Решение по делу № 2А-983/2025 от 29.05.2025

УИД 62RS0005-01-2025-000661-34

№ 2а-983/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 15 мая 2025 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Котикова К.В.,

представителя заинтересованного лица УФСИН России по Рязанской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Рязанской области, начальнику ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконными решения дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области и постановления начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области от дата года о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Рязанской области, начальнику ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконными решения дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области и постановления начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области от дата года о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

В обоснование заявленных требований указывает, что постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО3 от дата года за допущенное нарушение условий отбывания принудительных работ (при входе в административное помещение дежурной части ИЦ-2 не представился сотрудникам администрации) административному истцу было объявлено взыскание в виде выговора.

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО3 от дата года за допущенное нарушение условий отбывания принудительных работ (при входе в административное помещение дежурной части ИЦ-2 не представился, а именно не назвал дату рождения) административному истцу вновь объявлено взыскание в виде водворения в ПДН сроком на 15 суток.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО4 от дата года за допущенное нарушение условий отбывания принудительных работ (при личном приеме начальника ФКУ ИЦ-2 не имел при себе документа установленного образца, удостоверяющего личность осужденного) административному истцу объявлено взыскание в виде водворения в ПДН сроком на 15 суток.

Решением начальника ФКУ УФИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО4 административный истец признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, которое вынесено по представлению дисциплинарной комиссии ИЦ-2 от дата года.

Решением Рязанского районного суда Рязанской области от дата года признано незаконным и отменено постановление начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области от дата года о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

дата года вновь проведено заседание дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области, на котором, в нарушении требований п. 8 Раздела II «Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра» рассмотрен вопрос о признании административного истца злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ по фактам вмененных ему 16,17 и дата года нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ. По результатам состоявшегося заседания дисциплинарной комиссией в адрес начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО4 направлено представление номер от дата года о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

В тот же день, дата года, на основании постановления начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО4 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, с последующим помещением его в помещение для нарушителей.

С решением комиссии и представлением о признании его злостным нарушителем от дата года административный истец категорически не согласен, поскольку материалы о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставлены в комиссию не в течение 10 суток, как того требует п. 8 раздела II «Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра», а по истечении 9 месяцев со дня обнаружения 16,17 и дата года нарушений.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просит признать незаконным решение дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области от дата года о направлении в адрес начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области представления номер для рассмотрения вопроса о признании административного истца злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ; признать незаконным постановление начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО4 от дата года о признании административного истца злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель адвокат Котиков К.В. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Рязанской области ФИО2 против удовлетворения административных исковых требований возражала по основаниям, изложенным в тексте письменных возражений.

Административный ответчик начальник ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем суд продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гражданин, согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решения, действия (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден дата года приговором Мончегорского районного суда Мурманской области, измененного постановлением Скопинского районного суда Рязанской области от дата года и апелляционным постановлением Рязанского областного суда от дата года по <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ. На основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на <данные изъяты>. Постановлением Скопинского районного суда Рязанской области от дата года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы на срок <данные изъяты> с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства.

дата года ФИО1 прибыл для отбывания наказания в ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области и в тот же день ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде принудительных работ, с правилами внутреннего распорядка исправительного центра, утв. Приказом Минюста России от дата номер, о чем администрацией учреждения отобрана расписка.

дата на имя врио начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области инспектором ГОТД и ВР ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО5 подан рапорт для принятия мер дисциплинарного воздействия в отношении ФИО1о, из содержания которого следует, что осужденный дата в 10:00, заходя в административное помещение дежурной части ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области, не представился сотрудникам администрации, чем допустил нарушение раздела 3 п. 14 ПВР ИЦ.

В тот же день по факту вмененного административному истцу дисциплинарного проступка административным истцом были даны объяснения, согласно которым при входе в помещение дежурной части не сразу представился, в связи с чем ему сделано замечание.

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области от дата в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием для взыскания послужило то, что осужденный допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: не представился сотрудникам администрации.

дата на имя врио начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области оперативным дежурным ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО6 подан рапорт для принятия мер дисциплинарного воздействия в отношении ФИО1, из содержания которого следует, что осужденный дата в 14:30, по прибытию в дежурную часть не представился, а именно: не назвал дату рождения при представлении врио заместителя начальника ИЦ-2 ФИО3

В тот же день по факту вмененного административному истцу дисциплинарного проступка административным истцом были даны объяснения, согласно которым при входе в помещение дежурной части представился, не указав дату рождения.

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области от дата в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ПДН на 15 суток. Основанием для взыскания послужило то, что осужденный допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: не представился сотрудникам администрации.

дата на имя начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области инспектором ГОТД и ВР ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО5 СВ. подан рапорт для принятия мер дисциплинарного воздействия в отношении ФИО1, из содержания которого следует, что осужденный дата в 16:20 при личном приеме заместителя начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области не имел при себе удостоверения личности осужденного.

В тот же день по факту вмененного административному истцу дисциплинарного проступка административным истцом были даны объяснения, согласно которым при себе у него не имелось удостоверения личности.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области от дата в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ПДН на 15 суток. Основанием для взыскания послужило то, что осужденный допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: не имел при себе удостоверения личности осужденного.

дата дисциплинарной комиссией ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области начальнику ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области внесено представление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области от дата ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением Рязанского районного суда Рязанской области от дата года, вступившим в законную силу дата года, административные исковые требования ФИО1 к начальнику ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО4, врио начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО3, ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области, УФСИН России по Рязанской области об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено постановление начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области от дата в отношении ФИО1 о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО4, врио начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО3, ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области, УФСИН России по Рязанской области о признании незаконными постановлений врио начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО3 от дата и дата, постановления начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО4 от дата отказано.

дата года ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области проведено заседание дисциплинарной комиссии, на котором ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания на основании <данные изъяты> УИК РФ в связи с тем, что в течение года совершил три нарушения, предусмотренные <данные изъяты> УИК РФ.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, административный истец ссылается на пропуск срока представления в дисциплинарную комиссию материалов о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ по нарушениям 16,17 и дата года.

Возражая против удовлетворения требований, представитель административного ответчика указывала на то, что санкцией ст. 60.15 УИК РФ не установлено, в какие сроки осужденного должны признать злостным нарушителем.

Рассматривая данные доводы, суд принимает во внимание, что осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ).

Согласно части 4 статьи 60.15 УИК РФ типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 УИК РФ, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1). При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения (часть 2). Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).

Как следует из буквального содержания указанной нормы, отчет десяти дневного срока для наложения взыскания начинается – со дня обнаружения нарушения; если в связи с нарушением производилась проверка, то десятидневный срок отчитывается – со дня окончания проверки, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Проанализировав приведенные нормы права, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит выводу о том, что предусмотренная законом процедура привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности исправительным учреждением не соблюдена, административными ответчиками нарушен десятидневный срок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный частью 2 статьи 60.16 УИК РФ.

При этом суд принимает во внимание, что нарушения совершены и обнаружены 16,17 и дата года и до дня признания осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, дата года, прошло более 9 месяцев.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основании своих возражений. Доказательств, подтверждающих законность оспариваемого постановления и соблюдение срока привлечения к ответственности осужденного ФИО1 административными ответчиками не представлено.

По смыслу положений части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела установлена, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Рязанской области, начальнику ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконными решения дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области и постановления начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области от дата года о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, удовлетворить.

Признать незаконным решение дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области от дата года о направлении в адрес начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области представления номер для рассмотрения вопроса о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Признать незаконным постановление начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО4 от дата года о признании ФИО7 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья