УИД:71RS0009-01-2023-000811-85

Дело № 2а-614/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамоновой М.Н.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

с участием старшего помощника Ефремовского межрайонного прокурора Ефимовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-614/2023 по административному иску ФИО1 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Ефремов об оспаривании постановления о постановке на профилактический учет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Ефремов об оспаривании постановления о постановке на профилактический учет.

В обоснование требований указала, что постановлением КДНиЗП муниципального образования <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> семья ФИО1 поставлена на профилактический учет, было решено внести ее в банк данных, как семью, в которой несовершеннолетний употребляет алкогольные напитки, создает социально-опасное положение; в отношении данной семьи постановлено организовать план индивидуально-профилактической работы. Вынесенное постановление ФИО1 считает неправомерным, поскольку простановка на профилактический учет носит преждевременный характер, нарушает права семьи на частную жизнь и доброе имя, порочит достоинство и деловую репутацию. Дети и семья не находятся в социально-опасном положении, не употребляют алкоголь и наркотики, не занимаются бродяжничеством и попрошайничеством, находятся под контролем родителей. Ее дочь ФИО8 учится на «4» и «5», систематически посещает комнату школьника. Сын – ФИО9 учится в 3 классе, отличник в школе, посещает секцию баскетбола, курсы робототехники. Младшая дочь – ФИО10 Посещает детский сад <данные изъяты> и занятия танцами в ДК «Октябрьский». В семье созданы все условия для обучения и воспитания детей. Факт употребления ее дочерью ФИО8 алкоголя не установлен, медосвидетельствание не проводилось, какие-либо иные достоверные доказательства не представлены. Протокол об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты> составлен с нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ, ей не направлялся и лично не вручался, в него внесены дополнительные сведения без ее извещения. Опрос ее несовершеннолетней дочери не производился, объяснения получены со всех иных девочек, кроме нее, ходя никаких препятствий этому не было.

Таким образом, ФИО1 просит суд: восстановить процессуальный срок на обжалование постановление КДНиЗП муниципального образования <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, производство по делу прекратить.

Определением Ефремовского межрайонного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на иске настаивает.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель административного ответчика – КДНиЗП муниципального образования <данные изъяты> по доверенности ФИО5 в судебном заседании административные требования ФИО1 не признала, указав, что факт употребления несовершеннолетней ФИО8 имел место быть, следовательно, семья должна быть поставлена на профилактический учет.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Ефимовой Ю.А., полагавшей, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.ст.218, 226 КАС РФ, основанием для признания постановления (действия, бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> (ред. от <данные изъяты>) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из ст. 178, ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Судом установлено, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей (л.д. 42).

Постановлением КДНиЗП муниципального образования <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> семья ФИО1 поставлена на профилактический учет. Комиссия пришла к выводу «…о целесообразности внести данную семью в банк данных несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально-опасном положении, так как данная семья нуждается в организации индивидуально-профилактической работы субъектами системы профилактики с целью коррекции отклоняющегося от норм поведения, а также с целью профилактики беспризорности, безнадзорности и совершения правонарушений в дальнейшем» (л.д. 43).

В постановлении <данные изъяты> от <данные изъяты> также указано, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.22 КоАП РФ.

Таким образом, основанием для вынесения постановления КДНиЗП муниципального образования <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> о постановке семьи ФИО1 на профилактический учет явилось привлечение ее к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ постановлением КДНиЗП муниципального образования <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Вместе с тем, решением Ефремовского межрайонного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> по жалобе ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ, и протесту Ефремовского межрайонного прокурора ФИО6 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> о назначении административного наказания в отношении ФИО1 по ст. 20.22 КоАП РФ, жалоба ФИО1 и протест заместителя прокурора ФИО6 удовлетворены, Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменно, производство по делу прекращено.

Данное решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности Постановления КДНиЗП муниципального образования <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> о постановке на профилактический учет семьи ФИО1, следовательно, оно подлежит отмене.

Вместе с тем, принимая во внимание, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено решением Ефремовского межрайонного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в рамках рассмотрения дела <данные изъяты>, административные исковые требования ФИО1 в части прекращения производства по делу не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Ефремов об оспаривании постановления о постановке на профилактический учет удовлетворить частично.

Признать Постановление КДНиЗП муниципального образования город Ефремов № 19-1 от 01.03.2023 о постановке на профилактический учет семьи ФИО1 незаконным и отменить.

В остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2023.

Председательствующий М.Н. Мамонова