Решение по делу № 2А-1577/2023 от 13.03.2023

05RS0031-01-2022-015312-21

Дело №2а-1577/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 13 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Акаевой А.М.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика, Управления Росреестра по РД – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 ФИО7 к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении ГКУ земельного участка и регистрации права собственности и обязании поставить земельный участок на ГКУ и произвести регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении ГКУ земельного участка и регистрации права собственности и обязании поставить земельный участок на ГКУ и произвести регистрацию права.

В обосновании иска указано, что решением Карабудахкентского районного суда от 11.01.2022г. по делу №2-69/2022 иск ФИО5 удовлетворен. Суд устранил препятствия для ФИО5 в пользовании и владении земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, путем признании недействительными сведений в ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами <адрес>, в части описания местоположения поворотных точек границ вышеуказанных земельных участков, с исключением данных сведений из Единого государственного реестра недвижимости. (Копия указанного решения суда прилагается).

В выписке из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 05:09:000023:9305 от 27.05.2022г.. в графе особые отметки указано: «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения, необходимые для заполнения раздела: 2 - Сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют.».

В полученном через 14 дней после аннулирования границ земельного участка с кадастровым номером <адрес>, уведомлении Управления Росреестра по РД от 10 июня 2022 года №КУВД- 001/2022-20119947/3 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. адресованного ФИО2 написано: «В связи с предоставлением заявления и документов от 9 июня 2022 года №КУВД- 001/2022-24099191 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, уведомляем Вас о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД г. Каспийск СНТ «Восход» №302, документы для осуществления которого Вами были представлены в орган регистрации прав с заявлением от 17 мая 2022 года МКУВД-001/2022-20119947, в связи со следующим: п.20, 20,1 ч.1 ст.26: Пересечение границ земельных участков; Образующийся Земельный участок: 3У1 Обнаружено пересечение с ЗУ 05<адрес>. Площадь пересечения 57.71 кв.м. Точность проведения проверки 0,03.; Образующийся Земельный участок: ЗУ1: Обнаружены точки (360037.97, 204289.80) Смежного ЗУ <адрес>, расположенные в границах проверяемого ЗУ.» (Копия указанного уведомления прилагается).

Из уведомления Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-20119947/5 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, адресованного ФИО2 через 3 месяца после аннулирования границ земельного участка с кадастровым номером <адрес>, следует, что ей отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления и неустранением причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД <адрес>» №, документы для осуществления которого ею были представлены в орган регистрации прав с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №КУВ Д-001/2022-20119947, в связи с тем, что у образуемого земельного участка:ЗУ1: обнаружено пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером <адрес>. Площадь пересечения 57.71 кем. Точность проведения проверки: 0,03; У образуемого земельного участка: ЗУ1: обнаружены точки (<адрес>) смежного ЗУ: 05:<адрес>, расположенные в границах проверяемого ЗУ.» (Копия указанного уведомления прилагается).

Таким образом, административный ответчик Управление Росреестра по РД создает препятствия административной истице ФИО2 в постановке на государственный кадастровый учет и в регистрации права собственности на указанный земельный участок.

В связи с чем, просит признать незаконными действия Управления Росреестра по РД по поводу необоснованного отказа и уклонения от осуществления __ государственного кадастрового учета, и государственной регистрации права у собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: РД <адрес> СНТ «Восход» №; признать незаконным решение, выраженное в уведомлении Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022- 20119947/5 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и в регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: РД <адрес>302; обязать Управление Росреестра по РД поставить земельный участок, расположенный по адресу: РД <адрес> № на г государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ФИО2 на указанный земельный участок,

Административный истец – ФИО5, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, в суд направила своего представителя.

В судебном заседании, представитель административного истца – ФИО1 исковые требования поддержала, административный иск просила удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель административного ответчика, Управления Росреестра по РД – ФИО3 исковые требования не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать, полагая доводы административного иска необоснованными.

С учетом сведений о надлежащем извещении суд на основании ст. 150 КАС РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое уведомление вынесено 22.08.2022, с административным иском истец обратился в суд 10.11.2022, о чем свидетельствует штамп суда. Таким образом, трехмесячный срок обращения в суд заявителем не нарушен.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

17.05.2022 административный истец обратился в каспийский отдел Управления Росреестра по РД с заявлением о ГКУ и регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В качестве основания для оказания данной услуги административным истцом приложены следующие документы: межевой план, доверенность, решение суда, схема расположения земельного участка.

Уведомлением от 10.06.2022 №КУВД-001/2022-20119947/3 заявителю сообщено о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в частности указано:

«В связи с предоставлением заявления и документов от 9 июня 2022 года №КУВД- 001/2022-24099191 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, уведомляем Вас о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД <адрес>302, документы для осуществления которого Вами были представлены в орган регистрации прав с заявлением от 17 мая 2022 года №КУВД-001/2022-20119947, в связи со следующим: п.20, 20,1 ч.1 ст.26: Пересечение границ земельных участков; Образующийся Земельный участок: 3У1 Обнаружено пересечение с ЗУ <адрес>. Площадь пересечения 57.71 кв.м. Точность проведения проверки 0,03.; Образующийся Земельный участок: ЗУ1: Обнаружены точки (360037.97, 204289.80) Смежного ЗУ <адрес>, расположенные в границах проверяемого ЗУ.П.43 ч.1 ст.26 Пересечение ЗУ с границами муниципального образования. Образующийся земельный участок :ЗУ1 :ЗУ не полностью входит в границы МО ГО «город Каспийск» с номером 05:00-3/1-470.78 кв.м.; п.7 ч.1 ст.26 Полное вхождение в кадастровый квартал. Образующийся земельный участок :ЗУ1 :ЗУ не полностью входит в границу КК 05:09:000023.ЗУ, пересекает КК <адрес>; пересекает КК <адрес>; пересекает КК <адрес>».

