Решение по делу № 2-724/2023 от 14.04.2023

Дело *****

УИД 26RS0*****-107

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО2, ее представителя до доверенности ФИО4,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным отказа в заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, возложении обязанностей,

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в Ессентукский городской суд <адрес> с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным отказа в заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, возложении обязанностей, указывая, что на основании соглашения о разделе наследственного имущества от <дата>, удостоверенного нотариусом Ессентукского городского нотариального округа <адрес> ФИО11, запись в реестре за *****-н/26-2022-13-169, в долевую собственность по ? каждому из истцов перешло право на спорный земельный участок. В свидетельствах нотариус ФИО11 указала, что право аренды указанного земельного участка принадлежит наследодателю ФИО6, на основании: договора аренды земельного участка *****-з от <дата> и соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды, о чем в Едином государственном реестре недвижимости <дата> сделана запись регистрации *****. Также нотариус указывает, что настоящее Свидетельство подтверждает возникновение имущественных прав и обязанностей по договору аренды земельного участка *****-з от <дата>. В конце 2022 года ФИО2, ФИО1 обратились с заявлением, адресованным в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с просьбой о заключении нового договора аренды на земельный участок или дополнительного соглашения на ее имя к существующему договору аренды земельного участка *****-з от <дата>. Основанием для заключения дополнительного соглашения истцы посчитали: заявление, Свидетельство о праве на наследство и часть 3, ст. 8 ФЗ ***** от <дата> года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Письмом от

<дата> исх. *****/з комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> отказал в предоставлении данной муниципальной услуги. Отказ мотивировал тем обстоятельством, что срок действия договора аренды земельного участка *****-з от <дата> истек, и истцы не являются стороной по вышеуказанному договору. <дата> ответчик обратился к третьему лицу по делу – нотариусу ФИО11 с просьбой разъяснить комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, какие правоустанавливающие документы легли в основу выдачи Свидетельства о праве на наследство. В свою очередь, нотариус ответила, что свидетельство о праве на наследство по закону было выдано на основании договора аренды, который прошел государственную регистрацию в ЕГРН. Также, нотариус дополнительно сообщила, что указанный договор аренды земельного участка был принят для включения в наследственную массу при открытии наследственного дела, после смерти ФИО6 в 2017 году как действующий. Истцы заказали выписку из ЕГРН, где в графе статус записи об объекте недвижимости указано – сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». В настоящее время спорный договор не расторгнут, заявленных в судебном порядке прав требования - нет. Истцы считают, что договор является пролонгированным на неопределенный срок.

Просят признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> края о невозможности заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка *****-з от <дата> с ФИО2 и ФИО1 - незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края заключить с ФИО2 и ФИО1 дополнительное соглашение или иной договор, по которому истцы вступят в договор аренды земельного участка *****-з от <дата> на стороне арендатора.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края установить разумный срок для продления договора аренды, необходимый истцам для освоения и дальнейшего использования земельного участка, с ранее установленным назначением - под индивидуальное жилищное строительство, где выдать истцам Дополнительное соглашение или иной договор, по которому административные истцы вступят в договор аренды земельного участка *****-з от <дата> на стороне арендатора.

В судебном заседании истец ФИО7, ее представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила в иске отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

Представители третьих лиц, нотариус Ессентукского городского нотариального округа ФИО11 в судебное заседание не явились.

Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Информация о дате и времени проведения судебного заседания по делу опубликовано на сайте суда в системе ГАС «Правосудие».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть3статьи11ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 ГК РФ объектами аренды могут быть, в том числе, земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Пунктом 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от <дата> удостоверенного нотариусом Ессентукского городского нотариального округа <адрес> ФИО11, запись в реестре за *****-н/26-2022-3-1826, у истца: супруги покойного - ФИО2, возникло право аренды земельного участка в ? доле, площадью: 600 кв.м., с кадастровым номером: 26:30:070311:7 расположенного по адресу: <адрес>, мкр. «Опытник», 2 очередь, участок *****. Категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство. Наследственное дело *****.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от <дата> удостоверенного нотариусом Ессентукского городского нотариального округа <адрес> ФИО11, запись в реестре за *****-н/26-2022-3-1832, у административного истца: дочери покойного – ФИО1, возникло право аренды земельного участка в ? доле, площадью: 600 кв.м., с кадастровым номером: 26:30:070311:7 расположенного по адресу: <адрес>, мкр. «Опытник», 2 очередь, участок *****. Категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно Свидетельству о праве на наследство по закону от <дата> удостоверенного нотариусом Ессентукского городского нотариального округа <адрес> ФИО11, запись в реестре за *****-н/26-2022-3-1857, у сына покойного – ФИО8 возникло право аренды земельного участка в ? доле, площадью: 600 кв.м., с кадастровым номером: 26:30:070311:7 расположенного по адресу: <адрес>, мкр. «Опытник», 2 очередь, участок *****. Категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно Свидетельству о праве на наследство по закону от <дата> удостоверенного нотариусом Ессентукского городского нотариального округа <адрес> ФИО11, запись в реестре за *****-н/26-2022-3-1862, у матери покойного – ФИО9, возникло право аренды земельного участка в ? доле, площадью: 600 кв.м., с кадастровым номером: 26:30:070311:7 расположенного по адресу: <адрес>, мкр. «Опытник», 2 очередь, участок *****. Категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

На основании соглашения о разделе наследственного имущества от <дата>, удостоверенного нотариусом Ессентукского городского нотариального округа <адрес> ФИО11, запись в реестре за *****-н/26-2022-13-169, в долевую собственность по ? каждому из истцов перешло право на спорный земельный участок.

