Решение по делу № 2А-6356/2023 от 11.12.2023 - о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Барабинского районного суда ... от <дата>.

Дело № 2а-6356/2023

УИД 54RS0...-22

Поступило 23.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года город Новосибирск

Дзержинский районный суд г.Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Лавровой А.Н.,

с участием:

прокурора ФИО3,

административного истца ЗАВ,

представителя административного ответчика ФИО6,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ЗАВ о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Барабинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ЗАВ обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Барабинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ, а именно об отмене запрета на выезд за пределы территории ... и .... В обосновании заявления ЗАВ указал, что его мама ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы и состоит на диспансерном учете у онколога с диагнозом «<данные изъяты>», проживает в .... За матерью требуется постоянный уход и помощь, в связи с чем ему необходимо выезжать в .... За период нахождения под административным надзором добросовестно выполнял все обязанности и больше к административной или к уголовной ответственности не привлекался.

В судебном заседании административный истец ЗАВ свое заявление поддержал в полном объеме, дополнительных сведений и документов не предоставил.

Представитель административного ответчика - ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления ЗАВ

Помощник прокурора ФИО3 в заключении полагала необходимым административное исковое заявление ЗАВ о частичной отмене установленных ограничений оставить без удовлетворения.

Заслушав мнение участников процесса и пояснения сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ЗАВ удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из представленных суду материалов следует, что осужденный ЗАВ отбывал уголовное наказание по приговору Барабинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы за совершение им в совершеннолетнем возрасте умышленного тяжкого преступления, а именно предусмотренного ч.3 ст.30, ч.2 ст.228 УК РФ, за совершение которого ему было назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ присоединено наказание по приговору Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В действиях ЗАВ по приговору от ДД.ММ.ГГГГ установлен особо опасный рецидив преступлений. Решением Барабинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАВ был установлен административный надзор сроком на 8 лет, и установлены ограничения: являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации и запретить выезд за пределы территории ... и ....

Согласно требованиям частией 1, 2 статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрет пребывания в определенных местах; 2) запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрет выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В подтверждение своих доводов административный истец приложил только копии медицинской справки в отношении матери ФИО5, о прохождении химиотерапии ДД.ММ.ГГГГ, оперативного лечения от 25.08.20202, а также справки об установлении инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ, иных документов не представлено.

Суд приходит к выводу, что установленные в отношении ЗАВ административные ограничения не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ. Вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Конституционный Суд РФ указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с ч.1 ст.86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не рассматривается как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Согласно ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ст.231 и ч.1 ст.234.1 УК РФ, а также имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п.«л» ч.2 ст.105, п.«е» ч.2 ст.111, п.«з» ч.2 ст.117, ч.4 ст.150 УК РФ, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. И налагаемые административные ограничения включают в себя запрещение пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Такое правовое регулирование согласуется со ст.55 (ч.3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно признаваемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 №597-О-О, от 24.09.2012 №1739-О, от 22.11.2012 №2064-О, от 22.04.2014 №885-О, от 23.04.2015 №898-О, от 22.12.2015 №2876-О, от 19.07.2016 №1676-О, от 18.07.2017 №1512-О, от 29.05.2018 №1393-О, от 25.10.2018 №2782-О, от 25.04.2019 № 1183-О и др.).

Кроме того, самим административным истцом также не приведено обстоятельств, подтверждающих необходимость отмены установленного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории ... и ... на сегодняшний день, в том числе и принимая во внимание дату выдачи медицинских документов в отношении ФИО5

Также суд принимает во внимание и пояснения административного ответчика, из которых следует, что ЗАВ при соблюдении определенной процедуры и наличии определенных документов, покидать территорию ... и ... имеет возможность, а именно при наличии тяжелого заболевания (или смерти) близкого родственника, к которым относятся в том числе и родители, что уже и имело место со стороны осужденного при выезде в ... к матери и при соблюдении такого порядка.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора (менее трех лет), обстоятельства совершения преступления, наличие опасного рецидива в действиях ЗАВ, характер и степень общественной опасности, приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной. С учетом характера совершенного преступления при наличии особо опасного рецидива бесконтрольный выезд поднадзорного лица за пределы указанных в решении суда субъектов Российской Федерации не будет отвечать целям установленного в отношении него административного надзора.

При этом надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. Административный истец не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ЗАВ о частичной отмене административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы территории ... и ... не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.272-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ЗАВ о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Барабинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета на выезд за пределы территории ... и ... - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда через Дзержинский районный суд г.Новосибирска в течение 10 дней со дня изготовления решения.

Мотивированное решение составлено 11.12.2023.

Судья /подпись/ А.Н. Лаврова