К делу № 2а-2950/2023
УИД 23RS0037-01-2023-003683-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Новороссийск 4 сентября 2023 года
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Схудобеновой М.А.,
при секретаре Персиной О.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по административному иску административного истца ООО «Интек» к ГУУФССП России по <адрес>, Начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО3 ГУФССП России по <адрес> Ч., судебному приставу-исполнителю ФИО3 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 Д.Н., о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ФИО3 ГУФССП России по <адрес>,
установил:
административный истец обратился в суд с административным иском с формулировкой требований следующего содержания: признать незаконным бездействие Начальника отдела – Старшего судебного пристава ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО6, выразившиеся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);
обязать Начальника отдела – Старшего судебного пристава ФИО3 ГУФССП России по <адрес> ФИО6 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранитьдопущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем ведении будет находиться исполнительное производство исполнительное производство №-ИП и направлении в адрес административного истца копии постановления по результатам его рассмотрения;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 Д.Н., выразившееся в: не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о розыске ((период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
В обоснование иска указал, что в ФИО3 ГУФССП России по <адрес> по исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 Д.М. находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Интек».
Согласно уведомления о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ за должником зарегистрировано транспортное средство: модель Ниссан Микра 1,2 комф., 2005 года, г/н №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о розыске транспортного средства. Заявление о розыске получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в адрес административного истца ни постановления об удовлетворении, ни постановление об отказе в удовлетворении ходатайства не поступали.
В связи с отсутствием ответа на заявление о ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 ГУФССП России по <адрес> ФИО6 за бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 Д.Н.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, жалоба от ДД.ММ.ГГГГ была получена Новороссийским ФИО3 ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных ст.ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также с учетом входных и выходных праздничных дней, жалоба от ДД.ММ.ГГГГ должна была быть рассмотрена в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, отправлена в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на жалобу, с учетом доставки почтовой корреспонденции городов Новороссийск –Краснодар (5-6 дней), а также с учетом выходных и выходных праздничных дней, должен был поступить в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ.
Однако до наступления настоящего времени ответ начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО6 на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступал. Кроме того, начальником отдела не предприняты соответствующие меры по надлежащему контролю за деятельностью подразделения судебных приставов.
Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ при неполучении ответа начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 ГУФССП России по <адрес> ФИО6 на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Другими участниками судебного разбирательства обоснованных ходатайств об отложении производства по делу не заявлено. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила возражения, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать.
Обязательность участия сторон в судебном заседании отсутствует. По правилам ст.150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело без участия сторон и заинтересованного лица.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Из положений ст.ст.64, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых исполнительных действий, в том числе вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, принимает меры по розыску должника, совершать другие действия при наличии к тому оснований.
Однако, такие меры в своей совокупности должны являться достаточными для своевременного исполнения исполнительного документа.
Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В силу п.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Аналогичные положения содержит ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 50, ст. 57, ст. 121 ч. 1, ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействие).
Порядок рассмотрения жалоб на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) определяется Законом об исполнительном производстве.
Согласно части 4 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.
В соответствии со ст.123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель. Решение такой по жалобе принимается старшим судебным приставом.
По правилам ст.125 Закона об исполнительном производстве об отказе в рассмотрении жалобы по существу не позднее трех дней со дня её поступления выносится постановление, которое может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде (ч.2, 3).
Помимо этого, на основании ст.126-127 Закона об исполнительном производстве в течение десяти дней со дня поступления жалобы, по ней может быть принято решение в форме постановления, которое направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в ФИО3 УФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО3 Д.Н., находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Интек» денежных средств в сумме 30400 руб. На момент подачи жалобы требования исполнительного документа не исполнены.
Согласно представленных материалов исполнительного производства, сводке по исполнительному производству, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, судебным приставом-исполнителем направлены запросы о должнике и его имуществе, в ПФР РФ, в банки, в ФНС о счетах должника, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомобилях, принадлежащих должнику, в ФНС к ЕГРН, к ЕГРЮЛ/ЕГРПИ, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации; получены сведения о месте работы должника в ООО «Спектр», получены уведомления об отсутствии сведений из ГИБДД МВД России об отсутствии ТС, тем самым судебный пристав-исполнитель самостоятельно определил перечень необходимых исполнительных действий. В связи с этим, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты достаточные меры, направленные на исполнение решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 Д.Н. отказано в объявлении розыска имущества должника.
ДД.ММ.ГГГГ Новороссийским ФИО3 получена жалоба ООО «Интек», адресована начальнику ФИО3 УФССП России по <адрес>, о не направлении принятых по исполнительному производству постановлений о розыске имущества должника, привлечению к ответственности виновных лиц, принятии мер к исполнению судебного постановления и направления в адрес взыскателя принятых по исполнительному производству постановлений.
Доводы судебного пристава-исполнителя ФИО3 Д.Н. о направлении постановления об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, ничем не подтверждены, что повлекло нарушение закона, прав и законных интересов стороны исполнительного производства - взыскателя ООО «Интек».
Поскольку доказательств обратного, как и уважительных причин невозможности своевременного направления решения по поступившей жалобе не представлено, суд приходит к выводу, что административный иск в части бездействия старшего судебного пристава ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО6 является незаконным и он подлежит обязанию судом к принятию решения о направлении в адрес административного истца копии постановлении, в соответствии с действующим законодательством. В остальной части административный иск удовлетворению не полежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ООО «Интек» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО6, выразившееся в не направлении решения по жалобе ООО «Интек» от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП), обязав направить ООО «Интек» принятое решение по жалобе ООО Интек от ДД.ММ.ГГГГ.в соответствии с действующим законодательством.
Об исполнении судебного решения уведомить суд и заявителя в месячный срок с момента его вступления в законную силу.
В остальной части административного иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Новороссийска в течение месяца.
Председательствующий -
мотивированное решение изготовлено 11.09.2023 г.