дело № 2а-2507/2023г.

УИД: 16RS0050-01-2022-012113-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре судебного заседания Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО1 об установлении для должника временных ограничений на выезд из Российской Федерации и на пользование специальным правом.

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (далее – административный истец, МВД по РТ) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении для должника временных ограничений, - на выезд из Российской Федерации и пользование специальным правом.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП по ВАШ по г.Казани находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО1 задолженности по административным штрафам на сумму более 10 000 руб. В совокупности сумма по исполнительным документам составляет 27 500 руб. Должник обладает специальным правом – правом на управление транспортными средствами. Должник в установленные для добровольного исполнения сроки не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительности причин неисполнения требований. В связи с изложенным, административный истец просит установить временные ограничения на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации и пользование им специальным правом на управление транспортным средством до погашения задолженности по административным штрафам в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Казани (далее – ОСП по ВАШ по г.Казани), ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г.Казани ФИО2, полк ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Казани, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, Административная комиссия г.Казани по отдельным вопросам благоустройства.

Представитель административного истца МВД по РТ в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен по адресу регистрации, конверт возвращен почтовой организацией в суд с пометкой за истечением срока хранения. В силу части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Таким образом, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное».

Заинтересованные лица – представители ОСП по ВАШ по г.Казани, представители полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Казани, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, Административной комиссии г.Казани по отдельным вопросам благоустройства, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г.Казани ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с положением статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно частям 1 - 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 руб.; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более. В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Из приведенных положений закона следует, что основанием для применения вышеуказанных ограничений является неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемого в соответствии с Законом об исполнительном производстве и уведомление должника о наличии возбуждённого в его отношении исполнительного производства, где сумма задолженности превышает 10 000 руб. Кроме того, для ограничения на пользование специальным правом должник должен обладать данным специальным правом.

Материалами дела установлено, что на исполнении в ОСП по ВАШ г.Казани находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения – взыскание административных штрафов, назначенных в качестве административного наказания по делам об административных правонарушениях, сумма задолженности составляет 27 500 руб.

Судом установлено, что копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об объединении исполнительных производств в сводное по должнику №-СД направлена судебным приставом-исполнителем в адрес должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), что соответствует действующему законодательству (л.д. 75-80, л.д. 81).

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с положениями пункта 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, среди прочего, если: 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

В данном случае скриншотом системы электронного документооборота АИС ФССП подтверждается, что извещение, содержащие постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, прочитано должником ФИО1 в личном кабинете ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 02 мин. Данное обстоятельство свидетельствует о получении ФИО1 копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

Таким образом, должник ФИО1 надлежащим образом уведомлён о наличии в отношении него сводного исполнительного производства №-СД, однако меры по добровольному исполнению требований им не предприняты, о наличии уважительных причин судебному приставу-исполнителю им не сообщалось, требования исполнительных документов до настоящего времени не исполнены.

Следовательно, должник ФИО1 уклоняется от исполнения требований исполнительных документов.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что должник ФИО1 длительное время без уважительных причин не исполняет обязательства по возбужденным исполнительным производствам, размер задолженности на момент обращения в суд составляет 27 500 руб., суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований и наличии правовых оснований для установления в отношении административного ответчика временных ограничений на выезд из Российской Федерации и на пользование специальным правом на управление транспортным средством, поскольку Закон об исполнительном производстве предусматривает возможность применения таких мер воздействия на должника при неисполнении в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах. Применение таких мер воздействия является соразмерным допущенному им нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости.

При исполнении требований, содержащихся в исполнительных документах, меры по запрету выезда и на пользование специальным правом на управление транспортным средством подлежат отмене.

Следовательно, с учётом положений Закона об исполнительном производстве требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> имеющего паспорт серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> имеющего паспорт серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и водительское удостоверение серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ, временное ограничение на пользование специальным правом в виде приостановления действия права на управление транспортными средствами на срок до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023.