Дело №2а-5579/202314 апреля 2023 года

47RS0004-01-2023-001161-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской областио признании постановления и распоряжения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование административных исковых требований указав, что является мамой несовершеннолетнего ребенка – инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдающего заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановлением администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и члены ее семьи были признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Постановлением администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 и ее несовершеннолетнего ребенка – инвалида было вынесено решение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указанное Постановление было признано незаконным, апелляционным Определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Всеволожского городского суда Ленинградской области оставлено без изменения.

В дальнейшем, Постановлением администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ семья администратвиного истца незаконно снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, со ссылкой на решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряениемадминситрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского мунциипальногорайона Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложен расчет признания семьи малоимущей.

Административный истец не согласна с вынесенными постановлением и распоряжением и просит суд:

- признать незаконными постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области «О снятии граждан – ЗиятдиновойАльфииФаритовны и ее несовершеннолетнего ребенка – инвалида ЗиятдиноваДаниялаИльдаровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий».

В настоящем судебном заседании административный истец, являющаяся также представителем несовершеннолетнего ЗаятдиноваДаниялаИльдаровича (заинтересованное лицо), представитель административного истца, административные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в настоящем судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагая их необоснованными, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Представитель заинтересованного лица – Правительство Ленинградской области возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагая их необоснованными, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Представитель заинтересованного лица – Комитета по социальной защите населения Ленинградской области в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения администратвиного дела, представил письменный мотивированный отзыв по иску с просьбой о рассмотрении административного дела в отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ, так как их явка не была признана судом обязательной.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ФИО3, заинтересованное лицо ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, Шоссе в Лаврики, <адрес>.3, <адрес>.

Административный истец – ФИО3, заинтересованное лицо ФИО2 постановлением администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма; приняты на учет по улучшению жилищных условий в качестве малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ленинградской области, составом семьи – 2 человека; на основании п.п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Постановлением № администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий», в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской областиот ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>», постановлением администрации муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о жилищно-бытовой комиссии при администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено:

- снять с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма ЗиятдиновуАльфиюФаритовну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ее несовершеннолетнего ребенка ЗиятдиноваДаниялаИльдаровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированных по адресу: <адрес>, Шоссе в Лаврики, <адрес>.3, <адрес>. Основание: п.6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, признано незаконным постановление администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Апелляционным Определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Постановлением главы администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий», отменено постановление администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Оснятии граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует (пункт 2), что рассмотрен вопрос о снятии ЗиятдиновойАльфииФаритовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее членов семьи малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>.3, <адрес>, по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса Российской Федерации (в связи с обстоятельствами, выявленными администрацией); вывод: если возможность семьи по накоплению денежных средств превышают размер недостающих средств, размер недостающих средств превышает возможности семьи по накоплению, соответственно, семья ФИО3 не может быть признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; решено: на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, снять с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ЗиятдиновуАльфиюФаритовну, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее несовершеннолетнего ребенка ЗиятдиноваДаниялаИльдаровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированных по адресу: <адрес>.3, <адрес>.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №», в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о жилищно-бытовой комиссии при администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), рассмотрев протокол заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, распорядился: утвердить протокол заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно приложению.

Постановлением главы администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О порядкеведения органами местного самоуправления <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08..2003 г. № «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи», Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических рекомендацийдля органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», решением совета депутатов муниципального образования «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положенияустановления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления гражданам, признанных нуждающимися в жилых помещениях, жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», постановлением администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о жилищно-бытовой комиссии при администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №,

постановил:

- снять с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО3, ФИО2, зарегистрированных по адресу: <адрес>.3, <адрес>, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а именно в представленных документах отсутствовали сведения о дополнительных доходах: федеральные ежемесячные денежные компенсации, ежемесячные выплаты на ребенка-инвалида, ежемесячные пособия на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания, дополнительные единовременные денежные выплаты отдельным категориям семьям с ребенком-инвалидом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставлены в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», филиал во Всеволожском районе Ленинградской области, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также отсутствовали сведения о наличии в собственности транспортного средства, предоставлены Управлением Внутренних дел РоссийскойФедерации по Всеволожскому району Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ №, и его стоимости которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими в целях постановки на учет и предоставления гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Основание: п.6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Указанные постановлениеот ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ административный истец просит суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.

Рассматривая административные исковые требования ФИО3, суд приходит к их обоснованности, исходя из следующего.

Настоящие правоотношения сторон регулируются нормами Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.п.6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Основанием для принятия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области указала п.п.6 п.1 п.56 ЖК РФ.

Между тем, в нарушение требований закона, администрация МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в оспариваемых распоряжении и постановлении не указала, в каких именно документах и какие именно выявлены сведения, не соответствующие действительности, или же какие именно имеются неправомерные действия должностных лиц, также это не указано и в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство делает невозможным проверку на достоверность и правильность судом выводов должностных лиц администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выраженных в оспариваемых распоряжении и постановлении.

Как разъяснено в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Таким образом, в оспариваемых распоряжении и постановлении административный ответчик не указал конкретные нарушения, допущенные при предоставлении документов, а исходя из изложенных судом выше оснований, суд не вправе самостоятельно изыскивать основания неполноты и неправильности представленных в администрацию МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области документов.

При таком положении дела административные исковые требования о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, подлежат удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям, а требования о признании незаконным распоряжения администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № только в части пункта 2 рассмотренного вопроса о снятии ЗиятдиновойАльфииФаритовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее членов семьи с учета по основаниям п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, так как оспариваемое распоряжение было вынесено и в отношении других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 218-227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО8 к администрации МО "Муринское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской областио признании постановления и распоряжения незаконными– удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации МО «Муринскоегородское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

Признать незаконным распоряжение администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части в пункта 2 рассмотренного вопроса о снятии ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее членов семьи с учета по основаниям п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО10 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.