Дело № 2-919/2025

61RS0017-01-2025-001808-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием прокурора г. Зверево Жакова А.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Зверево в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании принять меры по обустройству контейнерной площадки, расположенной на расстоянии 50 и 10 метров от административного здания колонии- поселения суд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Зверево в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по обустройству контейнерной площадки, расположенной на расстоянии 50 и 10 метров от административного здания колонии- поселения, расположенного по ул. Центральная, 22 в х. Трудовой г. Зверево (за складскими помещениями), твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и навесом над мусоросборниками (за исключением бункеров), в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой г. Зверево проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории ИК-1 на расстоянии 50 и 10 метров от административного здания колонии-поселения, расположенного по ул. Центральная, 22 в х. Трудовой г. Зверево (за складскими помещениями) организована площадка для сбора ТКО. Контейнерная площадка, включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Город Зверево» и состоит из 4 контейнеров. На момент осмотра контейнеры для сбора ТКО размещены непосредственно на земле, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствует. При этом на указанной территории за пределами контейнеров на земле размещена свалка (несанкционированное размещение) ТКО, ориентировочный объем которых составляет приблизительно 25 кубических метров на общей площади около 30 кв. м. (пластиковые бутылки, картонная тара, пластиковая тара, целлофановые пакеты и т. п. ).

По результатам проведенной проверки, прокуратурой города 31.10.2024 начальнику ФКУ ИК-1 ГУФСИН России Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, однако, до настоящего времени нарушения не устранены, контейнерная площадка в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства не оборудована ввиду отсутствия денежных средств.

В судебном заседании представитель истца. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Заслушав представителя истца прокурора г. Зверево Жакова А.Н., представителя ответчика ФИО1, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 51 Федерального закона 10. 01. 2002 № 7-ФЗ «Об охране « Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии с ч. Ч. 1,3,6 ст. 13 4 Федерального закона от 24. 06. 1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся в места их накопления. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с ТКО, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Так, согласно п. 2 данных Правил,« Контейнер»- мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов. «Контейнерная площадка»-место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В силу п. 3 требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориально схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки, для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (контейнерные площадки) и (или) \ специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 8 СанПин 2.1.3684-21, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Согласно п. 9 СанПин 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Приведенные выше нормы действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с Уставом ИК-1 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.

Согласно ст. 123. 21 и 123. 22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств ИК-1.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по РО действует на основании Устава.

Из материалов дела следует, что в ходе проверочных мероприятий прокуратурой города установлено, что на территории ИК-1 на расстоянии 50 и 10 метров от административного здания колонии-поселения, расположенного по ул. Центральная, 22 в х. Трудовой г. Зверево (за складскими помещениями) организована площадка для сбора ТКО Контейнерная площадка, включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Город Зверево» и состоит из 4 контейнеров.

На момент осмотра контейнеры для сбора ТКО размещены непосредственно на земле, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствует.

При этом на указанной территории за пределами контейнеров на земле размещена свалка (несанкционированное размещение) ТКО, ориентировочный объем которых составляет приблизительно 25 кубических метров на общей площади около 30 кв. м. (пластиковые бутылки, картонная тара, пластиковая тара, целлофановые пакеты и т. п ).

По результатам проведенной проверки, ранее прокуратурой города 31.10.2024 начальнику ФКУ ИК-1 ГУФСИН России Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, однако, до настоящего времени нарушения не устранены, контейнерная площадка в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства не оборудована ввиду отсутствия денежных средств.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности по содержанию контейнерной площадки не являются законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права граждан на благоприятную окружающую среду.

Неисполнение требований федерального законодательства создает угрозу образования на территории колонии свалочных очагов, что может причинить вред окружающей среде, загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления, твердыми коммунальными отходами, захламление земель.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия, собственника этого имущества.

Прокуратурой города Зверево 31.10.2025 внесено представление начальнику ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения фактически не устранены.

Данный факт не оспаривается ответчиком.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что деятельность ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области, осуществляется с нарушениями требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, что противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды (загрязнение почвы и т.д.), в связи с чем исковые требования прокурора г. Зверево подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Зверево Ростовской области удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по обустройству контейнерной площадки, расположенной на расстоянии 50 и 10 метров от административного здания колонии- поселения, расположенного по ул. Центральная, 22 в х. Трудовой г. Зверево (за складскими помещениями), твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и навесом над мусоросборниками (за исключением бункеров), в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.08.2025г.

Судья М.Л.Самойленко