Решение по делу № 2А-964/2023 от 23.03.2023

Дело №2а-964/2023

27RS0003-01-2023-000047-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кибиревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Агафоновой О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО6,

административного ответчика ФИО2,

представителей третьего лица: ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО3, начальнику ОСП по <адрес> ФИО4, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

администрация <адрес> обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1, начальнику ОСП по <адрес> ФИО4, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ФИО11 была возложена обязанность привести нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в первоначальное состояние по данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу путем демонтажа раковин в <адрес>, демонтажа вентиляционных коробов по потолку помещения, демонтажа входной группы (тамбура).

На основании указанного судебного акта судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Указывает, что решение суда до настоящего времени не исполнено, в связи с чем имеется незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя. Считает, что судебный пристав-исполнитель не принял весь комплект принудительных мер в рамках исполнительного производства №-ИП, в том числе, предусмотренных п.п.7 п. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», путем привлечения соответствующей специализированной организации.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1, выразившееся в неприменении полного комплекса мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП, в том числе не совершении от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП, обязанность применить предусмотренные подпунктом 7 пункта 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения, а именно привести нежилое помещение расположенное по адресу: <адрес> <адрес> в первоначальное состояние по данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ путем демонтажа раковин в <адрес> демонтажа вентиляционных коробов по потолку помещения, демонтажа входной группы (тамбура).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен в качестве ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2

Административные ответчики: старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств не представили.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился.

Заинтересованное лицо ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске. Пояснила, что апелляционное определение до настоящего времени не исполнено. Принятые судебным приставом-исполнителем меры являются недостаточными, так как они не повлияли на должника.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 В судебном заседании с исковым заявлением не согласился, просил в удовлетворении искового заявления отказать. Указал, что судебным приставом-исполнителем приняты достаточные меры.

Представители третьего лица ФИО11 - ФИО7, ФИО8, в судебном заседании, каждый в отдельности указал на несогласие с административным исковым заявлением, просили в требованиях административного истца отказать. Считают, что судебным приставом-исполнителем применен весь комплект мер в целях исполнения требований исполнительного документа.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

В статьях 64 – 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> по делу № выдан исполнительный лист о возложении на ФИО11 была возложена обязанность привести нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в первоначальное состояние по данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу путем демонтажа раковин в <адрес> демонтажа вентиляционных коробов по потолку помещения, демонтажа входной группы (тамбура).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является администрация <адрес>. В настоящий момент исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО11, судебного пристава-исполнитель ОСП по <адрес> о замене стороны в исполнительном производстве удовлетворено, произведена замена стороны исполнительного производства №-ИП с ФИО11 на ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> произведена замена должника с ФИО10 на ФИО11

В день возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР о СНИЛС, запросы операторам связи.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам связи.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы к операторам связи, ГУМВД МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам связи, об ИНН ФЛ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено требование.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос информации о должнике или его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны правопреемником.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам связи.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГУМВД МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, операторам связи, об ИНН ФЛ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (подпункты 1 и 2 статьи 4).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий по совершению исполнительных действий, закрепленных в части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также судебный пристав-исполнитель в соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения, то есть действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Между тем, из материалов дела следует, что требования, содержащиеся в исполнительном документе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, должником не исполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Необходимо учитывать, что выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ, устанавливает новый срок для исполнения и предупреждает должника о том, что в соответствии с частью 2 статьи 105 указанного Закона исполнение требований исполнительного документа будет организовано судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Законом.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Доводы административного ответчика о том, что судебным приставом были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, подлежат отклонению, поскольку указанное не соответствует материалам административного дела, приведенным требованиям и положениям Закона об исполнительном производстве.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что судебный пристав-исполнитель применил весь комплекс необходимых мер, предусмотренных приведенными положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», в целях исполнения требований исполнительного документа, а действия, предпринятые судебным приставом-исполнителем, не привели к исполнению решения суда в течение длительного срока.

Из материалов дела следует, что действия, предпринятые судебным приставом-исполнителем, не привели к самостоятельному исполнению должником решения суда в течение длительного срока, однако, вопрос о приведении нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в первоначальное состояние по данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета с привлечением специализированной организации судебным приставом-исполнителем не решается, принудительное исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, не осуществляется.

Тем самым, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», регулирующие условия, порядок и особенности применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и направленные на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений, должностным лицом службы судебных приставов должным образом не реализуются, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа без личного участия должника судебным приставом-исполнителем не представлено, что свидетельствует о его незаконном бездействии.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства суд приходит к выводу о наличии признаков незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 принять меры принудительного исполнения по исполнительному документу ФС 025023685 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья О.В. Кибирева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Кибирева