Дело № 2а-8504/2022
УИД 35RS0010-01-2022-011534-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 15 сентября 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,
при секретаре Азаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании незаконными действий, взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН Росии по Вологодской области), мотивируя требования тем, что в период с 30 апреля 2022 года по 05 мая 2022 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. Указывает, что при этапировании в ФКУ ИК-49 УФСИН России по республике Коми был помещен в железнодорожные вагоны «Столыпин» в тесные металлические отделения площадью не более 4,5 кв.м., где одновременно находилось 9 человек, по прибытии в г. Вологду на спецавтомобиле «Автозак» был доставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. Указывает, что при этапировании было осень тесно, тяжело дышать, поскольку восемь человек были курящими и постоянно курили, условия гигиены и санитарии не соблюдались, отсутствовала вентиляция, отсутствовал свет, что мешало читать и писать. Необходимые 0,5 кв.м. личного пространства предусмотренные при транспортировке заключенного не соблюдались, кроме того, в данных отделениях отсутствовали поручни для удержания равновесия во время движения. Кроме того, в вагоне отсутствовала питьевая вода, которую выдали лишь 1 раз за все время этапирования в объеме 250 мл. По прибытию в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, был помещен в камеру №, в которой находилось еще 13 человек. Указывает, что отсутствовал дневной свет, отсутствовала возможность читать и писать. Из-за вмонтированных в окна металлических реек, отсутствовала подача свежего воздуха. Напольное покрытие гнилое, скрипит, местами проваливается. Вентиляция не работала, вода из-под крана имела не приятный вкус и запах, отсутствовал бачок с питьевой водой, отсутствовал инвентарь для стирки и уборки помещения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства просит:
- признать ненадлежащими условия содержания в период этапирования, взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в его пользу компенсацию в размере 160 000 рублей,
- признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период с 30 апреля 2022 года по 05 мая 2022 года, взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в его пользу компенсацию в размере 60 000 рублей.
Протокольным определением от 06 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области).
Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что условия содержания соответствуют требованиям действующего законодательства. Кроме того, указывает на пропуск срока исковой давности.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из материалов дела, ФИО1, 29 ноября 2021 года осужден приговором Дзержинского районного суда г. Санкт- Петербурга по части 2 статьи 162 (2 эпизода), пункту «а», части 2 статьи 158, части 3 статьи 69 УК РФ на срок 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 31 декабря 2021 года. Срок отбытия наказания истекает – 08 апреля 2024 года.
В период с 29 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года ФИО1 конвоировался от железнодорожной станции Санкт-Петербург до железнодорожной станции Вологда плановым караулом по железнодорожному маршруту № «Вологда – Киров – Санкт-Петербург – Вологда».
30 апреля 2022 года от железнодорожной станции Вологда до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 конвоировался временным караулом, назначенным для оказания помощи в разгрузке планового караула, в специальном автомобиле типа «АЗ» марки «КАМАЗ-4308».
30 апреля 2022 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из СИЗО-1 ГУФСИН г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании указания ФСИН № от 09 марта 2022 года.
05 мая 2022 года убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.
От ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области до железнодорожной станции конвоирования временным караулом, назначенным, назначенным для оказания помощи в разгрузке планового караула в специальном автомобиле «АЗ» марки «КАМАЗ-4308».
В период с 05 мая 2022 года по 06 мая 2022 года от железнодорожной станции Ухта ФИО1 конвоировался плановым караулом по железнодорожному маршруту № «Вологда - Сосногорск», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4500» №.
Указывая на ненадлежащие условия конвоирования и содержания в исправительном учреждении, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
Рассматривая требования о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области суд исходил из следующего:
условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, далее – Правила.)
В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно статье 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей
Согласно статьи 16 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
В соответствии с пунктами 2-4 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №).
По имеющимся в материалах дела камерным карточкам отдела режима в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период пребывания в СИЗО-2 истец в день прибытия 30 апреля 2022 года размещен в камеру 206 третьего этажа четвёртого режимного корпуса.
Согласно обзорной справке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 29 августа 2022 года № по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-2, площадь в камере за период содержания истца составила не менее 5 кв. м. на одного осужденного, количество лиц, содержащихся в камерных помещениях не превышало десяти человек.
Доводы о ненадлежащем освещении, отсутствии воздуха в камере не нашли своего подтверждения и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Согласно информационной справке начальника отдела по вопросам тылового обеспечения вентиляция в камерах приточная с естественным побуждением выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над санитарным узлом, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет широких оконных проемов размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует нормам проектирования, СанПиН 2.1.2.2645-10 и ранее действующим нормам.
Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится контингентом в любое время через техническое отверстие.
Согласно представленным в материалы дела актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции дела и целостности оконных рам и наличия остекления на 4 режимном корпусе за 2022 за 2022 год вентиляционная система в камерных помещениях 4 режимного корпуса работоспособна (тяга воздуха присутствует), оконные рамы и фурнитура находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.
Согласно справочной информации отдела тыла камеры 4 режимного корпуса находятся в удовлетворительном техническом состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается. Покрытие иолов, потолков и стен находится в удовлетворительном состоянии. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено.
