Дело № 2-794/2025

УИД 26RS0015-01-2025-001503-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Харенко С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анжеровской К.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО4,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО6, действующей на основании доверенности от 03.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю (далее – ответчик, Отделение Фонда) о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 15.08.2025 г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением от 18.08.2025 г. № 298099/25 ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. С отказом она не согласна, так как имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При оценке пенсионных прав ответчик не принял к зачету в специальный стаж период ее работы с 01.09.2002 по 31.08.2003 в должности воспитателя на 2/3 ставки, так как в соответствии с п. 4 Правил № 781 данный период может быть засчитан в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы должностной оклад). Истец полагает данный отказ неправомерным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО4, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО4 и представитель ответчика ФИО5 не возражали против рассмотрения дела в отсутствие истца.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, изучив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 19 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные требования содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законом о страховых пенсиях предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665, в соответствии с которым при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановление Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 (далее - Список № 463).

Списком № 463 в разделе «Наименование учреждения» предусмотрены «школы и школы-интернаты всех типов и наименований», а в разделе «Наименование должностей" предусмотрена должность «учитель».

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781) предусмотрена должность «учитель», «воспитатель», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В силу пункта 3 Раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 21 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Согласно пункту 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, периоды работы педагогических работников в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками должностей и учреждений, до 1 сентября 2000 г. могут включаться в подсчет специального стажа при отсутствии информации о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 15.08.2025 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением от 18.08.2025 г. № 298099/25 ФИО1 было отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует необходимый страховой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, установленный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не менее 25 лет.

Согласно решению пенсионного органа, истцу не включены периоды работы в специальный стаж с 01.09.2002 по 31.08.2003 в должности воспитателя на 2/3 ставки, так как в соответствии с п. 4 Правил № 781 данный период может быть засчитан в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Истцом в материалы дела представлены справка, уточняющая право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности от № 333 от 14.08.2025 (л.д. 13), выданная МКОУ СОШ № 12 с. Бурукшун, приказы директора школы о распределении учебной нагрузки, подтверждающие объем занятости истца в должности учителя, воспитателя и неизменность характера ее профессиональной деятельности с момента трудоустройства в МКОУ СОШ № 12 с. Бурукшун. В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период работы в МКОУ СОШ № 12 с. Бурукшун Ипатовского района Ставропольского края в спорный период с 01.09.2002 по 31.08.2003 работодателем указан код льготной работы по п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в период с 01.09.2002 по 31.08.2003 ФИО1 работала в должности воспитателя на 2/3 ставки в МКОУ СОШ № 12 с. Бурукшун, осуществляла педагогическую деятельность как учитель, ей производилось начисление заработной платы за указанные периоды времени, при этом в силу положений Правил № 781 указанные периоды работы подлежат зачислению в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж истца и признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 18.08.2025 № 298099/25 в части отказа зачесть в стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности «учителя» в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 12 с. Бурукшун Ипатовского района Ставропольского края» с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 18.08.2025 № 298099/25 в части отказа зачесть в стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности «учителя» в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 12 с. Бурукшун Ипатовского района Ставропольского края» с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю зачесть в стаж работы, дающей ФИО7 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности «учителя» в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 12 с. Бурукшун Ипатовского района Ставропольского края» с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2025 года.

Судья С.В. Харенко