Дело № 2а-2249/2022 УИД: 23RS0013-01-2022-003226-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 18 октября 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Сафроновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с административным иском, в котором просил признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайтов:

https://aliexpress.m/item/1005004526726733.html?spm=a2g2w.productlist.list.10.565 5c4529i99Cb&sku_id=l 2000029479532371;

https://aliexpress.ru/item/4000356021005.html?spm=a2g2w.productlist.list.0.5655c45 29i99Cb&sku_id= 10000001472104303;

https://aliexpress.ru/item/1005004330331140.html?spm=a2g2w.productlist.list.1.5655 c4529i99Cb&sku_id = 12000028781874907;

https://aliexpress.ru/item/1005002426682237.html?spm=a2g2w.productlist.list.3.5655 c4529i99Cb&sku_id=l 2000020611689117 ;

https://aliexpress.ru/item/1005001339899462.html?spm=a2g2w.productlist.list.8.5655 c4529i99Cb&sku_id=l 2000015744579084 ;

https://aliexpress.ni/item/10005004693090497.html?spm=a2g2w.productlist.list.9.5655 c4529i99Cb&sku_id=1200003 0128211443 ;

https://aliexpress.ru/item/1005004364286342.html?spm=a2g2w.productlist.list. 11.5655c4529i99Cb&sku_id=12000028917057140,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением природоохранного законодательства в части реализации не зарегистрированных препаратов для лечения и профилактики заболевания пчел, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, позволяющей приобретать препараты для лечения и профилактики заболевания пчел с нарушением требований действующего законодательства, а следовательно доступ к которой подлежит ограничению. В информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте по указанным адресам предлагаются для покупки различные виды препаратов для лечения и профилактики заболевания пчел, содержащие в своем составе «флувалинат», в том числе с доставкой или отправкой в регионы России. Данные сайты содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как продажа дистанционным способом различных видов препаратов для лечения и профилактики заболевания пчел, содержащие в своем составе «флувалинат», не зарегистрированный в качестве лекарственного средства для ветеринарного применения в России и странах Таможенного союза, следовательно его обращение на территории Российской Федерации является незаконным. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. На основании ст. 46 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные препараты, за исключением лекарственных препаратов, изготовленных аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, должны поступать в обращение, если на их вторичной (потребительской) упаковке хорошо читаемым шрифтом на русском языке указаны наименование лекарственного препарата (международное непатентованное, или группировочное, или химическое и торговое наименования), наименование производителя лекарственного препарата, номер серии, дата выпуска (для иммунобиологических лекарственных препаратов), номер регистрационного удостоверения, срок годности, способ применения, дозировка иликонцентрация, объем, активность в единицах действия либо количество доз в упаковке, лекарственная форма, условия отпуска, условия хранения, предупредительные надписи. В силу ч. 2 ст. 47 Закона № 61-ФЗ ввозимые в Российскую Федерацию лекарственные средства должны содержаться в государственном реестре лекарственных средств. Проверка препаратов для лечения и профилактики заболевания пчел, содержащих в своем составе «флувалинат» на указанных сайтах, не осуществляется, сами препараты не зарегистрированы в качестве лекарственного средства для ветеринарного применения в Российской Федерации, следовательно, покупку указанного вида продукции может осуществить любой гражданин, имеющий доступ к сети «Интернет», с последующей возможностью использования и (или) ее распространения, что является при указанных выше обстоятельствах противоправным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сафронова Л.В. поддержала требования административного иска в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в суд не явился, в своем заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие. В направленном письменном отзыве указал, что в соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 1 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. У Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлениях прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда. В случае удовлетворения требований прокурора надлежаще заверенные копии судебных решений просит направить в Управление для внесения указателей страниц сайтов в единый реестр.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно положениям ч.1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением природоохранного законодательства в части реализации не зарегистрированных препаратов для лечения и профилактики заболевания пчел, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресам:

https://aliexpress.m/item/1005004526726733.html?spm=a2g2w.productlist.list.10.565 5c4529i99Cb&sku_id=l 2000029479532371;

https://aliexpress.ru/item/4000356021005.html?spm=a2g2w.productlist.list.0.5655c45 29i99Cb&sku_id= 10000001472104303;

https://aliexpress.ru/item/1005004330331140.html?spm=a2g2w.productlist.list.1.5655 c4529i99Cb&sku_id = 12000028781874907;

https://aliexpress.ru/item/1005002426682237.html?spm=a2g2w.productlist.list.3.5655 c4529i99Cb&sku_id=l 2000020611689117;

https://aliexpress.ru/item/https://aliexpress.ru/item/1005001339899462.html?spm=a2g2w.productlist.list.8.5655 c4529i99Cb&sku_id=l 2000015744579084;

https://aliexpress.ni/item/10005004693090497.html?spm=a2g2w.productlist.list.9.5655 c4529i99Cb&sku_id=1200003 0128211443;

https://aliexpress.ru/item/1005004364286342.html?spm=a2g2w.productlist.list. 11.565 5c4529i99Cb&sku_id=12000028917057140,

предлагаются для покупки различные виды препаратов для лечения и профилактики заболевания пчел, содержащие в своем составе «флувалинат», в том числе с доставкой или отправкой в регионы России.

