв.м., в аренду из земель населенных пунктов, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства. По результатам рассмотрения указанного заявления администрация муниципального образования г. Краснодар отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок накладывается на границы иного земельного участка, который находится в собственности третьих лиц. Отказ административного ответчика от 18.05.2023 года административный истец считает незаконным, поскольку согласно публичной кадастровой карте испрашиваемый земельный участок находится на свободных землях.
Согласно административному иску ФИО2 просил суд признать незаконным отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар от 18.05.2023 года № 11812/26, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно приложенной к заявлению схеме.
Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 28.06.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация муниципального образования город Краснодар.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. Суд, учитывая наличие надлежащим образом нотариально оформленной доверенности на ведение дела в суде, считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствии истца, при участии его представителя.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.10.2022 года, настаивала на удовлетворении административных исковых требований.
В судебном заседании представитель административных соответчиков администрации муниципального образования город Краснодар и Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар – ФИО4, действующая по доверенностям, административные исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 19.04.2023 года ФИО2 подано в администрацию муниципального образования г. Краснодар заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 797 кв.м., в аренду из земель населенных пунктов, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), дополнительно предоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 21).
В письме от 18.05.2023 года №11812/26 администрация муниципального образования г. Краснодар отказала ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку границы предполагаемого к формированию земельного участка накладываются на границы иного земельного участка, находящегося в собственности третьих лиц (л.д. 30).
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления от 18.05.2023 года, поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 28.06.2023 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.
В порядке пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.
На основании пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года № 11 п.6, администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно пункту 2.2 Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 года № 4 п.19 (далее – Положения), одной из основных задач Департамента является подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар.
Пунктом 3.24 Положения установлено, что Департамент оформляет земельно-правовые документы, в том числе договоры, постановления и распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар по вопросам землепользования.
Судом установлено, что 16.05.1995 года принято распоряжение о предоставлении земельного участка, площадью 799 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес>, границы которого согласно графической карте пересекают границы земельного участка, в отношении которого административным истцом представлена схема.
При изложенных обстоятельствах, суд считает законным и обоснованным решение департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар от 18.05.2023 года № 11812/26, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФРФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Г. Игорцева
Мотивированный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 года