В Свидетельствах нотариус ФИО11 указала, что право аренды указанного земельного участка принадлежит наследодателю ФИО6, на основании договора аренды земельного участка *****-з от <дата> и соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды, о чем в Едином государственном реестре недвижимости <дата> сделана запись регистрации *****.

Кроме того, нотариус указывает, что настоящее Свидетельство подтверждает возникновение имущественных прав и обязанностей по договору аренды земельного участка *****-з от <дата>.

В конце 2022 года истцы обратились с заявлением, адресованным в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с просьбой о заключении нового договора аренды на земельный участок или дополнительного соглашения на ее имя к существующему договору аренды земельного участка *****-з от <дата>.

Основанием для заключения дополнительного соглашения истцы посчитали: заявление, свидетельство о праве на наследство и часть 3, ст. 8 ФЗ ***** от <дата> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Письмом от <дата> исх. *****/з комитет по управлению муниципальным имуществам <адрес> отказал в предоставлении данной муниципальной услуги.

Отказ мотивировал тем обстоятельством, что срок действия договора аренды земельного участка *****-з от <дата> истек, и истцы не являются стороной по вышеуказанному договору.

<дата> ответчик обратился к третьему лицу по делу – нотариусу ФИО11 с просьбой разъяснить комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, какие правоустанавливающие документы легли в основу выдачи Свидетельства о праве на наследство.

В свою очередь, нотариус дала ответ комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, что Свидетельство о праве на наследство по закону было выдано на основании договора аренды, который прошел государственную регистрацию в ЕГРН. Кроме того, нотариус дополнительно сообщила, что указанный договор аренды земельного участка был принят для включения в наследственную массу при открытии наследственного дела, после смерти ФИО6 в 2017 году как действующий.

Согласно выписке из ЕГРН сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Частью 3, ст. 8 ФЗ ***** от <дата> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что до <дата> арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен до <дата> в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Согласно статье 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. На основании статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Договор замены сторон в обязательстве предполагает замену арендатора, в договорах аренды тех земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. Стороны в договоре называются "первоначальный арендатор" и "новый арендатор". Договор замены сторон в обязательстве не требует ни расторжения договора, ни заключения нового договора аренды.

В ходе рассмотрении дела представитель ответчика каких-либо существенных доводов, опровергающих доводы истца, не привел.

Суду не представлено данных о том, что другими заинтересованными лицами заявлены какие-либо права на спорный земельный участок.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1-4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях о том, что договор

земельного участка *****-з от <дата> был заключен на срок до <дата>, а истцы обратились в комитет по управлению муниципальным имуществом о заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды от <дата> *****-з за пределами срока действия данного договора отклоняются материалами дела, в частности на основании соглашения о разделе наследственного имущества от <дата>, удостоверенного нотариусом Ессентукского городского нотариального округа <адрес> ФИО11, запись в реестре за *****-н/26-2022-13-169, в долевую собственность по ? каждому из истцов перешло право на спорный земельный участок, в Свидетельствах нотариус ФИО11 указала, что право аренды указанного земельного участка принадлежит наследодателю ФИО6, также нотариус указывает, что настоящее Свидетельство подтверждает возникновение имущественных прав и обязанностей по договору аренды земельного участка *****-з от <дата>, кроме того указанный договор аренды земельного участка был принят для включения в наследственную массу при открытии наследственного дела, после смерти ФИО6 в 2017 году как действующий.

Поскольку права и обязанности по договору аренды перешли к ФИО2, ФИО1 как наследникам стороны договора аренды, и которые с намерением о продлении арендных отношений обратились в комитет, арендодатель не вправе был отказать таким наследникам в заключение договора, по основаниям истечения срока аренды.

Оценив представленные сторонами и собранные по делу в их совокупности, установленные в процессе его разбирательства фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> незаконный, поскольку истцам созданы препятствия к осуществлению законного права на заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, согласно выданного нотариусом свидетельства о праве на наследство по закону.

Суд полагает, что нарушенное право истцов подлежит восстановлению путем возложения на Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обязанности заключить с ФИО2 и ФИО1 дополнительное соглашение или иной договор, по которому административные истцы вступят в договор аренды земельного участка *****-з от 08.06.

Требования истца о возложении обязанности на Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края установить разумный срок для продления договора аренды, необходимый истцам для освоения и дальнейшего использования земельного участка, с ранее установленным назначением - под индивидуальное жилищное строительство, где выдать истцам Дополнительное соглашение или иной договор, по которому истцы вступят в договор аренды земельного участка *****-з от <дата> на стороне арендатора, в данном случае не обоснованы, и не подлежат удовлетворению, поскольку согласно ч. 1 т. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора, а также учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, в силу положений ст. 37 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2, ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным отказа в заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, возложении обязанностей, - удовлетворить частично.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> края о невозможности заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка *****-з от <дата> с ФИО2 и ФИО1 - незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Председательствующий судья: Е.А.АВЕТИСОВА