Данное обстоятельства подтверждаются рапортом старшего помощника прокурора Гулькевичского района, скрин-шотами страниц указанных сайтов.

На основании ст. 46 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные препараты, за исключением лекарственных препаратов, изготовленных аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, должны поступать в обращение, если на их вторичной (потребительской) упаковке хорошо читаемым шрифтом на русском языке указаны наименование лекарственного препарата (международное непатентованное, или группировочное, или химическое и торговое наименования), наименование производителя лекарственного препарата, номер серии, дата выпуска (для иммунобиологических лекарственных препаратов), номер регистрационного удостоверения, срок годности, способ применения, дозировка или концентрация, объем, активность в единицах действия либо количество доз в упаковке, лекарственная форма, условия отпуска, условия хранения, предупредительные надписи.

В силу ч. 2 ст. 47 Закона № 61-ФЗ ввозимые в Российскую Федерацию лекарственные средства должны содержаться в государственном реестре лекарственных средств.

В Российскую Федерацию можно ввозить лекарственные средства, качество которых подтверждено сертификатом производителя лекарственных средств, удостоверяющим соответствие ввозимых лекарственных средств требованиям фармакопейных статей либо в случае их отсутствия нормативной документации или нормативного документа (ч. 4 ст. 47 Закона № 61-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1, п. 2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи дистанционным способом заключается на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара, изучением надписей и маркировки на упаковке.

С учетом соответствующих положений ст. 437 ГК РФ предложения заключить договор продажи товаров, адресованные неопределенному кругу лиц, следует рассматривать как публичную оферту, а сведения, предусмотренные п. 2 ст. 26.1 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1, как условия, необходимые (существенные) для заключения договоров данного вида (ст. 432 ГК РФ). Поскольку в целом положения ст. 26.1 Закона № 2300-1 по своему буквальному содержанию являются общими требованиями, регламентирующими дистанционный способ продажи товаров, безусловная обязанность их соблюдения со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, непосредственно осуществляющих продажу товаров названным способом, должна корреспондироваться в том числе с императивными нормами иных правовых актов (с учетом положений ст. 422 ГК РФ, ст. 1 и ст. 26 Закона N 2300-1) в части самой возможности использовать этот способ для реализации тех или иных товаров. В этой связи для субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих или желающих осуществлять розничную продажу товаров дистанционным способом, является обязательным соблюдение соответствующих норм, закрепленных в абзаце 2 п. 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, не допускающих вне стационарных мест торговли продажу продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, медицинских изделий, ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Проверка препаратов для лечения и профилактики заболевания пчел, содержащих в своем составе «флувалинат», предлагаемых на указанных сайтах, не осуществляется, сами препараты не зарегистрированы в качестве лекарственного средства для ветеринарного применения в Российской Федерации, покупку указанного вида продукции может осуществить любой гражданин, имеющий доступ к сети «Интернет», с последующей возможностью использования и (или) ее распространения, что является при указанных выше обстоятельствах противоправным.

Согласно ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Способами защиты гражданских прав, определенными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные, информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации– удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайтов:

https://aliexpress.m/item/1005004526726733.html?spm=a2g2w.productlist.list.10.565 5c4529i99Cb&sku_id=l 2000029479532371;

https://aliexpress.ru/item/4000356021005.html?spm=a2g2w.productlist.list.0.5655c45 29i99Cb&sku_id= 10000001472104303;

https://aliexpress.ru/item/1005004330331140.html?spm=a2g2w.productlist.list.1.5655 c4529i99Cb&sku_id = 12000028781874907;

https://aliexpress.ru/item/1005002426682237.html?spm=a2g2w.productlist.list.3.5655 c4529i99Cb&sku_id=l 2000020611689117;

https://aliexpress.ru/item/1005001339899462.html?spm=a2g2w.productlist.list.8.5655 c4529i99Cb&sku_id=l 2000015744579084;

https://aliexpress.ni/item/10005004693090497.html?spm=a2g2w.productlist.list.9.5655 c4529i99Cb&sku_id=1200003 0128211443;

https://aliexpress.ru/item/1005004364286342.html?spm=a2g2w.productlist.list. 11.5655c4529i99Cb&sku_id=12000028917057140,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А.Бочко