УИД 46RS0018-01-2025-000154-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Поныри Курской области 22 октября 2025 г.
Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А.,
при секретаре Дудиной Н.Ф.,
с участием:
представителей истца ФИО1, ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-130/2025 по иску ФИО4 к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Поныровская центральная районная больница» о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания работникам,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Поныровская центральная районная больница» (ОБУЗ «Поныровская ЦРБ») о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания работникам, указав, что занимает должность врача-хирурга поликлиники ОБУЗ «Поныровская ЦРБ». 17.06.2025 приказом главного врача № 117 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за отсутствие на рабочем месте. Приказ истец считает незаконным по причине отсутствия в ее действиях дисциплинарного проступка.
В судебное заседание истец ФИО4, будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через представителей. В предыдущем судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что 09.06.2025, в середине дня к ней обратилась ФИО5 с просьбой оказать медицинскую помощь на дому, в п.Возы, ее матери ФИО6, которая поранила себе палец. Будучи осведомленной о том, что ФИО6 страдает сахарным диабетом и не оказание ей медицинской помощи может вызвать негативные последствия для здоровья ФИО6, ФИО4 приняла решение об оказании ей медицинской помощи на дому. С этой целью, примерно в 15 часов 30 минут 09.06.2025, на личном автомобиле ФИО4 выехала в п.Возы. По дороге она встретила главного врача Поныровской ЦРБ ФИО7, которому по телефону сообщила, что выехала на вызов. На следующий день ФИО4 внесла в электронную базу Поныровской ЦРБ результаты оказания медицинской помощи на дому ФИО6
Представители истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержали полностью, ссылаясь на Приказы Министерства здравоохранения и социального развития от 24.12.2010 №1182н, от 15.05.2012 №543н, Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ, которые предусматривают как возможность непосредственного обращения пациента за оказанием медицинской помощи к врачу-хирургу, так и возможность оказания данной помощи на дому. При этом, в Поныровской ЦРБ отсутствует локальный акт, регламентирующий порядок выезда врача для оказания медицинской помощи на дом, так же отсутствует запрет на выезд к пациенту на личном транспорте. 10.06.2025 информация о выезде к ФИО6 была внесена в электронную систему «Барс». В табель учета рабочего времени информация об отсутствии истца на работе не внесена. Медицинская помощь, оказанная ФИО6, оплачена Фондом медицинского страхования.
Представитель ответчика ОБУЗ «Поныровская ЦРБ» ФИО3 исковые требования не признал, по причине того, что истец правомерно была привлечена к дисциплинарной ответственности на основании приказа главного врача за отсутствие на рабочем месте без уважительной причины, так как был нарушен Приказ Минздрава от 15.11.2012 №922н, вызов зарегистрирован не был, главный врач о выезде ФИО4 не уведомлен.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Курской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, уполномоченного представителя в суд не направило.
Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Из статьи 40 ТК РФ, следует, что коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
В соответствии со ст.56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Как следует из ч.1 ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
В силу п. 53 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17 марта 2004 года обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых РФ как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить суду доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Из изложенного следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, является факт совершения работником дисциплинарного проступка, а также соблюдение порядка привлечения к ответственности.
Статьей 193 ТК РФ определен порядок применения к работникам дисциплинарных взысканий, в соответствии с которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.
Обязанность по доказыванию наличия оснований для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, а также соблюдения установленного законодательством порядка наложения дисциплинарного взыскания возложена на работодателя.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела было установлено, что ФИО4 состоит в трудовых отношениях с областным бюджетным учреждением здравоохранения «Поныровская центральная районная больница» в должности врача-хирурга поликлиники, о чем свидетельствуют - трудовая книжка ТК-IV №2850401 от 03.09.2013 (запись №12 от 20.02.2025), приказ от 20.02.2025 № 2-пд (о переводе работника на другую работу).
Приказом главного врача ОБУЗ «Поныровская ЦРБ» № 117 от 17.06.2025 врач-хирург поликлиники ФИО4 привлечена к дисциплинарной ответственности, с применением дисциплинарного взыскания в виде замечания за отсутствие на рабочем месте в рабочее время.
