Дело № 2а-887/22
УИД: 67RS0007-01-2021-001873-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 августа 2022 года
Сафоновский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,
при секретаре : Кайченковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области об оспаривании постановлений о применении дисциплинарных взысканий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области, исправительное учреждение), ссылаясь на то, что дд.мм.гггг в отношении него применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО), а дд.мм.гггг без объяснения причин он помещен в единое помещение камерного типа (ЕПКТ). Полагает, что действия администрации являются незаконными и нарушающими его права, поскольку никаких противоправных действий он не совершал, с документами о наложении взысканий не ознакомлен, их копии ему не вручались, основания водворения в штрафной изолятор и последующего помещения в ЕПКТ не известны. В связи с этим, просит признать незаконными постановления исправительного учреждения о применении взысканий в виде водворения в штрафной изолятор и помещения в ЕПКТ.
В ходе судебного разбирательства дела определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее – УФСИН России по Смоленской области) (л.д.44).
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от дд.мм.гггг в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области об оспаривании постановлений исправительного учреждения отказано (л.д.59-61).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от дд.мм.гггг решение Сафоновского районного суда Смоленской области от дд.мм.гггг оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д.102-104).
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от дд.мм.гггг решение Сафоновского районного суда Смоленской области от дд.мм.гггг, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от дд.мм.гггг отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Сафоновский районный суд Смоленской области (л.д.139-145).
В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Горбачев Е.А. заявленные требования поддержали.
Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области и УФСИН России по Смоленской области ФИО2 административный иск не признала.
Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (глава 22 КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из приведенных норм права следует, что для удовлетворения административного иска необходимо одновременное наличие двух условий - незаконность оспариваемых решения, действия (бездействия), то есть их несоответствие нормативным правовым актам, и нарушение прав административного истца.
Согласно части 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Частью 2 данной статьи определено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются, в том числе, регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных.
В соответствии с частью 2 статьи 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.
Под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).
Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Положениями статьи 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).
Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).
При этом, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).
В силу пункта 168 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее по тексту – ПВР), осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними.
Аналогичные положения закреплены в подпункте 12.11 пункта 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110.
Частью 6 статьи 11 УИК РФ установлено, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Перечень мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, определен в части 1 статьи 115 УИК РФ.
В частности, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в»); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (пункт «д»).
Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (часть 1 статьи 116 УИК РФ).
Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (часть 2 статьи 116 УИК РФ).
При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 УИК РФ).
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).
Правом применения перечисленных в статье 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 УИК РФ).
Как следует из материалов дела, с дд.мм.гггг ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания в связи с изъятием запрещенных предметов, дд.мм.гггг за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в помещение камерного типа (ПКТ) на срок 5 месяцев (л.д.29-38).
Данные обстоятельства административным истцом и его представителем не оспаривались.
Материалами дела также подтверждено, что дд.мм.гггг сотрудниками исправительного учреждения составлен акт № ххх о том, что осужденный ФИО1, содержащийся в камере ПКТ № ххх, во время совершения прогулки вел переговоры с осужденными, содержащимися в других камерах, чем нарушил пункт 168 ПВР (л.д.19).
При этом, до принятия решения о применении дисциплинарного взыскания от объяснений по факту допущенного нарушения отказался (л.д.20).
Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области от дд.мм.гггг осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на срок 15 суток без вывода на работу. При объявлении постановления ФИО1 от подписи отказался (л.д.17-18).
Медицинское заключение от дд.мм.гггг содержит выводы о возможном содержании ФИО1 в ШИЗО по состоянию здоровья (л.д.21).
дд.мм.гггг сотрудниками исправительного учреждения составлен акт № ххх о том, что при выводе осужденных камеры № ххх ПКТ для помывки ФИО1 переговаривался с осужденными других камер, на замечание отреагировал несвоевременно, чем нарушил пункт 168 ПВР. При этом, до принятия решения о применении дисциплинарного взыскания от объяснений по факту допущенного нарушения отказался, от подписи акта о нарушении после ознакомления с ним также отказался (л.д.28).
