Дело № 2-1-3315/2022
64RS0042-01-2022-005362-71
Решение
именем Российской Федерации
20 июня 2022 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Пириевой Е.В.,
при секретаре Вачаевой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными при реализации товара,
установил:
Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее – Восточный ТО Роспотребнадзора по Саратовской области) в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с исковыми требованиями к ИП ФИО1 о признании действий незаконными при реализации товара.
Требования мотивированы тем, что 22 декабря 2021 года в 10 часов 00 минут истцом установлено, что в ходе проведения плановых мероприятий по контролю в отношении АО «Тандер» в гипермаркете «Магнит» по адресу: <...> обороте выявлена продукция - лепешка «Узбекская», ГОСТ 27842-88, дата изготовления 23.11.2021 года, изготовитель ИП ФИО1, , не соответствующая требованиям пп.2.6 п.1 части 4.1, п.1, п.2 части 4.8 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 6, приложениям 3, 4 ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки». В результате чего, ИП ФИО1 нарушены требования ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», ст.ст. 3, 18 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.ст. 7, 10, ст.43 Закона РФ от 07.02.1992 г № 2300-1 (ред. от 28.07.2012 г) «О защите прав потребителей». Постановлением Главного государственного санитарного врача по Энгельсскому району № 39 от 17 января 2022 года ИП ФИО1 назначено предупреждение в соответствий со статьями 3.4, 4.1.1. КоАП РФ. 28.01.2022 года данное постановление вступило в законную силу, не обжаловано. Учитывая изложенное, Управление Роспотребнадзора по Саратовской области обратилось в суд с вышеуказанными требованиями в интересах неопределенного круга потребителей. Просит признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей при реализации указанного товара, обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.
Представитель истца Восточный ТО Роспотребнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.
Судом установлено, что 22 декабря 2021 года в 10 часов 00 минут установлено, что в ходе проведения плановых мероприятий по контролю в отношении АО «Тандер» в гипермаркете «Магнит» по адресу: <...> обороте выявлена продукция - лепешка «Узбекская», ГОСТ 27842-88, дата изготовления 23.11.2021 года, изготовитель ИП ФИО1, , не соответствующая требованиям пп.2.6 п.1 части 4.1, п.1, п.2 части 4.8 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 6, приложениям 3, 4 ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки».
Согласно экспертному заключению № 2534 от 29.11.2021 года по санитарно-эпидемиологической экспертизе соответствия (не соответствия) маркировки пищевого продукта – лепешка «Узбекская» изготовитель ИП ФИО1, на этикетке указанной продукции содержится неполная информация о товаре и его производителе:
- состав продукта - после надписи «Состав» приведен не полный перечень компонентов состава (часть информации срезана), что не соответствует требованиям пп.2 п.1 части 4.1 ТР 1 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»,
- условия хранения пищевой продукции не указаны, что не соответствует требованиям пп. 6 п.1 части 4.1, п.1, п.2 части 4.8 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»,
- наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции: ИП ФИО1 (), в информации не указан номер здания, отсутствуют данные о месте нахождения изготовителя и адрес производства, что не соответствует требованиям п.1, 2 части 4.8 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»,
- на маркировке продукции не указаны пиктограммы и символы, что не соответствует требованиям ст.6, приложений 3, 4 ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки»,
- на этикетке представлена дополнительная информация, сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована пищевая продукция - указан ГОСТ 27843-88, период действия которого с 01.01.1990г. до 30.09.2019г., дата производства продукта 23.11.2021г.
В результате чего, ИП ФИО1 нарушены требования ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», ст.ст. 3, 18 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.ст. 7, 10, ст.43 Закона РФ от 07.02.1992 г № 2300-1 (ред. от 28.07.2012 г) «О защите прав потребителей».
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Энгельсскому району № 39 от 17 января 2022 года ИП ФИО1 назначено предупреждение в соответствий со статьями 3.4, 4.1.1. КоАП РФ. 28.01.2022 года данное постановление вступило в законную силу, не обжаловано.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждому гарантируется право на охрану здоровья.
Отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми ГК РФ, Законом РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ (далее - Закон о защите прав потребителей).
Согласно пункту 2 статьи 1 Закона о защите прав потребителей, Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
В силу пункта 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктами 2 и 3 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 установлены требования к содержанию информации о товарах.
В соответствии со ст. 18 Федерального Закона №29 от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы, изделия, в честности, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
На основании п. 1 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, пре, смотренную законом или договором».
Статья 43 Закона РФ № 2300-1 устанавливает ответственность: «За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (ред. от 14.09.2018) «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (вместе с «ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки») (Далее - ТР ТС 022/2011): «Настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки».
На основании п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011: «1. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой вменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условиях хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера).
Кроме того, п. 4.8. установлены общие требования к указанию в маркировке наименования и места нахождения изготовителя пищевой продукции, уполномоченного изготовителем лица, импортера: наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на территории государств - членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран. Место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя; в информации, предоставляемой потребителю (приобретателю), следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения (адрес, включая страну) изготовителя. При несовпадении с адресом изготовителя также указывают адрес(а) производств(а) и лица, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей (приобретателей) на ее территории (при наличии).
Требованиями ст. 6 ТР ТС 005/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» определено:
1. Маркировка должна содержать информацию, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), в целях облегчения сбора и повторного использования упаковки. Маркировка должна быть прочной, стойкой к истиранию и долговечной. Маркировка, необходимая для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), должна быть нанесена непосредственно на упаковку и (или) сопроводительную документацию. В случае отсутствия на упаковке соответствующей маркировки изготовитель продукции, который упаковывает данную продукцию в упаковку, должен нанести на ярлык (этикетку) маркировку, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка, в соответствии с сопроводительной документацией на упаковку. При наличии технологических и конструктивных возможностей, определяемых изготовителем, маркировка наносится непосредственно на укупорочные средства, при их отсутствии соответствующая информация указывается в сопроводительной документации на укупорочные средства.
2. Маркировка должна содержать цифровой код и (или) буквенное обозначение (аббревиатуру) сериала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), в соответствии с Приложением 3 и должна содержать символы в соответствии с Приложением 4: рисунок 1 (упаковка (укупорочные средства), предназначенная для контакта с пищевой продукцией), рисунок 2 (возможность утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) - петля Мебиуса).
Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Согласно выписке из Единого реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 регистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.03.2018г.
Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Истцом подан иск в защиту неопределенного круга физических лиц. Следовательно, при удовлетворении данного иска с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 11, 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , , ИНН №, ОГРН №, в отношении неопределенного круга потребителей при реализации товара – лепешка «Узбекская», ГОСТ 27842-88, дата изготовления 23.11.2021 г., противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , , ИНН №, ОГРН №, довести до сведения потребителей информацию о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , , ИНН №, ОГРН №, государственную пошлину в доход государства с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области в доход местного бюджета в размере 300 (триста) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Председательствующий: