Дело № 2-543/2025
УИД 02RS0002-01-2025-000754-56
Категория дела 2.129
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2025 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи
Ватутиной А.А.,
при помощнике судьи
ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО10 обратился в суд с требованием к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии, мотивируя тем, что истец с 21.09.2016 состоял в списках граждан-участников программы на получение жилищной субсидии согласно Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории инвалиды с детства. На основании решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 09.12.2024 в состав семьи истца включены ФИО11, ФИО12, ФИО1 ФИО8, ФИО3 21.05.2025 на основании пп. «в» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879, ФИО10 снят с учета, основанием для снятия с учета послужили акты обследования жилищно-бытовых условий и установления факта совместного проживания от 12.05.2025 по адресам: <адрес> <адрес> Полагает, что указанное постановление незаконно ввиду того, что вступившим в законную силу решением суда от 09.12.2024 установлен факт совместного проживания с истцом ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО8, ФИО3 На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от 21.05.2025 №711; восстановить ФИО10 в очереди с первоначальной постановки на учет с членами семьи на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
Протокольным определением суда от 25.08.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО8, ФИО3
Истец ФИО11, представитель истца ФИО14 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Принимая участие в предыдущем судебном заседании возражала относительно заявленных требований, в удовлетворении просила отказать в полном объеме.
Треть лицо – законный представитель третьего лица ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. Досудебного заседания представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому, в удовлетворении требований просит отказать, по доводам в нем изложенным.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) установлены категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий.
Согласно ст. 5 Федерального закона №125 от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).
Настоящие Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее соответственно - государственная программа, ведомственная целевая программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017. №1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (п. 1 Правил).
Как следует из п.17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как следует из материалов дела ФИО10 с 27.09.2016 состоял на учете в администрации МО «Кош-Агачский район» в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи 2 человека – мать ФИО4
По заявлению ФИО10 постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 07.04.2025 №548 ФИО4 исключена из членов семьи ФИО4
Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай 09.12.2024, вступившим в законную силу 20.12.2024, ФИО11, ФИО12 ФИО25 признаны членами семьи ФИО6
Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 31.01.2025 №155 вышеуказанные граждане включены в состав семьи ФИО10 в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 21.05.2025 №711 «о снятии с учета», на основании подп. «в» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879, ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подп. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО10 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
Согласно пп. «в» п. 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.
Основанием для снятия ФИО10 с учета послужили акты обследования жилищно-бытовых условий и установления факта совместного проживания от 12.05.2025.
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий и установления факта совместного проживания от 12.05.2025 по адресу: <адрес>, комиссия в составе УУП ОУУП и ПДН ФИО5, главного специалиста отдела правовой работы администрации МО «<адрес>» ФИО6, главного специалиста правовой работы администрации МО «<адрес>» ФИО7, проверила жилищно-бытовые условия ФИО10 В ходе проверку установлено, что по указанному адресу проживают ФИО6, ФИО4 – мать. Не подтвердился факт совместного проживания с ФИО8, ФИО1, ФИО3 Детский вещей, одежды, школьного уголка не обнаружено.
Комиссией в составе УУП ОУУП и ПДН ФИО5, главного специалиста отдела правовой работы администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО6, главного специалиста правовой работы администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО7, проведена проверка жилищно-бытовых условий и установления факта совместного проживания по адресу: <адрес>. Комиссией установлено, что на данной территории проживает ФИО8 на данной площади на момент проверки находился ФИО13 с ребенком. Также в акте указаны: ФИО13 – муж, ФИО1 – сын, ФИО3 – дочь (акт обследования жилищно-бытовых условий и становления факта совместного проживания от 12.05.2025).
В ходе судебного заседания в качестве свидетеля допрошена ФИО7, которая показала, что в мае 2025 она совместно в составе комиссии с участковым ФИО5, работником администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО6, осуществляла проверку по факту совместного проживания ФИО10, по адресу: <адрес>. В мае 2025 года в составе вышеуказанной комиссии, в дневное время прибыли по адресу: <адрес>, это был рабочий день, когда зашли в ограду дома никого не было, потом подошли мать ФИО10 – ФИО4 и его две сестры. Прошли в дом, в доме не было детских вещей, всего два спальных места, они пояснили, то спят на полу. Комиссия не просила их показать наличие детских игрушек, вещей, фотосъемку не проводили. В связи с тем, что в доме не было детских вещей, было принято решение проехать в дом по адресу: <адрес>. Когда прибыли на указанный адрес, там находился ФИО13 с маленьким ребенком, который пояснил, что является мужем ФИО1 В доме по указанному адресу находились детские вещи, в связи с чем комиссия пришла к выводу, что ФИО11 совместно с детьми проживает отдельно от ФИО6
Свидетель ФИО5 показал, что в мае 2025 года в дневное время, он совместно с работниками администрации МО «Кош-Агачский район» выезжал по адресу: <адрес>. Когда они приехали к указанному дому, дома никого не было, они долго ждали, когда кто-то придет. Подошла девушка, сказала, что совместно с детьми проживает по указанному адресу. В доме имелись кровать, диван, детских игрушек не было. Не просили показать наличие детских игрушек, вещей, провели визуальный осмотр дома. Когда приехали по адресу: <адрес>, там находился мужчина с ребенком, больше никого не было. В доме находились детские игрушки, были разбросаны вещи, мужчина отказался что-либо пояснять.
