Решение по делу № 2А-5027/2023 от 23.08.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, возложении обязанности исправить допущенные нарушения.

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коткиной О.П., при помощнике Ду-Цзин-Хуа А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОСП ГУФССП России по .... ФИО1, ГУФССП России по .... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, возложении обязанности исправить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что **/**/**** по исполнительному производству №-ИП от **/**/**** судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОСП ГУФССП России по .... ФИО7 вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, что подтверждается копией постановления.

В соответствии со ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества.

Административный истец считает вынесенное постановление судебным приставом-исполнителем ФИО8 незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что в ходе исполнительного производства не были произведены все необходимые исполнительные действия и мероприятия, которое позволили бы исполнить решение суда и удовлетворить требования взыскателя, а также не были совершены все необходимые исполнительские действия, для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В административном порядке постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 не обжаловалось.

Судебным приставом-исполнителем ФИО9 для своевременного и полного исполнения исполнительного документа необходимо было, по меньшей мере, совершить следующие исполнительские действия:

- запросить из органов ЗАГСА сведения о его семейном положении должника;

- запросить из органов ГИБДД сведения, о наличии зарегистрированных на имя должника транспортных средствах;

- запросить из регистрационных органов сведения о наличии у должника недвижимого имущества;

- запросить у сотовых компаний сведения о наличии у должника сотового номера телефона;

- запросить иную информацию у организаций, государственных и муниципальных органов о наличии у должника активов, которыми возможно удовлетворить требования взыскателя;

- наложить арест на установленное у должника имущество и реализовать его;

- совершить иные исполнительские действия, исходя из установленной в ходе производства по делу информации.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО10 было допущено бездействие, выразившееся в виде невыполнения необходимых исполнительских действий для своевременного и полного исполнения исполнительного документа.

Обжалуемым бездействием и постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 нарушены законные права административного истца на своевременное и полное исполнение решение суда.

Просит:

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО1 от **/**/**** об окончании исполнительного производства №-ИП от **/**/**** и возвращении исполнительного документа взыскателю – незаконным;

2. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП .... ГУФССП России по .... ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от **/**/**** - незаконным;

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП .... ГУФССП России по .... ФИО1 исправить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО11., представитель ГУФССП России по .... в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона отмечено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В соответствии с частями 1, 2 и 3 ст. 68 данного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного документа № с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО2 взыскана задолженность в размере ~~~ рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО3 от **/**/**** возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере ~~~ с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО2

Для проверки имущественного положения судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ГИБДД, ПФР о предоставлении сведений о СНИЛС, ПФР о предоставлении сведений о получении должником пенсии, ПФР о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, операторам сотовой связи о наличии у должника зарегистрированного номера телефона сотовой связи, запрос в ФНС, в ЦККИ Банка России, в Информационный центр ГУ, в Росреестр о предоставлении сведений о наличии у должника недвижимого имущества, запросы о наличии расчетных счетов, принадлежащих должнику в кредитные организации.

По сведениям, поступившим на запросы, у должника ФИО5 имеется здание и земельный участок по адресу: адресу: .... ...., на недвижимое имущество был наложен запрет регистрационных действий.

**/**/**** были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

**/**/**** вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

**/**/**** от взыскателя ФИО2 поступило заявление о розыске должника и его имущества.

**/**/**** вынесено постановление об исполнительном розыске.

В 2023 году направлялись повторные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества должника, его доходов, в том числе, в ГИБДД, ЗАГС, операторам сотовой связи.

**/**/**** был совершен выезд по адресу: ...., ...., ...., в результате исполнительных действий, должник и его имущество по указанному адресу не установлены, что подтверждается актом от **/**/****.

Взысканий по исполнительному производству №-ИП с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО2 не поступало.

**/**/**** постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере ~~~ рублей с должника ФИО5 окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества; исполнительный документ возвращен взыскателю, что подтверждается реестром отправления исходящей корреспонденции.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В случае наличия у взыскателя информации об имуществе, принадлежащего должнику, на которое по закону может быть обращено взыскание, взыскатель предоставляет указанную информацию судебному приставу-исполнителю. Соответствующим должностным лицом будет принято процессуальное решение об отмене постановления об окончании, при наличии оснований.

Также согласно ст. 46 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

Исходя из содержания главы 21 КАС РФ следует, что для признания судом незаконным действия или решения государственного органа необходимо наличие следующих обстоятельств: несоответствие нормативному правовому акту, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создающих препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В нарушение указанных процессуальных норм административным истцом данные доказательства не представлены.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывается в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершенно в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, судебным приставом-исполнителем производились действия, направленные на исполнение исполнительного документа, оспариваемого бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено, постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установления должника и его имущества принято законно.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц службы судебных приставов, а также не свидетельствует о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава — исполнителя соответствуют закону, а потому права и интересы заявителя не нарушены.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возращение взыскателю исполнительного производства не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО1, ГУФССП России по .... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, возложении обязанности исправить допущенные нарушения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Коткина

В окончательной форме решение суда изготовлено **/**/****.