Как следует из представленной в материалы дела информационной справки начальника отдела по вопросам тылового обеспечения от 24 августа 2022 года № и техническому паспорту естественное освещение в камере обеспечивается за счёт двух широких оконных проёмов размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.
Так же в вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. в количестве четырех штук. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт., что соответствует приказу Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Требования по нормам инсоляции, регламентированные СНиП 23-05-95, Нормами проектирования следственных изоляторов соблюдены. Заполнение оконных проемов выполнено в соответствии с требованиями пункта 8.90 Норм проектирования следственных изоляторов и иными установленными требованиями.
Доводы об отсутствии инвентаря для стирки и уборки помещения также подлежат отклонению, поскольку уборка в камерах производится дежурным по камере ежедневно (из числа спецконтингента), качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Согласно пункту 41 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» для общего пользования в камере в соответствии с установленными нормами и в расисте на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том предметы для уборки камеры, моющие средства. Поскольку данные предметы не выдаются в личное пользование, а являются общими, ведомости либо иные передаточные акты, подтверждающие их персональное получение не осуществляется, поскольку не предусмотрено действующим законодательством Согласно данным бухгалтерии на период содержания истца на балансе учреждения имелись тазы и иной уборочный инвентарь, движение которых осуществлялось через подотчетное лицо (коменданта) с учетом износа и норм положенности.
В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке.
Холодное водоснабжение в 2022 году осуществлялось централизованно на контрактной основе с МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал», перебоев в подаче холодной воды зафиксировано не было.
Надлежащее качество водопроводной воды подтверждается представленным в материалы дела протоколами исследования проб пищи, воды и хлеба ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области».
Согласно статье 80 УИК РФ раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.
В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.
В соответствии с пунктом 5, 10 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» прием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производится круглосуточно дежурным помощником начальника СИЗО или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в СИЗО, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле. Подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем УИС. При расхождении данных на справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом, дежурный помощник вскрывает личное дело, о чем составляется акт.
Размещение по камерам осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим в порядке, предусмотренном с пунктом 18 Правил.
Согласно справочной информации оперативного отдела при размещении ФИО1 и иных лиц принципы раздельного содержания ответчиком были соблюдены. Истец и прибывшие с ним лица, следовали транзитом, были размещены с учетом информации открытых справок личных дел спецконтингента, оформленных учреждением-отправителем. В настоящий момент данные документы приобщены к личным делам убывших лиц.
Жалоб и заявлений в адрес администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО1 по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, не поступало. Актов прокурорского реагирования в адрес следственного изолятора по вопросам ненадлежащего содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в указанный в иске период, также не поступало.
Данные обстоятельства опровергают доводы административного истца о наличии существенных отклонений от требований, предъявляемых действующим законодательством, к условиям содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
Требования о признании надлежащими условий конвоирования и взыскании компенсации, также не подлежат удовлетворению в силу следующего:
стандарты перевозки заключенных изложены в документе, утвержденном совместно Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации приказом от 24 мая 2006 года (№, с изменениями, внесенными совместным приказом от 22 октября 2008 года №).
Норма загрузки вагонзака установлена в размере 12 человек для большой камеры или пять человек для маленькой камеры. Если поездка длится менее четырех часов, допустимо поместить в большую камеру до 16 человек и до шести человек в маленькую камеру. Автозак грузоподъемностью в две тонны может перевозить до 13 заключенных, с грузоподъемностью до трех тонн - до 21 заключенного, а с грузоподъемностью до четырех тонн - до 36 заключенных (пункт 167 Инструкции по конвоированию). Заключенные могут перевозить багаж весом до 50 килограммов (пункт 174 Инструкции по конвоированию).
Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по плановым и сквозным железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.
Так, с 2004 года для перевозки спецконтингента используется вагон ЦМВ61-4500. В соответствии с техническими условиями на эту модель (№) вагон является 8-камерным (5 больших камер и 3 малые), количество мест - 85 (10 служебных и 75 мест для спецконтингента), большие камеры в вагоне имеют размер 214 x 163 см. Данный спецвагон оснащен вентиляцией и кондиционированием, освещением, отоплением, туалетом.
Большая камера специального вагона оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 6 мест для сидения (по три человека на каждую из двух нижних полок), на втором ярусе имеется откидной клапан, который также может использоваться для отдыха и сна, полки изготовлены из трудногорючих древесных материалов и окрашены негорючей краской.
Конструкция вагона, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 апреля 2003 года № 12. Санитарное оборудование, установленное в спецвагонах, аналогично оборудованию, установленному в стандартных пассажирских железнодорожных вагонах.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2011 года, вступившим в законную силу признан не противоречащим нормам международного права, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, абзац первый пункта 167 Инструкции, устанавливающий норму посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из расчета по 12 человек в большие и по 5 человек в малые камеры.
Выдача постельного белья и матрацев конвоированным лицам в специальном вагоне, нормативными актами не регламентирована.
