Дело № 2а- 1051/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Деевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ишимбайского межрайонного прокурора о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ :

Ишимбайский межрайонный прокурор (далее - прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту интересов государства, общества, неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, расположенную по электронным адресам: https://ufa.area-diploman24.com и https://ufa.mydiplomdstores.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по вышеуказанным электронным адресам в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлены сайты: https://ufa.area-diploman24.com и https://ufa.mydiplomdstores.com, на которых организована продажа дипломов о высшем и среднем образовании. На выявленных сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства дипломы о высшем и среднем образовании, то есть документы, для получения которых законодателем установлен определённый порядок. Указанная информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов. Сведения, размещенные на данном Интернет - сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования, приобретение дипломов за деньги может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц. При этом вход на интернет - страницу свободный, ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. Ограничения на его передачу, копирование и распространение также отсутствуют. На момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствует. При таких обстоятельствах в целях пресечения возможного нарушения прав неопределенного круга лиц и государства и во исполнение действующего законодательства прокурор обратился с вышеуказанным административным иском в суд.

Представитель административного истца прокурор Султанмуратова Л.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила, что информация является противоправной, провайдер хостинга и администратор сайта не установлена; данная информация в настоящее время не удалена, на сайте к ней имеется доступ.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.2,3,4,8,16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке РФ, заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. Учитывая вышеизложенное, лица, которые намерены получить документы об образовании и (или) о квалификации, документы об обучении, должны пройти соответствующее обучение и освоить образовательные программы.Согласно ст. 327 Уголовного кодекса РФ следует, что подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа является уголовно наказуемым деянием.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации » (в ред. от 09.03.2021) (далее - Закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149- ФЗ).

В ходе судебного заседания из акта осмотра сайта сети Интернет от 16.05.2022, составленного помощником Ишимбайской межрайонной Султанмуратовой Л.С., приложения к нему - распечатки сайта установлено, что на сайтах с электронными адресами: https://ufa.area- diploman24.com и https://ufa.mydiplomdstores.com размещена информация о продаже дипломов о высшем и среднем образовании без прохождения соответствующего обучения и сдачи итоговых экзаменов; данная информация носит противоправный характер, поскольку согласно вышеприведенным положениям закона лица, которые намерены получить документы об образовании и (или) о квалификации, документы об обучении, должны пройти соответствующее обучение и освоить образовательные программы; информация, размещенная на данном сайте вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документов об образовании.

Название провайдера хостинга и администратора сайтов прокурором и судом не определено.

Нахождение в открытом доступе в сети « Интернет » информации, побуждающей приобретать дипломы об образовании, фактически способствует совершению противоправных действий и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы неопределенного круга лиц. Получение диплома без обучения и получения соответствующих знаний и работы неквалифицированных кадров с поддельными дипломами в разных областях экономики, в медицине и т.д. может нанести непоправимый урон как государству в целом, так и отдельным юридическим и физическим лицам.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и соответственно необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайтах с электронными адресами: https://ufa.area- diploman24.com и https://ufa.mydiplomdstores.com, в связи с чем административный иск Ишимбайского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» расположенную по электронным адресам: https://ufa.area- diploman24.com и https://ufa.mydiplomdstores.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронным адресам: https://ufa.area- diploman24.com и https://ufa.mydiplomdstores.com, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме – 02.07.2022 г.

Судья подпись Х.Н. Шагизиганова