РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при секретаре фио, представителя административного истца фио – по ордеру фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-675/23 по административному иску фио к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязании отменить решение,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с административным иском к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязании отменить решение.

В обосновании исковых требований истец указала, что является гражданкой Исламской Республики Афганистан. На адрес она прибыла 08 ноября 2022 года вместе с мужем. 28 декабря 2022 года обратилась в ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес, в связи с наличиями опасений за свою жизнь и безопасность, так как вся адрес находится под контролем запрещенной в России террористического движения «Талибан». Ее супруг в Афганистане работал преподавателем, поэтому ему угрожает опасность талибов, как сотруднику правительственных органов. Решением ГУ МВД России по адрес в предоставлении временного убежища ей отказано. Данное решение она обжаловала в ГУВМ МВД России. Решением ГУВМ МВД России №2387 от 11 апреля 2023 года ей отказано в удовлетворении жалобы, решение УВМ ГУ МВД России по адрес признано правомерным. С решением ГУВМ МВД России она не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку выводы миграционного органа не основаны на фактических обстоятельствах, в связи с чем истец просит признать незаконным решение Главного управления по вопросам миграции МВД России №2387 от 11 апреля 2023 года о признании правомерным решения ГУ МВД России по адрес от 13 февраля 2023 года об отказе ей в предоставлении временного убежища на адрес, обязать ГУ МВД России отменить решение ГУ МВД России по адрес от 13 февраля 2023 года об отказе в предоставлении ей временного убежища на адрес.

Представитель административного истца фио – по ордеру фио в судебное заседания явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что фио, паспортные данные, является гражданкой Исламской Республики Афганистан. По национальности – таджичка, вероисповедание – ислам суннитского толка. Родной язык – дари, другими языками не владеет. Образование высшее. Прежнее постоянное место жительства – Афганистан, адрес, провинция Балх.

По данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (ЦБДУИГ), истец на адрес прибыла с мужем 8 ноября 2022 г. на основании однократной гостевой визы № ТГН301380 периодом действия с 6 ноября 2022 г. по 28 декабря 2022 г. Принимающая сторона – гражданин Российской Федерации Фрайдун Парниян, паспортные данные. Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации – КПП «Шереметьево-С».

Личность истца удостоверена национальным заграничным паспортом № Р04252368, выданным 16 января 2022 г. компетентными органами Афганистана, сроком действия до 16 января 2027 г.

Со слов, состоит в браке с гражданином Афганистана Натур фио, паспортные данные (решением ГУ МВД России по адрес от 13 февраля 2023 г. ему отказано в предоставлении временного убежища на адрес, решением ГУВМ МВД России от 11 апреля 2023 г. № 2369 решение ГУ МВД России по адрес признано правомерным).

На адрес проживают мать, два брата и сестра.

В настоящее время истец на адрес состоящей на миграционном учете не значится. Источник средств к существованию – на иждивении супруга.

28 декабря 2022 г. истец впервые обратилась в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении ей временного убежища на адрес, обосновав его ухудшением социально-экономической обстановки в Афганистане. Сообщила, что на родине работала учителем в школе для девочек, после прихода к власти талибов школы закрыли. Испытывая нехватку денежных средств, истец с супругом приняли решение выехать в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, а также лечения (каких-либо медицинских документов истец не предоставила).

Решением ГУ МВД России по адрес от 13 февраля 2023 г. истцу отказано в предоставлении временного убежища на адрес в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах». Указанное решение истец обжаловала в установленном порядке в ГУВМ МВД России.

В своей жалобе в ГУВМ МВД России от 22 марта 2023 г. истец новых доводов не привела, просила отменить решение ГУ МВД России по адрес и предоставить ей временное убежище на адрес. Дополнительно сообщила, что по причине осуществления мужем преподавательской деятельности им угрожает опасность со стороны пришедших к власти талибов.

Решением ГУВМ МВД России от 11 апреля 2023 г. № 2387 решение ГУ МВД России по адрес от 13 февраля 2023 г. об отказе истцу в предоставлении временного убежища признано правомерным.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1)имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;

2)не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.

Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на адрес», согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище может быть предоставлено по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо при наличии у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на адрес, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.

Истец не привела доводов и фактов преследования ее в Афганистане по признакам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 4528-1. Аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования либо негуманного обращения в случае возвращения в Афганистан, не предоставила.

Истец указала, что в Афганистане политической, общественной, военной, религиозной деятельностью не занималась, к уголовной ответственности не привлекалась, судима не была, проблем во взаимоотношениях с властями страны не имела, жертвой негуманного обращения или насилия не становилась (пункты 18-20, 44 анкеты).

Непринятие истцом нового политического режима в стране, отсутствие жилья и родственников, равно как и сложная внутриполитическая, социально-экономическая и гуманитарная обстановка в Афганистане не являются основанием для предоставления временного убежища на адрес.

Препятствий для возвращения в государство гражданской принадлежности со стороны властей нет. В январе 2022 г. беспрепятственно оформила национальный заграничный паспорт и в октябре 2022 г. покинула адрес.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что временное убежище на адрес истец желает получить с целью легализации своего правового положения на адрес.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1317-О-П временное убежище носит экстраординарный характер и не может расцениваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 г. № 7-П).

Истец не сообщила о наличии у нее заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи и препятствующих её выезду за пределы адрес (пункт 21 анкеты).

Целью прибытия истцу на адрес явилось осуществление трудовой деятельности.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения Главного управления по вопросам миграции МВД России №2387 от 11 апреля 2023 года, обязании ГУ МВД России отменить решение ГУ МВД России по адрес от 13 февраля 2023 года об отказе в предоставлении ей временного убежища на адрес.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязании отменить решение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио