УИД 11RS0001-01-2024-019504-42
Дело №2а-1939/2025 (2а-12110/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,
при секретаре Меньшиковой О.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации, возложении обязанности обеспечивать индивидуальным рационом питания №...,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий) не законными, взыскании денежной компенсации, обязании обеспечивать индивидуальным рационом питания №....
В обоснование заявленных требований, указано, что при этапировании административного истца ** ** ** из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Коми в здание суда, были нарушены его права, поскольку был лишен горячего питания утром и вечером, также вместо индивидуального рациона питания варианта №... был выдан индивидуальный рацион питания варианта №..., тогда как он состоит в учреждении на дополнительном питании, в связи с наличием у него заболевания в виде .... В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит взыскать в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей, и возложить обязанность обеспечивать индивидуальным рационом питания №... при последующих этапированиях.
Судом к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, поддержал свои требования, просил их удовлетворить в полном объеме.
Административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении не заявляли.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу положений части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 наблюдается в филиале ... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с диагнозами: ...
Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №... ФИО1 включен в список лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, поставленных на повышенную норму питания и дополнительное питание для больных, согласно приложению №... приказа Минюста России от ** ** ** №....
Как следует из материалов дела, на ФИО1 ** ** ** конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми для участия в судебном заседании по уголовному делу к мировому судье Катаевского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.
Согласно ведомости выдачи подозреваемым, обвиняемым и осужденным индивидуального рациона питания при их этапировании, ФИО1 на период следования выдан 1 индивидуальный рацион питания.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» /далее - Федеральный закон № 103-ФЗ/.
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть первая статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ).
В силу пункта 9 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Согласно статье 22 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием.
Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. При невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком (пункт 353 Правил).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 установлены повышенные нормы питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, согласно примечанию к которому по данной норме обеспечиваются больные туберкулезом вне зависимости от места содержания (пункт 1).
Приложением № 6 к названному приказу Министерства юстиции Российской Федерации установлен рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время.
Указанный рацион содержит два варианта индивидуального рациона питания:
...
...
По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.
При проверке обоснованности требования иска в части необеспечения административного истца при его этапировании рационом питания вариант №..., судом установлено следующее.
Согласно сведениям ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** ФИО1 был выдан индивидуальный рацион питания вариант №..., с которым последний не согласился.
Согласно журналу учета лиц, временно выбывших из следственного изолятора (тюрьмы) за время с восьми часов утра ** ** ** до восьми часов утра ** ** ** ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** в 09 часов 00 минут и прибыл обратно в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** в 18 часов 20 минут.
Принимая во внимание вышеизложенное, ФИО1 перед этапированием в судебное заседание к мировому судье Катаевского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми был обеспечен ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми индивидуальным рационом питания вариант №..., вместо предусмотренного законом варианта №....
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушения условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест, принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение обеспечение ** ** ** ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 индивидуальным рационом питания по варианту №..., вместо варианта №..., что не соответствует установленным нормам.
По утверждению административного истца, административным ответчиком нарушены его права в части не обеспечения его повышенной нормой питания, что причинило ему нравственные страдания.
Вместе с тем, административным истцом не указано каким образом разовое предоставление индивидуального рациона питания по варианту №... вместо варианта №... повлекло причинение ему существенного вреда; доказательств ухудшения состояния здоровья, в связи с непредоставлением такого питания, суду не представлено.
Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.
В рассматриваемом случае однократное неисполнение требований закона в части обеспечения питания повышенной нормы при этапировании не повлекло существенного нарушения прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности, поскольку питанием на период этапирования он был обеспечен, что свидетельствует об отсутствии оснований для компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку нарушений действующего законодательства и прав административного истца в части обеспечения надлежащих условий его содержания в той мере, в какой они должны быть обеспечены, влекущих возникновение права истца на их компенсацию, за заявленный период с учетом указанных нарушений со стороны административных ответчиков по настоящему делу не установлено.
Установленные нарушения в части необеспечения рационом питания вариант №... в небольшой период времени, в отсутствие допустимых доказательств нарушений прав административного истца в изложенной части, не порождают право заявителя на денежную компенсацию в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Вопреки доводам административного истца, обязанность по обеспечению административного истца трехразовым питанием исполнена административным ответчиком в полном объеме посредством выдачи суточного индивидуального рациона питания.
Таким образом, обязанность обеспечения ** ** ** административного истца также и горячим рационом питания, помимо выданного сухого пайка, у административного ответчика отсутствовала.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 16.02.2006 № 63-О, от 20.03.2008 № 162-О-О, от 23.03.2010 № 369-О-О) применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Из изложенного следует, что именно действия административного истца приводили к изменению обычного уклада его жизни, указание на приведенные выше нарушения суд находит надуманными, так как какие-либо доказательства о нарушении прав, отсутствуют.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца и взыскания в его пользу денежной компенсации за нарушение условий содержания.
Разрешая требования административного истца о возложении обязанности на административного ответчика обязанности обеспечивать индивидуальным рационом питания №..., суд исходит из того, что данные требования заявлены на будущее время, в связи, с чем не подлежат удовлетворению, поскольку законодательство об административном судопроизводстве не предусматривает возможность защиты прав и законных интересов лица до их нарушения, как и возложение на орган государственной власти, должностное лицо исполнение каких-либо обязанностей на будущее время.
Таким образом, требование ФИО1 о возложении обязанности обеспечивать индивидуальным рационом питания №..., удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации, возложении обязанности обеспечивать индивидуальным рационом питания №..., - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Игушева
Мотивированное решение составлено 18.02.2025 года.