Дело № 2-521/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2025 г. г. Малгобек

Малгобекский суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Чапановой Х.А.,

при секретаре судебного заседания Галаеве М-А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения (действия) об отказе в установлении (назначении) пенсии по старости, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды по уходу и работы и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в ноябре 2023 г. им было подано заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года. Для назначения страховой пенсии по старости им были представлены Ответчику все необходимые документы. Решением ОСФР по Волгоградской области № 49637/24 ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа для определения права на пенсию и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), то есть Ответчиком не включены периоды ухода за нетрудоспособным лицом (ребёнком-инвалидом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 01 октября 2008 г. по 15 октября 2022 г. (14 лет 15 дней) и не включены периоды работы с 01 января 1985 г. по 31 декабря 1990 г. в колхозе «Красный октябрь» Колпнянского района Орловской области. Считает, что ему необоснованно ответчиками отказано в назначении страховой пенсий по старости, без отсутствия каких-либо оснований. Просит суд признать решение (действия) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об отказе в установлении (назначении) страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчиков назначить ему страховую пенсию с даты обращения; обязать ответчиков включить в страховой стаж периоды по уходу за ребёнком-инвалидом с 01 октября 2008 г. по 15 октября 2022 г., периоды работы с 01 января 1985 г. по 31 декабря 1990 г. в колхозе «Красный октябрь» Колпнянского района Орловской области и в случае удовлетворения исковых требований, просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец и ответчик ОСФР по Волгоградской области надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ и п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ (надлежащее извещение лица, участвующего в деле, и других участников процесса при извещении представителя лица, участвующего в деле), в суд не явились, своих представителей не направили, истец в своём иске ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

ОСФР по Волгоградской области направили в суд письменные возражения, в которых просят в иске отказать по основаниям, приведенным в них.

В судебном заседании представитель ОСФР по РИ ФИО3 возражал против рассмотрения дела, представил письменные возражения на иск.

Изучив письменные материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика, исследовав пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Статьей 56 ГПК РФ установлена обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 6 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено назначение страховой пенсии по старости.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет ( ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 п. 6 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также: период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы после регистрации гражданина качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 вступившего в силу с 01 января 2015 г. Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2023 г. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к заявлению все необходимые документы. Для назначения страховой пенсии по старости истцом были представлены Ответчику все необходимые документы. Решением ОСФР по Волгоградской области № 49637/24 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа для определения права на пенсию и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), то есть Ответчиком не включены периоды ухода за нетрудоспособным лицом (ребёнком-инвалидом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 01 октября 2008 г. по 15 октября 2022 г. (14 лет 15 дней) и не включены периоды работы с 01 января 1985 г. по 31 декабря 1990 г. в колхозе «Красный октябрь» Колпнянского района Орловской области.

Факт работы за оспариваемый период подтверждается архивной справкой № М-32/542 от 25.10.2024 г., выданной Администрацией Колпнянского района Орловской области, факт ухода за нетрудоспособным лицом подтверждается справкой об инвалидности и материалами пенсионного (выплатного) дела.

Как установлено ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Таким образом, принятие пенсионным органом решений об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии осуществляется на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов и после принятия всех исчерпывающих мер для установления юридических фактов, являющихся необходимыми для установления пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе, и не может быть возложена на застрахованное лицо.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При этом, последующие уничтожение, не сохранения, после предоставления истцу соответствующих документов о работе, архивов предприятия, не может быть вменена в вину истцу, так как возложения обязанности по правильному ведению и обеспечению сохранности документов лежит на работодателе, иное означало бы незаконное умаление пенсионных прав работника (Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2022 г. по делу №Г-12383/2022).

Таким образом, отказ ответчика в назначении истцу пенсии является формальным и грубо нарушающим право, гарантированное Конституцией Российской Федерации на пенсионное обеспечение в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Постановлением Совета Министров ССР от 06 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (утратившим силу лишь 21 февраля 2020 г.) было установлено, что трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего трудовые книжки вручаются в торжественной обстановке в присутствии коллектива бригады, участка, цеха, отдела, представителей общественных организаций.

Таким образом, надлежащее ведение и оформление трудовой книжки является обязанностью работодателя и ненадлежащее исполнение последним своих обязанностей не может являться основанием для лишения работника гарантированного государством соответствующего пенсионного обеспечения. Нарушение исполнительской дисциплины на предприятии, то есть несвоевременное заполнение трудовой книжки ответственным работником, могло быть допущено, ввиду несвоевременной поставки на предприятие трудовых книжек.

Такое правовое регулирование, как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, отвечает сути социального правового государства и основывается на конституционных принципах правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, отказ ответчика в назначении страховой пенсии является незаконным, с возложением обязанности по ее назначению как на ОСФР по Республике Ингушетия, имеющего статус действующего юридического лица, так и на ОСФР по Волгоградской области, которое согласно пункту 1.9 приказа Социального фонда России от 31 января 2023 г. № 105 «О совершенствовании работы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с даты издания указанного приказа осуществляет в отношении ОСФР по Республике Ингушетия и граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, функции по принятию решений в рамках полномочий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляемых в беззаявительном порядке о возобновлении, продлении выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по ходатайству истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая ходатайство истца об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд также находит его подлежащим удовлетворению, поскольку необоснованный отказ в установлении пенсии истцу, фактически лишает его средств к существованию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения (действия) об отказе в установлении (назначении) пенсии по старости, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды по уходу и периоды работы и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, удовлетворить.

Признать решение (действия) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об отказе в установлении (назначении) страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с момента подачи заявления.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды по уходу за ребёнком-инвалидом с 01 октября 2008 г. по 15 октября 2022 г., периоды работы с 01 января 1985 г. по 31 декабря 1990 г. в колхозе «Красный октябрь» Колпнянского района Орловской области

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 10 февраля 2025 года.

Председательствующий: