РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2025 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., помощнике судьи Бабошиной Е.Г., с участием представителя процессуального истца Петрова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-440/2025 по исковому заявлению прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, указав в обоснование требований, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии и имеет право на компенсацию расходов к месту проведения отдыха по стоимости проезда. 04.08.2025 ответчиком по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов принято решение об отказе в предоставлении части компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Новокузнецк-Иркутск, по причине отсутствия в проездном документе обязательного реквизита – наименования и (или) кода класса бронирования. Вместе с тем ФИО1 представлены авиабилет и посадочные талоны, подтверждающие факт перелета классом эконом. Поскольку в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО1 имеет право на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспаривается ответчиком в ранее выданном решении, то реализация данного права истцом не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, в том числе самостоятельно организованного, а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на приобретение билетов. Такие ограничения нарушили бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина. Оснований полагать, что ФИО1 не затрачены средства на приобретение билета, а также не осуществлен перелет и переезд, отсутствуют. ФИО1 является пенсионером и в силу возраста не может самостоятельно защищать в суде свои права и законные интересы, в связи с чем последний обратился к прокурору района за защитой своих нарушенных прав. На основании изложенного прокурор Киренского района просит признать незаконным решение ответчика № от 04.08.2025 в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17 174 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца - прокурора Киренского района Петров В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОСФР по Иркутской области) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, представила письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав сторон, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 указанного закона пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации данного закона Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Согласно данным Правилам компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п.2). Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (п. 3). Компенсация производится 1 раз в 2 года (п. 6).

В соответствии с п.п. 9, 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил).

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (п.10 Правил).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.02.2006 № 38-О о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, Киренский район Иркутской области, в котором расположен г.Киренск, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что не было оспорено ответчиком в судебном заседании.

В 2025 г. ФИО1 выезжал к месту отдыха в г.Новокузнецк и обратно. Проезд был осуществлен по маршруту: Киренск - Иркутск, Иркутск -Новокузнецск, Новокузнецк - Иркутск, Иркутск - Киренск.

04.08.2025 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив соответствующие проездные документы.

Из возражений ответчика следует, что ранее за выплатой компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 обращался в 2023 г.

Решением ответчика от 04.08.2025 № ФИО1 предоставлена часть компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 13 000 руб., при этом в предоставлении компенсации части расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Иркутск – Новокузнецк - Иркутск, в связи с тем, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета отсутствует обязательный реквизит – наименование и (или) код класса бронирования (п. 9 Правил).

Проверяя законность оспариваемого решения, судом установлено следующее.

В подтверждение проезда по маршруту Иркутск – Новокузнецк - Иркутск суду представлены маршрутная квитанция электронного билета № от 09.06.2025, приобретенный у авиаперевозчика АО «Ред Вингс», посадочный талон, согласно которым пассажиром ФИО1 был осуществлен авиаперелет по маршрутам Иркутск-Новокузнецк (дата вылета 21.07.2025) и Новокузнецк-Иркутск (дата вылета 31.07.2025); в билете указан код бронирования 4PMV3L, паспортные данные пассажира, статус билета – подтверждено, тариф – стандарт; стоимость билета – 17 174 руб. В посадочных талонах указан класс – эконом (Y).

В ответе от 03.12.2025 на запрос суда АО «Ред Вингс» подтвердило факт перелёта пассажира ФИО1 рейсами авиакомпании по маршруту Иркутск – Новокузнецк - Иркутск в классе эконом согласно авиабилету №. Стоимость перелета, состоящая из тарифа авиакомпании, без сборов, составила 17 174 руб.

Оценивая содержание проездного документа и посадочных талонов в совокупности с информацией, представленной АО «Ред Вингс», суд приходит к выводу о том, что тариф «Стандарт» подразумевает стоимость проезда экономическим (низшим) классом.

Факт оплаты авиабилета подтверждается квитанцией АО «Почта Банк» от 09.06.2025, справкой о договорах и счетах клиента в АО «Почта Банк», согласно которым оплата авиабилетов осуществлена с карты *6171, держателем которой является ФИО3 Из расписки ФИО3 следует, что он оплатил со своей карты авиабилет в сумме 17 174 руб. для своего отца ФИО1 по маршруту Иркутск – Новокузнецк – Иркутск. Данная расписка никем не оспорена. Оснований не доверять представленным истцом доказательствам у суда не имеется.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имеет право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. Поскольку факт проезда к месту отдыха и обратно, его стоимость истцом подтверждены, оснований считать, что решение ответчика в этой части аргументировано не имеется. Ненадлежащее оформление проездных документов не должно являться основанием для получения пенсионером от гарантированной государством льготы в виде компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, которая должна быть произведена за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, то решение ответчика № от 04.08.2025 об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Новокузнецк - Иркутск следует признать незаконным, и взыскать в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в размере 17 174 руб. Размер компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № от 04.08.2025 в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (СНИЛС №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17 174 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

,