Решение по делу № 2-956/2025 от 20.08.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в специальный стаж периоды обучения, службы по призыву и назначить досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-956/2025

УИД № 50RS0046-01-2025-000947-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 13 августа 2025 года.

Мотивированное решение составлено 20 августа 2025 года.

г. Ступино Московской области 13 августа 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Хмыровой Н.В., при секретаре судебного заседания Борисовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в специальный стаж периоды обучения, службы по призыву и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д. 155-158), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от 10.11.2023 г.; об обязании включить в специальный стаж период обучения в Шолоховском филиале УКК (Учебно-курсовой комбинат) с 17.03.1994 года по 20.06.1994 года (3 месяца 4 дня), период действительной венной службы по призыву в рядах Советской Армии с 30.09.1990 года по 19.05.1992 года (1 год 7 месяцев 20 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.09.2023 года.

Исковые требования ФИО3 обосновал тем, что 07.09.2023 года он обратился в Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по Списку № 1. Однако ответчиком ему отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. К зачёту в специальный страховой стаж было принято лишь 6 лет 6 месяцев и 17 дней при требуемом специальном стаже не менее 8 лет по достижении возраста 52 лет. Спорные периоды не приняты ответчиком по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, с которым он не согласен.

Истец ФИО3, представитель истца – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердили изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО7, в судебное заседание не явилась; о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом; ранее в судебном заседании просила исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав объяснения и доводы истца и его представителя, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в силу нижеследующего.

Как следует из оспариваемого истцом решения Филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области № от 10.11.2023 г., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в указанный территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему было отказано в назначении такой пенсии (л.д. 9, 98-99).

Ответчиком в бесспорном порядке в специальный страховой стаж истца включено 6 лет 6 месяцев и 17 дней трудовой деятельности на работах с вредными условиями труда.

При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены период обучения последнего в Шолоховском филиале УКК (Учебно-курсовой комбинат) с 17.03.1994 года по 20.06.1994 года (3 месяца 4 дня) и период действительной венной службы по призыву в рядах Советской Армии с 30.09.1990 года по 19.05.1992 года (1 год 7 месяцев 20 дней) (вошел только период с 24.05.1990 г. по 29.09.1990 г. – учтен при определении специального стажа по Списку № 1 на основании ранее действующего законодательства согласно п. 109 Положения № 590 от 03.08.1972 г. и приравнен к работе по Списку № 1 не весь, а только в пределах стажа работы, дающего права на пенсию на льготных условиях), поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение периодов обучения в специальный стаж, а часть периода службы в армии приходится на время нового правового регулирования.

Согласно представленной копии трудовой книжки, заполненной 18.01.1988 года, ФИО3 до 18.01.1988 года трудового стажа не имел; 18.01.1988 года принят слесарем-ремонтником 2 разряда на участок ОТМ Шахты «Тацинская» ПО «Ростовуголь» на время производственной практики и 18.07.1988 года уволен в связи с окончанием производственной практики; 12.01.1990 года принят подземным электрослесарем 3 разряда на участок № 1 Шахты «Тацинская» ПО «Ростовуголь» с полным рабочим днём под землёй и 18.05.1990 года уволен в связи с призывом на военную службу в ряды Советской Армии; в период с 24.05.1990 года по 19.05.1992 года проходил военную службу по призыву; 24.08.1992 года принят подземным электрослесарем 3 разряда на участок № 1 Шахты «Тацинская» ПО «Ростовуголь» с полным рабочим днём под землёй (л.д. 11-24).

Исходя из представленного военного билета серии НД №, выданного 24.05.1990 года, ФИО3 проходил военную службу по призыву в период с 24.05.1990 года по 19.05.1992 года (1 год 11 месяцев 26 дней) (л.д. 10).

Согласно оспариваемому решению ответчика и представленному в материалы дела пенсионному делу (копии) период работы истца с 12.01.1990 года по 17.05.1990 года (4 месяца 6 дней) в должности подземного электрослесаря 3 разряда участка № 1 Шахты «Тацинская» ПО «Ростовуголь» с полным рабочим днём под землёй зачтён ответчиком в специальный стаж по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом период прохождения ФИО3 военной службы по призыву с 30.09.1990 года по 19.05.1992 года (1 год 7 месяцев 20 дней), а также период его обучения в Шолоховском филиале УКК (Учебно-курсовой комбинат) с 17.03.1994 года по 20.06.1994 года (3 месяца 4 дня) не учтены ответчиком в специальный стаж истца в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а учтены только в страховой стаж на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 вышеприведённого Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Исходя из положений ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Подпунктом «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе в абзаце 3 подпункта «а» пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах), применяется, в частности, пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16) периоды, указанные в пп. «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «к» п. 109 указанного Положения предусмотрена служба в составе Вооруженных сил СССР.

На основании пп. «з» п. 109 данного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Указанный период, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с абзацем 5 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, применяется при оценке периодов, имевших место до 01.01.1992 года, так как с 01.01.1992 года вступил в силу Закон РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, при разрешении споров, вытекающих из пенсионных отношений, следует учитывать, что периоды службы в рядах Вооруженных Сил СССР приравниваются к работе, которая предшествовала службе в армии или следовала за службой в армии и осуществлялась до 01.01.1992 года. Периоды службы в армии и периоды учёбы засчитываются в размере, не превышающем период работы во вредном производстве или на тяжелых работах до 01.01.1992 года.

Периоды службы в рядах Вооруженных Сил СССР и учёбы, предусмотренные пунктом 109 вышеназванного Положения от 03.08.1972 гола № 590, имевшие место после 01.01.1992 года, в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, включению не подлежат.

После окончания военной службы ФИО3 с 24.08.1992 года продолжил работать на Шахте «Тацинская» ПО «Ростовуголь» на должностях, относящихся к Списку № 1 от 26.01.1991 года.

Учитывая правило, закрепленное абзацем 5 пункта 109 Положения от 03.08.1972 года № 590, и поскольку специальный стаж истца ФИО3 по состоянию на 01.01.1992 года составил 4 месяца 6 дней, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежал включению период службы в армии по призыву не более чем 4 месяца 6 дней, в связи с чем ответчиком был включен в специальный стаж истца период прохождения военной службы по призыву с 24.05.1990 г. по 29.09.1990 г. (4 месяца 6 дней).

Вопреки доводам истца, правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода прохождения службы в армии по призыву с 30.09.1990 года по 19.05.1992 года (1 год 7 месяцев 20 дней), а также периода обучения в Шолоховском филиале УКК (Учебно-курсовой комбинат) с 17.03.1994 года по 20.06.1994 года (3 месяца 4 дня) не имеется, поскольку период обучения имел место после 01.01.1992 года.

Исходя из положений п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии общий страховой стаж истца ФИО3 составил 30 лет 0 месяцев 20 дней, а специальный стаж 6 лет 6 месяцев 17 дней. 16.09.2023 года истец достиг возраста 52 лет, но при этом специальный стаж составил 6 лет 6 месяцев 17 дней, таким образом у истца отсутствует право на назначение досрочной пенсии.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления ФИО3

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области № 230000097456/1020680/23 от 10.11.2023 г. об отказе в установлении пенсии, об обзании включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: период обучения в Шолоховском филиале УКК (Учебно-курсовой комбинат) с 17.03.1994 года по 20.06.1994 года (3 месяца 4 дня) и период прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил по призыву с 30.09.1990 года по 19.05.1992 года (1 год 7 месяцев 20 дней) и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.09.2023 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья /подпись/ Хмырова Н.В.