Основанием для издания приказа послужили: акт проверки рабочего времени работников ОБУЗ «Поныровская ЦРБ» от 09.06.2025, объяснительные записки ФИО4, ФИО8
Из акта проверки рабочего времени от 09.06.2025 следует, что комиссией в составе: главного врача ФИО7, специалиста по кадрам ФИО9, специалиста по охране труда ФИО10, заведующей поликлиники ФИО11, главного бухгалтера ФИО12, осуществлена фиксация отсутствия на рабочем месте работников ОБУЗ «Поныровская ЦРБ», в число которых вошла ФИО4, отсутствовавшая на рабочем месте в 15 часов 30 минут 09.06.2025. Данный факт стороной истца не оспаривался.
В ходе заседания комиссии по рассмотрению акта проверки рабочего времени от 09.06.2025, 17.06.2025 принято решение о признании отсутствия на рабочем месте врача-хирурга ФИО4 по неуважительной причине и применения в отношении нее дисциплинарного взыскания в виде замечания. В протоколе заседания комиссии по рассмотрению акта проверки рабочего времени работников ОБУЗ «Поныровская ЦРБ» от 17.06.2025 №1, в графе «примечание», по вопросу назначения дисциплинарного взыскания ФИО4 указано: рассмотрев объяснительную записку, комиссия решила - «вызов врача на дом не был оформлен официально должным образом, факт вызова установлен только со слов врача, оснований для отсутствия на рабочем месте нет».
Таким образом, исходя из предоставленных ответчиком документов и пояснений стороны ответчика, по факту назначения ФИО4 дисциплинарного взыскания следует, что отсутствие на рабочем месте врача-хирурга ФИО4 09.06.2025 в 15 часов 30 минут признано по неуважительной причине, основанием для таких выводов стали объяснительная записка ФИО4, в которой она указывала об отсутствии на рабочем месте по причине выезда на дом к пациенту для оказания медицинской помощи, а так же не оформление вызова на дом официально должным образом.
Однако, в противоречие выводов работодателя об отсутствия на рабочем месте ФИО4 по неуважительной причине, судом установлено, что 09.06.2025, в середине дня, после 13 часов, в рабочий кабинет ФИО4 лично обратилась ФИО5, которая попросила оказать медицинскую помощь на дому ее матери ФИО6, <данные изъяты>
Примерно в 15 часов 30 минут 09.06.2025 ФИО4 на личном автомобиле выехала в п.Возы для оказания медицинской помощи на дому ФИО6 В пути следования ФИО4 встретилась с главным врачом Поныровской ЦРБ ФИО7, которому по телефону сообщила, что выехала на вызов.
По оказании медицинской помощи ФИО6, ФИО4 проследовала домой ввиду истечения рабочего времени.
На следующий день – 10.06.2025 ФИО4 внесла в электронную базу Поныровской ЦРБ результаты оказания медицинской помощи на дому ФИО6
Данные обстоятельства подтверждаются:
медицинской картой ФИО6 №3712799, в которой имеются сведения о том, что 09.06.2025 в 16 часов 15 минут врач-хирург ФИО4 оказывала первичную медицинскую помощь ФИО6 травмировавшей кожу пальца. Установлены: жалобы, анамнез заболевания, анамнез жизни, объективный статус, основной диагноз, проведена перевязка с фурацилином, даны рекомендации;
протоколом консультации от 10.06.2025 электронной системы МИС «Барс», где указаны сведения об оказании первичной медицинской помощи на дому 09.06.2025: данные пациента – ФИО6, общие сведения, льготы, анамнез заболевания, анамнез жизни, состояние, объективно установленное, заключение, диагноз, рекомендации;
показаниями допрошенной в качестве свидетеля ФИО5, подтвердившей факт личного обращения в рабочий кабинет ФИО4 для оказания медицинской помощи на дому ее матери ФИО6;
пояснениями ФИО4
Факт оказания медицинской помощи врачом-хирургом ФИО4 на дому ФИО6, не опровергнут стороной ответчика, доказательств, подтверждающих свои доводы, ответчиком не предоставлено.
Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, что не оспаривалось сторонами, по сложившемуся длительное время порядку, врачами ОБУЗ «Поныровская ЦРБ», по мере необходимости, осуществляются выезды для оказания медицинской помощи пациентам на дому, при этом вызовы на дом, после 12 часов, регистратурой не принимаются и не регистрируются. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, показаниями допрошенных свидетелей ФИО13, ФИО14
В соответствии с коллективным трудовым договором ОБУЗ «Поныровская ЦРБ» на 2024-2026 годы (Приложение №2), режимом работы врача-хирурга поликлиники является пятидневная рабочая неделя с 8 часов 30 минут до 17 часов 12 минут (перерыв с 13 часов до 14 часов).
Должностные обязанности врача-хирурга ОБУЗ «Поныровская ЦРБ» изложены в должностной инструкции, в число которых, в частности входят: сбор жалоб, анамнеза жизни и заболевания у пациентов (их законных представителей) с хирургическими заболеваниями и(или) состояниями (п. 2.1), интерпретация информации, полученной от пациентов (их законных представителей) с хирургическими заболеваниями и(или) состояниями (п.2.2), осмотр пациентов с хирургическими заболеваниями и (или) состояниями (п.2.3), оказание медицинской помощи пациентам с хирургическими заболеваниями и (или) состояниями в неотложной форме, в том числе в чрезвычайных ситуациях (п.2.24), оценка состояния пациентов, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме (п. 2.45).
В соответствии с Приказом Минздрава России от 14.04.2025 N 202н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению":
первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях, в том числе, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, состояниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и обучающихся (п. 4 пп.1);
первичная медико-санитарная помощь включает такие виды как, первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-терапевтами участковыми цехового врачебного участка, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, врачебных здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья поликлиник и отделений (кабинетов) медицинской профилактики для взрослых (п.8 пп.2);
Как следует из ст.11 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации":
отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются (ч.1);
медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается (ч.2);
за нарушение предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи требований медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3).
Таким образом, из анализа указанных ведомственных локальных актов и норм Федерального закона следует, что ФИО4 правомерно осуществила оказание первичной медицинской помощи на дому ФИО6, поскольку каких-либо запретов, изложенные положения содержат и не предполагают. Кроме того, в случае не оказания медицинской помощи, медицинский работник подлежит ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Из табеля учета рабочего времени за период с 1 по 30 июня 2025 г. следует, что какие-либо корректирующие сведения в данный табель по учету рабочего времени врача-хирурга ФИО4 на 09.06.2025, в связи с признанием ее отсутствия на рабочем месте по неуважительной причине, не вносились.
Кроме того, на момент вменяемого ФИО4 дисциплинарного проступка, в ОБУЗ «Поныровская ЦРБ» отсутствовали ведомственные акты регламентирующие порядок выезда врачей для оказания медицинской помощи на дому, использование для таких выездов личного транспорта, срока внесения в МИС «Барс» сведений об оказании медицинской помощи.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что приказ главного врача ОБУЗ «Поныровская ЦРБ» №117 от 17.06.2025 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания на врача-хирурга поликлиники ФИО4, за отсутствие на рабочем месте не является законным и подлежит отмене, поскольку доводы стороны ответчика являются несостоятельными, так как не подтверждены доказательствами, соответственно заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Поныровская центральная районная больница» о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания работникам, удовлетворить.
Признать незаконным и подлежащим отмене приказ № 117 от 17 июня 2025 г. главного врача областного бюджетного учреждения здравоохранения «Поныровская центральная районная больница» о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания к врачу-хирургу поликлиники ОБУЗ «Поныровская ЦРБ» ФИО4.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Поныровский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Дата составления мотивированного решения – 5 ноября 2025 г.
Судья С.А. Евсюков