УИД: 77RS0034-02-2021-019328-13
Дело № 2а-947/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-947/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес УФССП России по адрес фио, начальнику ОСП по адрес УФССП России по адрес фио, ОСП по адрес УФССП России по адрес, ГУФССП по адрес аппарату о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1, уточнив требования в порядке ст. 135 КАС РФ, обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес УФССП России по адрес фио, начальнику ОСП по адрес УФССП России по адрес фио, ОСП по адрес УФССП России по адрес, ГУФССП по адрес аппарату о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, выразившееся в нарушении сроков перечисления взыскателю денежных средств, установленный ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», признании неправомерным бездействия начальника, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок жалобы от 23.06.2021 г. на бездействие судебного пристава-исполнителя фио и не направлении ответа на жалобу в установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки, мотивируя тем, что является взыскателем по исполнительному производству № 63068/21/77041-ИП от 31.03.2021, находящимся в производстве судебного пристава-исполнителя фио, по которому должником исполнена обязанность по выплате денежных средств 05.04.2021. о чем свидетельствует информация, размещенная на онлайн-сервисе «Госуслуги». Сведения о реквизитах для перечисления взысканных денежных средств судебному приставу-исполнителю предоставлены, вместе с тем, взысканные денежные средства взыскателю не поступили.
Решением Щербинского районного суда адрес от 12.11.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Апелляционном определением Московского городского суда решение Щербинского районного суда адрес от 12.11.2021 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена должным образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес УФССП России по адрес фио, начальник ОСП по адрес УФССП России по адрес фио, УФССП России по адрес, начальник ОСП по адрес УФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес в заседание не явились, возражений относительно доводов административного иска не представили.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Информация о движении дела также размещена на сайте суда.
Исследовав материалы административного дела, судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, на основании заявления ФИО1, поступившего в адрес ОСП по Новомосковскому адрес по адрес 16.02.2021, было возбуждено исполнительное производство № 63068/21/77041-ИП от 31.03.2021 о взыскании с фио задолженности в размере сумма, находившегося в производстве судебного пристава-исполнителя фио
Заявление о розыске исполнительного документа от 15.03.2021, направленное на имя начальника ОСП, оставлено без рассмотрения.
Должником по исполнительному производству № 63068/21/77041-ИП от 31.03.2021 исполнена обязанность по выплате денежных средств 05.04.2021. о чем свидетельствует информация, размещенная на онлайн-сервисе «Госуслуги».
Сведения о реквизитах для перечисления взысканных денежных средств по исполнительному производству судебному приставу-исполнителю предоставлены, вместе с тем, материалы дела не содержат информации о своевременном их перечислении взыскателю.
Жалоба, направленная взыскателем 23.06.2021 на имя начальника ОСП по Новомосковскому адрес по адрес, на бездействие судебного пристава-исполнителя фио и не направлении ответа на жалобу в установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», оставлена без рассмотрения.
Из ответа ГУФССП России по адрес от 29.09.2021 следует, что по заявлению ФИО1 проведена проверка в результате которой в действиях должностных лиц ОСП по Новомосковскому адрес по адрес установлены нарушения положений Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 628 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», выразившееся в нарушении сроков регистрации исполнительного документа, ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, нарушении сроков перечисления денежных средств 30.08.2021. В связи с чем к должностным лицам ОСП приняты меры реагирования с указанием начальнику указано на недопущение впредь подобных нарушений, поручено усилить контроль за работой вверенного ему подразделения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанной статьей определен список исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.
В пункте 15 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 1 ст. 110 ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.
Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Принимая во внимание изложенное, суд находит обоснованными доводы административного истца о незаконном бездействии административного ответчика судебного пристава-исполнителя фио, выразившемся в несвоевременном перечислению взыскателю взысканных с должника денежных средств, поскольку как установлено материалами дела требования исполнительного документа должником исполнены 05.04.2021, перечисление денежных средств взыскателю произведено 30.08.2021 в отсутствии требований о предоставлении реквизитов для перечисления, что свидетельствует о бездействии судебного пристава, а потому требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, выразившееся в нарушении сроков перечисления взыскателю денежных средств, установленный ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В соответствии с ч. 6 ст. 127 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Факт не рассмотрения начальником ОСП жалобы от 23.06.2021 г. на бездействие судебного пристава-исполнителя фио в предусмотренный ФЗ "Об исполнительном производстве" в срок подтверждается отсутствием в материалам дела ответа заявителю, а потому, учитывая обстоятельства дела, требования ФИО1 о признании бездействия начальника ОСП – старшего судебного пристава неправомерным являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес УФССП России по адрес фио, начальнику ОСП по адрес УФССП России по адрес фио, ОСП по адрес УФССП России по адрес, ГУФССП по адрес аппарату о признании бездействия незаконным – удовлетворить.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес УФССП России по адрес фио незаконным, выразившееся в нарушении сроков перечисления взыскателю ФИО1 денежных средств.
Признать неправомерным бездействие начальника ОСП по адрес УФССП России по адрес фио, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок жалобы ФИО1 от 23.06.2021 г. на бездействие судебного пристава-исполнителя фио и не направлении ответа на жалобу в установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
фио ФИО2
Решение изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2022 года.