Уведомлением от 22.08.2022 №КУВД-001/2022-20119947/5 заявителю отказано в осуществлении ГКУ и государственной регистрации прав.

Суд находит указанное решение Управления Росреестра по РД незаконным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу п.5 и п.7 ч.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Как усматривается из материалов дела, решением Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 11.01.2022 по делу 2-69/2022 удовлетворены исковые требования ФИО2 к ДНТ «Роса», постановлено:

«Устранить препятствия для ФИО5 в пользовании и владении земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> №, путем признания недействительными сведений в ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами 05<адрес>, в части описания местоположения поворотных точек границ вышеуказанных земельных участков, с исключением данных сведений из Единого государственного реестра недвижимости».

Вышеуказанным решением суда в частности установлено, что:

«Постановлением Администрации ГО «г. Каспийск» от 08.02.2021 №90 заФИО5 закреплен на праве собственности, принадлежащий ей земельный участок № в СНТ «Восход» <адрес> и утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, которая является неотъемлемой частью данного постановления.

С выездом на земельный участок ФИО6, кадастровый инженерпри участии председателя правления СНТ «Восход» <адрес> и соседей по участкуФИО5, определил точные координаты поворотных точек земельногоучастка № в СНТ «Восход», составил межевой план и дал заключение о том, что на указанный земельный участок имеется наложение границ земельных участков скадастровыми номерами <адрес>.

При подаче ФИО5, документов для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, решением Управления Росреестра по РД приостановлено осуществление кадастрового учета, ссылаясь на то, что граница земельного участка № в СНТ «Восход», площадью 500 м2, пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами <адрес> образовавшихся из земельного участка ДНТ «Роса» с кадастровым номером <адрес>.

Существование наложения на земельный участок ФИО2,расположенного по адресу: РД <адрес>, земельных участков с кадастровыми номерами <адрес> нарушает права ФИО2 PJ, так как создает ей угрозу беспрепятственного владения и пользования своим земельным участком, также препятствует ей в оформлении права собственности на свой участок.

На момент выделения земельного участка ДНТ «Роса», который был выделен на основании постановления главы администрации МО «Карабудахкентский район» от 18.01.2010, данный земельный участок был уже предоставлен СНТ «Восход» и распределен между ее членами. Следовательно, Администрация МО «Карабудахкентский район» и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД не имели право распоряжаться земельными участками принадлежащими членам СНТ «Восход» г. Каспийск.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РД от 29.03.2012 в иске СНТ «Роса» Карабудахкентского района РД к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД было отказано в осуществлении кадастрового учета её земельного участка с кадастровым номерам 05:09:000023:2347, в связи с наложением этого земельного участка СНТ «Роса» на земельные участки, сформированные в границах Каспийского кадастрового района.

Земельные участки СНТ «Лотос», СНТ «Дагестан», СНТ «Восход»г. Каспийска, ранее распределенные между членами этих садоводческих товариществ,были включены в ДНТ «Роса» Карабудахкентского района РД, что привело кнеобходимости вместо безвозмездной приватизации указанных земельных участков,производить их выкуп у администрации Карабудахкентского района.

Из первой страницы кадастровой выписки о земельном участке ДНТ «Роса» скадастровым номером <адрес> следует, что во время внесения указанногокадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, границы этогоземельного участка пересекли границы 56 земельных участков образованных вКаспийском кадастровом квартале <адрес>.

Из изложенного видно, что при постановке ва кадастровый учет земельногоучастка с кадастровым номером <адрес> допущено нарушение п.2. ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавший при постановке на кадастровый учет спорного земельного участка), согласно которой осуществлениекадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельногоучастка, о кадастровом учете которого предоставлено заявление, пересекает одну изграниц другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Решением Каспийского городского суда от 30.03.2017 общий земельный участокДНТ «Роса» изъят из незаконного владения ДНТ «Роса» Карабудахкентского района в пользу членов садоводческих товариществ г.Каспийска.

Суд обязал Управление Росреестра по РД внести изменения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, аннулировав запись 05-05-11/004/2013-545 о земельном участке ДНТ «Роса» с кадастровым номером <адрес>, а также решением суда аннулированы десятки кадастровых номеров земельных участков, образовавшихся из земельного участка ДНТ «Роса» Карабудахкентского района».

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Разрешая спор по существу, с учетом обстоятельств дела, а также вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что отказ Управления Росреестра по РД в предоставлении муниципальной услуги в связи с пересечением границ образуемого земельного участка с МО «г.Каспийск» и МО «Карабудахкентский район» является незаконным.

Административным истцом также ставится вопрос об обязании произвести ГКУ и государственную регистрацию права собственности административного истца на земельный участок, расположенный по адресу: РД <адрес> СНТ «Восход» №.

По общему правилу суд не должен подменять собой административный орган и осуществлять его полномочия.

Спорный вопрос подлежит разрешению судом по существу только в случае систематического уклонения административного ответчика от выполнения возложенных на него функций. Такое систематическое уклонение судом в рассматриваемом деле не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения исковых требований в части обязании произвести государственную регистрацию права собственности.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 ФИО9 ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение, выраженное в уведомлении Управления Росреестра по РД от 22 августа 2022 года №КУВД-001/2022- 20119947/5 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и в регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: РД <адрес>» №

Обязать Управление Росреестра по РД повторно рассмотреть заявление ФИО4 ФИО10 о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО4 ФИО12 на земельный участок, расположенный по адресу: РД <адрес>.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО4 ФИО11, отказать.

Резолютивная часть решения суда объявлена 13 марта 2023 года

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>