Судом установлено и подтверждается путевой ведомостью планового караула Управления по конвоированию УФСИН России по Вологодской области, что ФИО1 в период с 29 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года конвоировался от железнодорожной станции Санкт-Петербург до железнодорожной станции Вологда плановым караулом по железнодорожному маршруту № «Вологда – Киров – Санкт-Петербург – Вологда», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области. Весь путь ФИО1 размещался в большой камере № совместно с 6 осужденными строгого режима и 2 осужденными общего режима (бывшие работники судом и правоохранительных органов). Всего в камере находились 9 человек, время пути составило 12 часов 15 минут. Также ФИО1 в период с 05 мая 2022 года по 06 мая 2022 года конвоировался от железнодорожной станции Вологда до железнодорожной станции Ухта административный плановым караулом по железнодорожному маршруту № «Вологда - Сосногорск», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области, в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4500» №. От станции Вологда до станции Княжпогост административный истец размещался в большой камере № совместно с 5 осужденным строгого режима (бывшие работники судов и правоохранительных органов). Всего в камере находилось 6 человек. От станции Княжпогост до станции Ухта административный истец размещался в большой камере № совместно с 6 осужденным строгого режима (бывшие работники судов и правоохранительных органов). Всего в камере находилось 7 человек. Время в пути составило 20 часов 19 минут.
Также 30 апреля 2022 года и 05 мая 2022 года истец конвоировался временным караулом, назначенным для оказания помощи в разгрузке планового караула в специальном автомобиле типа «АЗ» марки КАМАЗ-4308. В указанные даты истец располагался в камере №. 30 апреля 2022 года совместно с 6 осужденными строго режима (бывшие работники судов и правоохранительных органом), всего в камере находилось 7 человек, время в пути составило 35 минут; 05 мая 2022 года истец конвоировался совместно с 9 осужденными строго режима (бывшие работники судов и правоохранительных органом), всего в камере находилось 10 человек, время в пути составило 35 минут.
Специальные автомобили, в которых перевозился административный истец, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление, были в исправном состоянии и работали, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовой ведомости.
Специальные автомобили, были разработаны в соответствии с международными требованиями, предъявляемыми к гражданским пассажирским транспортным средствам.
Все специальные автомобили, используемые ФСИН России, изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза № «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №. Конструктивные характеристики разрабатывает и реализует завод - изготовитель.
Освещение больших камер специальных автомобилей марки «КАМАЗ 4308» осуществляется за счет трех светодиодных ламп эквивалентной мощностью 36 Ватт.
Специальный автомобиль марки «КАМАЗ 4308» оборудован двумя большими камерами (№) вместимостью по 15 человек в каждой (размеры: длина - 360 см., ширина - 120 см., высота - 174 см., площадь - 4,32 кв.м.) и 2 малыми камерами (№№, 2) вместимостью 1 человек (размеры: длина - 64 см., ширина - 53 см., высота - 174 см., площадь - 0,34 кв.м.).
Таким образом, нормы посадки административного истца в специальных автомобилях нарушены не были.
Специальные автомобили оборудованы автономной отопительной системой. Камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.
Конструктивной особенностью специальных автомобилей в камерах не предусмотрено наличие окон, поручней, мягких сидений и ремней безопасности.
В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы», не предусмотрено оборудование ремнями безопасности и поручнями камер с осужденными и помещения для состава караула.
Конвоирование спецконтингента в специальных автомобилях осуществлялось в пределах населенного пункта. Скорость движения специальных автомобилей, в которых размещался административный истец, не превышала 60 км/ч, а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствие с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку конвоируемых лиц и личного состава караула.
За все время конвоирования жалоб и заявлений от административного истца к личному составу караулов и лицам, проверяющим службу караулов в период конвоирования, не поступало, что подтверждается отметками лиц проверяющих службу караулов в путевых и постовых ведомостях, а так же рапортами начальников караулов по итогам несения службы. Взаимоотношения состава караула с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, в том числе и с административным истцом основывались на строгом соблюдении законности и уважении их человеческого достоинства.
При конвоировании караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области, режим содержания при конвоировании, а также нормы размещения конвоируемых лиц в специальном транспорте, установленные нормативными актами, в отношении административного истца нарушены не были, конвоирование осуществлялось на основании действующего законодательства и ведомственных нормативных актов.
В связи с вышеизложенным, нарушения норм, связанных с условиями содержания в указанный в иске период судом не установлено.
Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания и конвоирования, суд исходит из того, что заявителем достаточных и достоверных доказательств, в безусловном порядке подтверждающих, что истцу причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, не представлено.
Кроме того, суд полагает обоснованными доводы представителей административных ответчиков о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.
В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются к правоотношениям, возникшим после 27 января 2020 года с исключениями, предусмотренными частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ, согласно которой в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
Данных о подаче жалобы в Европейский Суд по правам человека материалы дела не содержат.
Как усматривается из материалов дела административный истец, находясь в местах лишения свободы, имел возможность реализовать свое право на обращение в государственные органы и в суды, что подтверждается информацией предоставленной административными ответчиками, в связи с чем не лишен был возможности обратиться в суд с административным исковым заявлением об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц УИС, в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, чему не препятствовало и отсутствие в данном Кодексе на момент рассматриваемых событий нормы, регламентирующей порядок рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей и конвоирования.
На основании изложенного, основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Федосеева
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.