К делу № 2а-829/2023
УИД № 23RS0051-01-2023-000470-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2023 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Ломака Л.А.,
при секретаре Ворониной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании действия (бездействий) незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании действия (бездействий) незаконным, указав, что <дд.мм.гггг> Тимашевским районным судом Краснодарского коя, было вынесено решение по делу № 2а-2019/2022 в пользу административного истца, однако, как полагает истец, до настоящего времени не направлен оригинал исполнительного документа <№> по оконченному исполнительному производству в отношении должника ФИО2, а в случае отсутствия оригинала ИД не направлена справка об утрате исполнительного документа.
Просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по КК ФИО1, выразившиеся в неисполнении решения Тимашевского районного суда Краснодарского края от 21.09.2022 № 2а-2019/2022, обязать начальника отделения принять меры по направлению оригинала исполнительного документа <№> по оконченному ИП в отношении должника ФИО2; вынести частное определение в отношении ФИО1, с требованием об исполнении решения суда, по административному делу 2а-2019/2022; вынести мотивированное определение о наложении судебного штрафа в отношении начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по КК ФИО1, в соответствии с ст. 200 КАС РФ.
Представитель административного истца ООО «Профессиональное управление долгами» в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административные ответчики - старший судебный пристав ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, представитель управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились. От имени ведущего судебного пристава-исполнителя отдела Мостового в адрес суда поступили материалы исполнительного производства <№>-ИП в отношении ФИО2, также справка от <дд.мм.гггг> (и почтовая опись), согласно которой <дд.мм.гггг> исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания, постановление об окончании ИП и оригинал исполнительного документа направлялись в адрес взыскателя, при пересылке почтовой корреспонденцией в адрес взыскателя был утерян. В справке суда разъясняется право на обращения в суд, принявший решение и вынесший исполнительный документ за выдачей дубликата исполнительного документа в случае его утраты.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась. О слушании дела извещалась надлежащим образом.
Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
На основании ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
В соответствии со ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Судом установлено, что в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю предъявлялся исполнительный документ - судебный приказ <№>, выданный мировым судьей судебного участка №213 Тимашевского района о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2. <дд.мм.гггг> возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. <дд.мм.гггг> на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Решением Тимашевского районного суда от <дд.мм.гггг> административный иск ООО «Профессиональное управление долгами» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц в рамках исполнительного производства <№>-ИП, удовлетворен. Суд признал незаконными действия (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязав направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства <№>-ИП от <дд.мм.гггг>, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству, а в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке - направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа.
Из материалов искового заявления следует, что 27.12.2022 года в адрес ООО «ПУД» поступило письмо (35270864011726 ШПИ) от ОСП по <адрес> и <адрес>, в котором находилось постановление об окончании исполнительного производства и акт по должнику ФИО2. Как указывается, оригинал исполнительного документа 2-84/2021 в данном письме отсутствовал, при этом вес полученного письма был установлен 18 грамм, а по мнению административного истца, вес письма с вложениями в него должен содержать не менее 23-25 грамм. <дд.мм.гггг> был ООО «ПУД» составлен Акт об отсутствии вложения в почтовом отправлении.
Согласно ответ из Прокуратуры Тимашевского района от <дд.мм.гггг> <№>/Он28-23, в результате проведенной проверки было установлено, что исполнительный документ, постановление от <дд.мм.гггг>, а также акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, направлены судебными приставами – исполнителями Отдела в адрес взыскателя.
Согласно справки от <дд.мм.гггг> (и почтовой описи, подтверждающей её отправку), <дд.мм.гггг> исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания, постановление об окончании ИП и оригинал исполнительного документа направлялись в адрес взыскателя, при пересылке почтовой корреспонденцией в адрес взыскателя был утерян. В справке суда разъясняется право на обращения в суд, принявший решение и вынесший исполнительный документ за выдачей дубликата исполнительного документа в случае его утраты.
Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; 7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных п. п. 2 - 7 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (ч. 2) и выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3).
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 4).
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в ч. ч. 1, 3, 4 и 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.
Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
При таких обстоятельства, суд не установил реального нарушения прав свобод и законных интересов административного истца от действий административных ответчиков. Факт того, что исполнительный лист удерживается в подразделении ФССП не подтвержден, а напротив, установлено, что данный лист был утерян в ходе почтовой пересылки. При этом суд установил, что стороной административного ответчика в адрес административного истца была направлена справка, в которой разъясняется право на обращения в суд, принявший решение и вынесший исполнительный документ за выдачей дубликата исполнительного документа в случае его утраты, а сама справка является основанием к такому обращению в суд. Соответственно, основания для удовлетворения исковых требований административного истца отсутствуют.
На основании указанного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Профессиональное управление долгами» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании действия (бездействий) незаконным - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
Председательствующий