Решение по делу № 2-1693/2023 от 10.05.2023 - о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №;

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском и, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год и 3 месяца работы за один год периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-фтизиатра в муниципальном специализированном медицинском учреждении «Фтизиатрия» Детский противотуберкулезный санаторий №, со ДД.ММ.ГГГГ года в должности врача-фтизиатра в муниципальном специализированному медицинском учреждении «Фтизиатрия» Детский противотуберкулензный санаторий № (областное государственное учреждение здравоохранения «Клинический центр специализированных видов медицинской помощи «Фтизиатрия» Детский противотуберкулезный санаторий №), признать незаконным решение ГУ ОПФР по НСО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, в назначении такой пенсии ей было отказано. Полагает данный отказ незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с указанным иском.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения, предусмотренного пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи.

Представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным письменно.

Суд, лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ ОПФР по НСО (после переименования – ОФПСС РФ по НСО) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. №).

Решением ГУ ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. №).

Из указанного решения следует, что у заявителя специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, составляет 19 лет 11 месяцев 01 день.

Как следует из данного решения, истцу отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном специализированном медицинском учреждении «Фтизиатрия» в должности врача-фтизиатра в противотуберкулезном санатории №, так как наименование учреждения «специализированное медицинское учреждение» не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Детский противотуберкулезный санаторий № являлся структурным подразделением данного учреждения, которое не обладает статусом юридического лица;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» в должности врача-фтизиатра в Детском противотуберкулезном санатории №, так как наименование учреждения «специализированное медицинское объединение» не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Детский противотуберкулезный санаторий № является структурным подразделением данного учреждения, который не обладает статусом юридического лица. Кроме того, в данный период, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центра организации специализированных видов медицинской помощи «Фтизиатрия» в должности врача-фтизиатра в Детском противотуберкулезном санатории №, так как наименование учреждения Списками не предусмотрено, при этом, санаторий являлся его структурным подразделением.

Суд, анализируя правомерность данного решения в части отказа истцу во включении периодов работы в специальный стаж, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята на должность врача-фтизиатра в муниципальное специализированное медицинское учреждение «Фтизиатрия» Детский противотурберкулезный санаторий № на должность врача-фтизиатра;

ДД.ММ.ГГГГ Детский противотуберкулёзный санаторий № МСМУ «Фтизиатрия» переименован в Новосибирское учреждение здравоохранения специализированное объединение Фтизиатрия;

ДД.ММ.ГГГГ переименован в муниципальное учреждение здравоохранения <адрес> организации специализированного вида медицинской помощи «Фтизиатрия» Детский санаторий №.

ДД.ММ.ГГГГ указанная организация переименована в областное государственное учреждение здравоохранения «Клинический центр специализированных видов медицинской помощи «Фтизиатрия»

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена в связи с переводом в ОГУЗ «ГОНТБ» на должность врача-фтизиатра.

Согласно справке, уточняющей характер работы, весь указанный период (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –нахождения в отпуске по уходу за ребенком) истец работала в должности врача-фтизиатра в особых условиях труда – с туберкулезными больными на полную ставку (л.д№).

Суд, проверяя доводы иска, приходит к следующим выводам.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № определен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

Приказом №н от ДД.ММ.ГГГГ министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и с подпунктом «в» пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются нормы законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Указанными списками в наименовании должность предусмотрена должность «врач всех наименований», в наименовании учреждений – «противотуберкулезный санаторий».

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из справки, выданной ГБУЗ НСО «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница», до 1993 года учреждение, в котором работала истец, называлось Детский санаторий для больных туберкулезом № Заельцовский.

Таким образом, фактически, изначально существовало именно учреждение здравоохранения – санаторий для больных туберкулезом. В дальнейшем, происходило переименование учреждения без изменения функций учреждения.

С учетом изложенного, ответчиком неправомерно отказано во включении указанных периодов в специальный стаж.

Приходя к таким выводам, суд учитывает то обстоятельство, что весь спорный период в наименовании учреждения имелось указание на то, что оно является «противотуберкулезным санаторием», следовательно, у ответчика отсутствовали основания для исключения периодов работы в такой организации из специального стажа. Само по себе наличие иных слов в наименовании не нивелирует его соответствие указанным Спискам.

Суд, анализируя представленные по делу доказательства, с учетом их оценки на относимость и допустимость, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, за исключением периода нахождения отпуска по уходу за ребенком.

Как следует из пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно справке ГБУЗ НСО «Государственная областная Новосибисркая клиническая туберкулезная больница» (правопреемник – Детского противотуберкулезного санатория №), указанный санаторий располагается по адресу: <адрес>, д.<адрес>, «Дом отдыха Мочище», микрорайон №, что относится к сельской местности.

Следовательно, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год три месяца работы за один календарный год.

Вывод о соответствии данного местонахождения сельской местности подтверждается и решением пенсионного органа, из которого следует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ НСО «Городская клиническая туберкулезная больница» в филиале «Детский противотуберкулезный санаторий» включена в стаж в льготном исчислении.

Суд, оценивая представленные по делу доказательства, с учетом их оценки на относимость и допустимость, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-фтизиатра в муниципальном специализированном медицинском учреждении «Фтизиатрия» Детский противотуберкулезный санаторий №, с ДД.ММ.ГГГГ по 31 декабря 207 года в должности врача-фтизиатра в муниципальном специализированному медицинском учреждении «Фтизиатрия» Детский противотуберкулензный санаторий № (областное государственное учреждение здравоохранения «Клинический центр специализированных видов медицинской помощи «Фтизиатрия» Детский противотуберкулезный санаторий №) в льготном исчислении, что составляет 15 лет 8 месяцев 12 дней.

Учитывая включенные ответчиком периоды, у истца возникло право на назначение пенсии в 2018 году, следовательно, в отношении нее не подлежат применению положения о повышении пенсионного возраста.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ ОПФР по НСО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии является незаконным.

Таким образом, требование истца о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж работы ФИО3 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» следующий периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