Свидетель ФИО8 показала, что с семьей С-вых она знакома давно, они проживают по адресу: <адрес>: ФИО10, его мать, две его сестры и дети сестер. Когда к ФИО15 приезжала комиссия, она (свидетель) была там, комиссия провела осмотр дома и попросила ее расписаться, она (свидетель) поставила свою подпись, о чем был составлен акт ей не известно.
Таким образом, из показаний свидетелей следует, что был проведен визуальный осмотр, лицам, присутствующим при осмотре жилого помещения не предлагали представить личные вещи, показать вещи и т.д., фото и видеосъемка не осуществлялась. Комиссия пришла к выводу, что ФИО10 не проживает с сестрой ФИО11 только по причине отсутствия в доме детских вещей и игрушек (осмотр был проведен визуально, не было предложено представить вещи).
Из справки о составе семьи, выданной сельской администрацией Чаган-Узунского сельского поселения от 21.08.2025 №305 следует, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, имеет следующий состав семьи: мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, племянник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Аналогичная информация содержится в выписке из похозяйственной книги №1 за 01.01.2022-31.12.2026 от 21.08.2025 №311.
Согласно справкам-подтверждение МКОУ «Чаган-Узунская СОШ им. П.И, ФИО16» от 12.09.2025 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в вышеуказанной школе в 7 классе, проживает по адресу: Республика Алтай, <...>; ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.10.2024 является воспитанником ДОУ «Тополек» с. Чаган-Узун Кош-Агачского района, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.09.2025 является воспитанником ДОУ «Тополек» с. Чаган-Узун Кош-Агачского района, проживают по адресу: <адрес>.
В соответствии со справкой МАУ «Комбинат питания» МО «Кош-Агачский район» от 15.09.2025,ФИО11 работает в должности повара в МАУ «Комбинат питания» МО «Кош-Агачский район» в структурном подразделении МКОУ «Чаган-Узунская СОШ им. П.И. Оськиной» повар детского сада «Тополек» с 28.12.2021 по настоящее время.
Согласно информации о фактическом проживании граждан, представленному сельской администрацией Чаган-Узунского сельского поселения от 07.10.2025, по адресу: <адрес>, фактически проживают: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По адресу: <адрес>, проживает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из ответа Отделения МВД России по Кош-Агачскому району от 13.10.2025 следует, в ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, фактически проживают: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По адресу: <адрес>, на момент проверки никого не было, дверь была закрыта на замок, со слов соседей дом принадлежит ФИО8, который в данное время уехал в <адрес> по личным делам.
Согласно адресным справкам Отделения МВД России по Кош-Агачскому району, имеющимся в учетном деле, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Стороной ответчика, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлены суду достоверные доказательства раздельного проживания ФИО10 с ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО8, ФИО3
Суд не принимает акты обследования жилищно-бытовых условий и установления факта совместного проживания от 12.05.2025 в качестве безусловного доказательства раздельного проживания, в виду того, что в судебном заседании установлено, что проверка проводилась в будний день, в период рабочего времени, следовательно, отсутствие проживающих по адресу: <адрес>, может быть связано с нахождением на работе, или по каким-либо иным основаниям. То обстоятельство, что по адресу: <адрес>, находился ребенок ФИО1, также не свидетельствует, что ФИО11 проживает о данному адресу, так как в суде установлено, что по указанному адресу проживает отец ребенка ФИО13
Таким образом, исходя из исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, с учетом установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что фактически семья истца состоит из 7 человек, которые проживают совместно в одном жилом помещении, ведут общее хозяйство, имеют общий семейный бюджет.
В связи с вышеизложенным, принятое ответчиком постановление об исключении истца из списка участников, ввиду выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений, является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО10 удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 21.05.2025 №711 «О снятии с учета» ФИО10.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить ФИО10 в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств Федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в категории «инвалиды 1,2группы, инвалиды с детства», с составом семьи 6 человек ( сестры - ФИО11, ФИО12, племянники – ФИО3, ФИО3, ФИО1).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Судья А.А. Ватутина
Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2025 года.