Дело № 2-1714/2022
УИД 86RS0005-01-2022-003480-47
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 октября 2022 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в составе председательствующего судьи Бойко Д.А., при секретаре Обуховой Т.А., с участием представителя истца ФИО6, представителя третьего лица ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок.
Требования мотивированы тем, что в Ханты - Мансийскую межрайонную природоохранную прокуратуру из Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по ХМАО-Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - НТУ ФАР) поступила информация о нарушении требований закона по факту размещения строений в водоохранных зонах водных объектов, в том числе - протоки Старая Обь реки Обь (географические координаты: №).
По указанному факту прокуратурой в администрации Сургутского района запрошены сведения о лицах, осуществляющих деятельность на указанной территории, наличии правоустанавливающих документов на размещение строений.
Согласно информации, предоставленной администрацией Сургутского района, земельный участок в водоохранной зоне водного объекта - протоки Старая Обь реки Обь (координаты №) относится к неразграниченным землям Сургутского района, решений о предоставлении участка в пользование администрация Сургутского района не принимала, правоустанавливающие документы на объект отсутствуют.
С целью подтверждения факта нахождения строений в водоохранной зоне водного объекта, определения границ самовольно занятых земель, установления факта причинения вреда окружающей среде в результате незаконных действий природоохранной прокуратурой совместно со специалистами администрации Сургутского района, НТУ ФАР 02.08.2022 осуществлен выезд на вышеуказанную территорию.
В ходе выезда факт занятия земельного участка неразграниченных земель Сургутского района (кадастровый квартал №) в географических координатах № подтвердился, установлено, что участок используется под размещение некапитальных построек на общей площади 254 м.2
Проверочными мероприятиями установлено, что указанный участок используется гражданином ФИО2 с 2009 года в личных целях под размещение следующих строений: недостроенное строение площадью 30 кв.м.; баня из бруса площадью 30 кв.м.; одноэтажный деревянный дом площадью 30 кв.м.; беседка из профтрубы площадью 16 кв.м.; контейнер пластмассовый площадью 12 кв.м; двухэтажный дом из бруса без фундамента площадью 136 кв.м.
Из объяснений гражданина ФИО2 следует, что факт размещения данных строений на земельном участке кадастрового квартала 86:03:0053502 географические координаты: 61.168399, 73.661996) в личных целях не отрицается, разрешительные документы не оформлялись.
Согласно информации НТУ ФАР частично выявленные в ходе обследования строения расположены в водоохранной зоне водного объекта - протоки Старая реки Обь, что указывает на возможные нарушения законодательства в области охраны водных объектов, способных оказать негативное воздействие и повлечь причинение вреда компоненту окружающей среды.
На основании изложенного просит обязать ФИО2 в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок неразграниченных земель Сургутского района (кадастровый квартал №, географические координаты №) под размещение строений на ориентировочной площади 254 кв.м.: недостроенное строение площадью 30 кв.м.; баня из бруса площадью 30 кв.м., одноэтажный деревянный дом площадью 30 кв.м; беседка из профтрубы площадью 16 кв.м; контейнер пластмассовый площадью 12 кв.м; двухэтажный дом из бруса без фундамента площадью 136 кв.м.
В возражении на исковое заявление Администрация Сургутского района просит исковые требования удовлетворить, в связи с тем, что земельный участок, на котором возведены постройки, указанные в исковом заявлении, в установленном порядке гражданину ФИО2 не предоставлялся. Земельный участок не имеет границ, на государственный кадастровый учет не поставлен. Земельный участок, занятый постройками, географические координаты (№), находится в водоохраной зоне водного объекта - старая Обь. Выезд на территорию самовольных построек был организован межрайонной природоохранной прокуратурой 02.08.2022, и осуществлен совместно со специалистами функциональных органов администрации Сургутского района.
В судебном заседании представитель истца и представитель третьего лица, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и возражении на исковое заявление и просили их удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителей истца и третьего лица, суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Изучив и проанализировав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в результате проверочных мероприятий, проведенных Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что земельный участок, расположенный в водоохранной зоне водного объекта - протоки Старая Обь реки Обь (координаты №), используется гражданином ФИО2 с 2009 года в личных целях под размещение следующих строений: недостроенное строение площадью 30 кв.м.; баня из бруса площадью 30 кв.м.; одноэтажный деревянный дом площадью 30 кв.м.; беседка из профтрубы площадью 16 кв.м.; контейнер пластмассовый площадью 12 кв.м; двухэтажный дом из бруса без фундамента площадью 136 кв.м.
Из объяснений гражданина ФИО2 следует, что факт размещения данных строений на земельном участке кадастрового квартала № географические координаты: №) в личных целях не отрицается, разрешительные документы не оформлялись.
Согласно письму Нижнеобского территориального управления ФАР от 03.08.2022г., частично выявленные в ходе обследования строения расположены в водоохранной зоне водного объекта - протоки Старая реки Обь.
Администрация Сургутского района в письме от 12.07.2022г. в письме сообщила о том, что строение координаты № расположено в границах земель лесного фонда. В отношении строения координаты №, расположенного на земельном участке в водоохранной зоне водного объекта – старая Обь, сообщаю, что администрация Сургутского района решений о предоставлении участка, расположенного в указанных координатах, не принимала, правоустанавливающие документы на объект отсутствуют.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами объяснением ФИО2, фототаблицами, информацией по выезду от 02.08.2022г., письмом Нижнеобского территориального управления ФАР от 03.08.2022г., свидетельством о поверке от 28.12.2021г., письмом администрации Сургутского района от 12.07.2022г., письмом Нижнеобского территориального управления от 15.06.2022г.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу пунктов 1, 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
На основании пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка..
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", судам разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение. Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.
Пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Материалы дела не содержат и ответчиком суду не представлены доказательства, подтверждающие принятие им мер к легализации спорных строений.
С учетом установленных по делу обстоятельств, вышеизложенных норм права, строения возведенные на спорном участке ответчиков ФИО2, являются самовольными постройками и подлежат сносу им, поскольку возведены на земельном участке, не принадлежащем ответчику и не предназначенном для осуществления строительства.
Так, разрешение на создание объектов, являющихся предметом спора, ответчику не выдавалось, и земельный участок для этих целей, в том числе в пределах водоохранной зоны водного объекта – протоки Старая Обь реки Обь, ответчику не отводился.
Более того, установленные в границах водоохранной зоны водного объекта спорные постройки нарушают законодательства в области охраны водных объектов, и способны оказать негативное воздействие и повлечь причинение вреда компоненту окружающей среды.
Истец так же просит установить ответчику срок освобождения самовольно занятого земельного участка в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Срок для сноса устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев (пункт 2 части 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, суд, учитывая характер самовольной постройки, место ее расположения, приходит к выводу о возможности установить предельный срок исполнения решения суда – не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан <адрес> в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок неразграниченных земель Сургутского района (кадастровый квартал №, географические координаты №) под размещение строений на ориентировочной площади 254 кв.м.: недостроенное строение площадью 30 кв.м.; баня из бруса площадью 30 кв.м., одноэтажный деревянный дом площадью 30 кв.м; беседка из профтрубы площадью 16 кв.м; контейнер пластмассовый площадью 12 кв.м; двухэтажный дом из бруса без фундамента площадью 136 кв.м.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский районный суд.
Председательствующий подпись Д.А. Бойко
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинный документ находится в деле № 2-1714/2022
СУРГУТСКОГО РАЙОННОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского районного суда
_____________________________ Д.А. Бойко
Судебный акт не вступил в законную силу