РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Березово 17 февраля 2023 года

Березовский районный суд ХМАО-Югры в составе:

председательствующего судьи Давыдова А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № по административному исковому заявлению

прокурора Березовского района ХМАО-Югры (berezovo@prokhmao.ru) «о признании информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации»,

заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (ул.Республики д.12 г.Тюмень, rsockanc72@rkn.gov.ru), заинтересованные лица:

лица, создавшие каналы на сайте youtube.com

- лицо, являющееся ответственным за youtube-канал - «Авто гараж 23», <данные изъяты>

- лицо, являющееся ответственным за youtube-канал – <данные изъяты>

<данные изъяты>)

УСТАНОВИЛ:

В Березовский районный суд ДД.ММ.ГГГГ поступил административный иск прокурора Березовского района ХМАО-Югры в котором просит признать информацию размещенной на странице сайта youtube информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указал, что в ходе мониторинга сети Интернет на сайте youtube по ссылкам

https://www.youtube.com/watch?v=j599ASQhvd0;

https://www.youtube.com/watch?v=h_3zpZNmfks.

выявлена информация о способах уклонения обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог.

Данная информация находится в свободном доступе, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомится с его содержанием может любой Интернет-пользователь.

Административный истец указывает, что участники дорожного движения обязаны соблюдать требования законов, в том числе не уклоняться от оплаты при движении по платным дорогам. На указанных видеороликах имеется информация с использованием которой возможно уклонение от оплаты по платным дорогам, тем самым данная информация подлежит запрещению к распространению в РФ.

Прокурор просит признать указанную информацию информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного производства).

Судом при подготовке к рассмотрению административного дела были привлечены к участию заинтересованные лица, являющееся ответственным за youtube-каналы: «<данные изъяты>

К сроку указанному судом, от прокурора, Роскомнадзора, заинтересованных лиц, каких-либо возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства не поступило, дополнительные доказательства не направлялись.

Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного письменного производства, так как все заинтересованные лица о деле были уведомлены, возражений не поступило.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В зависимости от порядка предоставления или распространения информация подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению и информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникционная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту - реестр).

Основанием для включения в реестр сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с под. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки к ним доступа.

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил регламентировано, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, основанием для включения к единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с требованиями подп. 9 ч. 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании основанием для обращения в суд с административным иском послужило обнаружение на сайте youtube.com по ссылкам указанным в административном иске видео роликов в которых показано каким образом можно уклониться от оплаты при движении по платным дорогам.

Прокурором в обоснование административного иска представлены скриншоты по ссылкам заявленным в иске (л.д.13-14), рапорт с актом актом осмотра указанных выше страниц с фототаблицей. (л.д.16-19)

Указанные ссылки страниц не включены в Единый реестр Роскомнадзора запрещенных сайтов и страниц сети Интернет. (л.д.20)

Согласно ответа ОМВД России по Березовскому району лица, распространившие в сети интернет указанные видеоролики не были установлены. (л.д.23)

Судом после истечения срока представления дополнительных доказательств были проверены ссылки указанные в административном иске прокурора, по которым должны находиться видеоролики, содержащие информацию, которая по мнению административного истца подлежит запрету к распространению на территории РФ.

При проверке видеоролика по ссылке https://www.youtube.com/watch?v=j599ASQhvd0, который был опубликован лицом, являющимся ответственным за youtube-канал - «Авто гараж 23», @user-yo9fl9du1l установлено, что по указанной ссылке видеоролик не доступен, имеется указание, что видео удалено пользователем который его добавил. (л.д.26) Изучая скриншоты, представленные административным истцом, данный ролик имел наименование «Жду штраф 10000 р и лишение прав за то что проскочил два платных участка М4 не оплатив проезд». Однако в рапорте сотрудника прокуратуры и на скриншотах невозможно с точностью определить каким образом было совершено нарушение, каким образом происходит уклонение от оплаты. Сотрудником прокуратуры, видеоролик скопирован не был для возможности его просмотра и возможности прийти к выводу о наличии в данном видеоролике информации, которая подлежит запрету к распространению в РФ. Самофиксация административного правонарушения и его наименование, на которое ссылается административный истец, не является информацией которая подлежит запрету к распространению, а является основанием для проведения соответствующей проверки и привлечении к ответственности лица, нарушившего закон.

Так как предмета административного иска по данной ссылке не имеется, так как лицо, опубликовавшее его самостоятельно удалило, тем самым в данной части суд не имеет возможности проверить доводы административного истца, кроме того удаление данного контента, делает невозможным ознакомление с ним неопределенного круга лиц.

При проверке видеоролика по ссылке https://www.youtube.com/watch?v=h_3zpZNmfks, который был опубликован лицом, являющимся ответственным за youtube-канал – ФИО1 @user-om5yy4ou6s, установлено, что данный ролик по указанной ссылке доступен (л.д.28). Он был скопирован на компакт диск. (л.д.27)

Изучив видеоролик, суд пришел к выводу, что в нем зафиксировано, как владелец видеозаписи с видеорегистратора подъезжает к пункту оплаты на платной дороге. Впереди идущий автомобиль останавливается у пункта оплаты, из него выходит пассажир, который поднимает шлагбаум и автомобиль на запрещающий сигнал светофора проезжает без оплаты, после чего пассажир садится обратно и автомобиль уезжает. Водитель автомобиля, где находится видеорегистратор и его пассажир обсуждают, что сделали лица, находящиеся перед ними – проехали бесплатно. Сам водитель, который производил видеозапись, оплатил проезд, о чем зафиксировано открытие шлагбаума в автоматическом режиме и разрешающим сигналом светофора.

Видеоролики являются предметом интеллектуальной собственности его создавшего и опубликовавшего.

На основании абзаца второго части 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). В соответствии с частью 2 статьи 1225 ГК РФ интеллектуальная собственность охраняется законом. Так предусмотрена ответственность в рамках гражданско-правовых отношений, административного, уголовного производства.

Вместе с тем стоит отметить, что вышеуказанные нормы направлены на защиту прав только автора.

Кроме того, в силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона N 149-ФЗ распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

По своей природе публикация информации о совершенном правонарушении в том числе в сети Интернет не является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, равно как и необходимость включения такой информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а является побуждением соответствующих органов власти для проведения соответствующей проверки, установления в действиях лиц какого-либо нарушения и привлечения их к соответствующей ответственности.

Тем самым административный иск не подлежит удовлетворению, так как административным истцом не доказано, что по ссылкам в видеороликах находится информация, которая подлежит запрету к распространению в РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, ст. ст. 4, 13, 14, 39, 62, 291-291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления прокурора Березовского района ХМАО-Югры «о признании информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации» по ссылкам:

- https://www.youtube.com/watch?v=j599ASQhvd0;

- https://www.youtube.com/watch?v=h_3zpZNmfks.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд разъясняет, что по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья Березовского

районного суда ХМАО-Югры А.А.Давыдов