Имеющееся в материалах дела заключение начальника исправительного учреждения, утвержденное дд.мм.гггг врио начальника УФСИН России по Смоленской области, содержит выводы о необходимости перевода осужденного ФИО1 в единое помещение камерного типа в целях исправления и проведения дальнейшей воспитательной, а также профилактической работы, поскольку последний является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, систематически нарушает режим содержания, а все меры дисциплинарного воздействия не дали положительного результата (л.д.26-27).
Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области от дд.мм.гггг осужденный ФИО1 переведен в единое помещение камерного типа сроком на двенадцать месяцев. Данное постановление объявлено ФИО1 дд.мм.гггг, что подтверждается собственноручной подписью последнего. На момент осмотра медицинских противопоказаний для нахождения в ЕПКТ не установлено (л.д.24-25).
Допрошенные в соответствии с положениями ч.6 ст.69 КАС РФ в качестве свидетелей ФИО3, участвовавший в составлении актов о допущенных ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания, ФИО4, ФИО5, ФИО6, удостоверявшие факт отказа осужденного от подписи при ознакомлении с постановлением о водворении в ШИЗО от дд.мм.гггг, а также ФИО7, удостоверявший отказ осужденного от объяснений по факту нарушения от дд.мм.гггг и от подписи в акте о нарушении при его ознакомлении, сведения, изложенные в документах, в составлении которых они принимали участие, подтвердили.
При этом, оснований сомневаться в объективности показаний свидетелей не имеется, поскольку в судебном заседании установлено, что какие-либо неприязненные отношения между ними и административным истцом отсутствуют.
В ходе разбирательства дела в судебном заседании дд.мм.гггг административным истцом и его представителем было заявлено ходатайство об истребовании и приобщении к материалам дела видеозаписей с камер наблюдения и видеорегистраторов сотрудников учреждения.
Вместе с тем, из представленных административным ответчиком документов усматривается, что срок хранения архива видеозаписей с нагрудных видерегистраторов и камер наружного наблюдения, установленных в исправительном учреждении, составляет 30 суток в соответствии с указанием ФСИН России (л.л.186,188-195).
Таким образом, ходатайство об истребовании видеозаписей о фиксации нарушений было заявлено стороной административного истца по истечении срока их хранения.
При этом, из представленного ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области рапорта сотрудника отдела безопасности ФИО4 усматривается, что дд.мм.гггг при просмотре видеоархива с носимых видеорегистраторов было выявлено как осужденный ФИО1, содержащийся в камере ПКТ № ххх, во время совершения прогулки вел переговоры с осужденными, содержащимися в других камерах (л.д.196).
Сведения, изложенные в рапорте, также подтверждены свидетелем ФИО4
Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства с учетом приведенного правового регулирования, позволяют сделать вывод о доказанности совершения осужденным ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания, являющихся достаточными основаниями для привлечения его к дисциплинарной ответственности с применением мер взыскания, предусмотренных частью 1 статьи 115 УИК РФ в виде водворения в штрафной изолятор и перевода в единое помещение камерного типа, учитывая, что он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Применение к ФИО1 указанных мер дисциплинарного воздействия за совершенные нарушения осуществлено в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий, на предусмотренных законом основаниях, с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного и его предыдущего поведения, при отсутствии медицинских противопоказаний к переводу в помещение камерного типа.
Доводы стороны административного истца об отсутствии сведений о привлечении к дисциплинарной ответственности других осужденных, содержавшихся в ШИЗО и ЕПКТ в исследуемый период времени, с которыми, по утверждению администрации исправительного учреждения переговаривался ФИО1, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не влияют на законность оспариваемых постановлений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области об оспаривании постановлений о применении взысканий в виде водворения в штрафной изолятор и перевода в единое помещение камерного типа - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Дроздов С.А.
Копия верна.
Судья Сафоновского районного суда
Смоленской области Дроздов С.А.