УИД 38OS0000-01-2022-000312-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2022 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Глотовой С.А., при секретаре судебного заседания Харитонове М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-669/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Городское развитие» (далее – ООО «Городское развитие») об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ :
ООО «Городское развитие» обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 50 000 кв.м, местоположение: , в размере его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости.
В обоснование административных исковых требований административный истец указывает, что является собственником данного земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят рассчитана на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп и составляет 149 829 000 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость, и нарушает права истца, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка ООО «Городское развитие» представило отчет, выполненные оценщиком ООО Р. ФИО2
Согласно отчету № 71-1-К/22 от 28 июня 2022 г., с учетом внесенных в него дополнений, по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 123 150 000 руб. Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО4 действующая на основании доверенности, не явилась. Извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В письменном заявлении представитель административного истца просила рассмотреть административное дело без ее участия. Также, представила уточнение исковых требований, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной отчетом № 71-1-К/22 от 28 июня 2022 г. в размере 123 150 000 руб.
Представитель административного ответчика - Областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в письменном отзыве на административное исковое заявление не возражал против установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В отзывах относительно исковых требований представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», возражений не представили, просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель административного ответчика – Правительства Иркутской области, представитель заинтересованного лица – администрации г. Иркутска о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направили в письменной форме отзывы на административное исковое заявление, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что расчет рыночной стоимости земельного участка, указанный в отчете № 71-1-К/22 от 28 июня 2022 г., с учетом внесенных в него дополнений, отражает рыночную стоимость объекта недвижимости с кадастровым Номер изъят на дату ее определения.
Суд, руководствуясь ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 245 КАС РФ и статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Согласно части 1 статьи 62, части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».
По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам по состоянию на 1 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп.
Судом установлено, что ООО «Городское развитие» является собственником земельного участка с кадастровым Номер изъят с 11 октября 2013 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15 августа 2013 г.
13 января 2021 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 149 829 000 руб., по состоянию на 1 января 2020 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административный истец, являясь собственником земельного участка, является в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога.
Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (статья 390 НК РФ).
Согласно пункту 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи административного иска) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости данного земельного участка могут повлиять на права и обязанности административного истца как налогоплательщика, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:7754 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 января 2021 г.
С настоящим иском ООО «Городское развитие» обратилось в суд 5 мая 2022 г., то есть в пределах установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетнего срока, исчисляемого с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке, выполненный оценщиком ООО Р. ФИО2
Согласно отчету № 71-1-К/22 от 28 июня 2022 г., с учетом внесенных в него дополнений, по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 123 150 000 руб.
В силу требований статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Требования к содержанию и составлению отчета об оценке регламентированы статьей 11 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оценивая представленный административным истцом отчет № 71-1-К/22 в редакции от 28 июня 2022 г. об оценке рыночной стоимости объекта оценки, суд, приходит к выводу, что он соответствуют требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
Отчет № 71-1-К/22 от 28 июня 2022 г. содержит точное описание объекта исследования с указанием его количественных, качественных характеристик с учетом его индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объекта, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Оценщиком обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов, а также выбор сравнительного подхода (метод сравнения продаж); корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно и подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными. Понятна последовательность определения стоимости объекта недвижимости, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять процесс определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объектам оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки.
Полномочия оценщика ФИО2 на осуществление оценочной деятельности проверены. Так, согласно свидетельству Номер изъят от Дата изъята ФИО2 является членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», включена в реестр оценщиков Дата изъята , статус данного оценщика действительный.
Кроме того, к отчету приложен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от Дата изъята Номер изъят, сроком действия до Дата изъята Ответственность оценщика ФИО2 застрахована.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, отчет № 71-1-К/22 в редакции от 28 июня 2022 г. об оценке мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий.
Нарушений требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов при проведении оценки, дающих основания для признания данных доказательств недопустимыми (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результатов проведения оценки, не выявлено.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетом № 71-1-К/22 в редакции от 28 июня 2022 г. сведений о величине рыночной стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят, доказательств того, что рыночная стоимость объекта оценки является иной, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено.
На основании изложенного, суд признает отчет № 71-1-К/22 в редакции от 28 июня 2022 г. о рыночной стоимости объекта оценки, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 123 150 000 руб., надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость данного земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ООО «Городское развитие» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 50 000 кв.м, местоположение: Иркутская область, г. Иркутск, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты торгового назначения, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г., в размере 123 150 000 руб.
В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения ООО «Городское развитие» в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят равной рыночной стоимости–5 мая 2022 г.
Руководствуясь статьями 178-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Городское развитие» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 50 000 кв.м, местоположение: , категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты торгового назначения, равной его рыночной стоимости в размере 123 150 000 (сто двадцать три миллиона сто пятьдесят тысяч) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.
Установить, что датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Городское развитие» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым Номер изъят равной рыночной стоимости является 5 мая 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья С.А. Глотова
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2022 г.