Дело № 2а-2080/2025
36RS0003-01-2025-002427-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Воронеж 17 июля 2025 г.
Левобережный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Щербаковой А.Г.,
при секретаре Кищенко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством и временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просила установить временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству, а именно до полного погашения задолженности по административным штрафам в размере 54600,00 рублей, нахоженных в порядке гл. 12 КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения, а также установить ограничение на выезд из Российской Федерации. В обоснование требований административный истец указала на то, что должник ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнила требований, содержащихся в исполнительном документе, не представила сведения об уважительных причинах неисполнения, общая сумма задолженности, с учетом исполнительского сбора, составляет 54600,00 рублей (л.д. 4-6).
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, были извещены о судебном заседании надлежаще.
При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 150, пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании постановлений по делам об административных правонарушениях о назначении ФИО2 наказаний в виде административных штрафов за нарушение Правил дорожного движения РФ, связанных с управлением транспортным средством, вынесенных органами ГИБДД, постановлений о взыскании исполнительного сбора, вынесенных в связи с неоплатой задолженности по исполнительному производству, возбужденному на основании указанных постановлений, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области возбуждены исполнительные производства от 11.03.2025 г. N 54462/25/36060-ИП, от 11.03.2025 г. N 54171/25/36060-ИП, от 20.12.2024 г. N 503938/24/36060-ИП, от 02.12.2024 г. N 485451/24/36060-ИП, от 26.11.2024 г. N 477994/24/36060-ИП, от 21.11.2024 г. N 470176/24/36060-ИП, от 21.11.2024 г. N 470174/24/36060-ИП, от 21.11.2024 г. N 470129/24/36060-ИП, от 18.11.2024 г. N 466887/24/36060-ИП, от 02.11.2024 г. N 446469/24/36060-ИП, от 30.10.2024 г. N 440182/24/36060-ИП, от 30.10.2024 г. N 440181/24/36060-ИП, от 23.10.2024 г. N 432564/24/36060-ИП, от 22.10.2024 г. N 431683/24/36060-ИП, от 03.10.2024 г. N 403763/24/36060-ИП, от 01.10.2024 г. N 400157/24/36060-ИП, от 27.09.2024 г. N 396314/24/36060-ИП, от 06.09.2024 г. N 355436/24/36060-ИП, от 02.09.2024 г. N 343754/24/36060-ИП, от 16.07.2024 г. N 278969/24/36060-ИП, от 28.06.2024 г. N 244529/24/36060-ИП, от 28.06.2024 г. N 247692/24/36060-ИП, от 28.06.2024 г. N 247730/24/36060-ИП, от 23.05.2024 г. N 201626/24/36060-ИП, от 13.05.2024 г. N 184830/24/36060-ИП, от 09.01.2024 г. N 549607/23/36060-ИП, от 26.12.2023 г. N 538655/23/36060-ИП, от 15.12.2023 г. N 516671/23/36060-ИП, от 14.12.2023 г. N 513293/23/36060-ИП, от 12.12.2023 г. N 509770/23/36060-ИП, от 05.12.2023 г. N 488417/23/36060-ИП, от 27.11.2023 г. N 470205/23/36060-ИП, от 24.11.2023 г. N 467106/23/36060-ИП, от 24.11.2023 г. N 467235/23/36060-ИП, от 17.11.2023 г. N 453724/23/36060-ИП, от 27.09.2023 г. N 350360/23/36060-ИП, от 15.09.2023 г. N 332334/23/36060-ИП, от 13.09.2023 г. N 328677/23/36060-ИП, от 13.09.2023 г. N 328539/23/36060-ИП, от 12.09.2023 г. N 324052/23/36060-ИП, от 04.09.2023 г. N 317325/23/36060-ИП, от 30.08.2023 г. N 310848/23/36060-ИП, от 30.08.2023 г. N 307013/23/36060-ИП, которые на основании ст. 34 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ объединены в сводное исполнительное производство под N 54171/25/36060-СД (л.д. 7-13), общий остаток задолженности ФИО2 по исполнительным документам составляет 30600,00 рублей - задолженность по административным штрафам, 24000,00 рублей - задолженность по исполнительскому сбору (л.д. 14); при этом должник в установленный срок не исполнила требования исполнительных документов в добровольном порядке; задолженность длительное время не оплачивает (сведений об обратном в материалы дела не представлено).
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для осуществления должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 г. N 1118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1).
В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1).
В ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ закреплены условия, при наличии которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Как указано в п. 27 постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Вместе с тем доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 действующего специального права на управление транспортными средствами, административным истцом - судебным приставом-исполнителем суду не представлено, из материалов дела не следует, в связи с чем суд считает, что требования об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в настоящее время удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному производству (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму права, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение на выезд из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
В соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю (п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).
Поскольку принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительных документов ввиду уклонения должника от их исполнения, в установленный законом срок должник добровольно мер к оплате задолженности по сводному исполнительному производству не предпринял, доказательств невозможности исполнения требований, изложенных в них, не представил, постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловал, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО1 требований об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО2
Фактические обстоятельства дела, оцененные применительно к вышеприведенным нормам, указывают на правомерность заявленных требований в части установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством и временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить частично.
Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированной по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству N 54171/25/36060-СД, находящемуся на исполнении в ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья А.Г. Щербакова
Решение изготовлено в окончательной форме 28.07.2025.