Дело № 2а-4135/2023

УИД 27RS0004-01-2023-005132-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Князевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску обратился в суд с административным иском к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора. В обоснование требований ссылается на то, что приговором Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по ч.1 105, ч.1 ст. 70 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО по отбытию наказания, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ. Решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отменено ограничение в виде запрета выезда за пределы Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы Хабаровского края; запрета пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольной продукции). За время нахождения на профилактическом учете ответчик зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны, неоднократно в течение года привлечена к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с изложенным административный истец просит установить ФИО1 дополнительное ограничение при осуществлении административного надзора в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца, административный ответчик участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили. Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о направлении искового заявления в адрес суда (о чем имеется соответствующая расписка), какие-либо возражения на исковое заявление, ходатайства в суд не направил. Учитывая, что решение об обязательной явке сторон судом не принималось, руководствуюсь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассматривать административное исковое заявление в отсутствие не явившихся представителя административного истца, ответчика.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно положений п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, осужденного за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при рецидиве, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5 и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что приговором Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении. Срок погашения судимости с учетом ст.86 УК, действовавшей на момент вынесения приговора - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2 ст. 3 названного федерального закона), установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Советско-Гаванскго муниципального района Хабаровского края.

ФИО1 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, в ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на учет ФИО1 предупрежден о возможности продления административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушениях против порядка управления и (или) административных правонарушениях посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отменено ограничение в виде запрета выезда за пределы Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы Хабаровского края; запрета пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольной продукции). Из решения следует, что в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения ввиду привлечения последнего к административной ответственности.

Помимо этого в судебном заседании установлено, что ФИО1 привлекался к административной ответственности постановлением по делу об административном правонарушении № начальника ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нарушении обязанностей поднадзорного лица, установленных п.5 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, а именно не уведомил ОВД по месту жительства (пребывания) о перемене места жительства, пребывания либо фактического нахождения не позднее, чем за три рабочих дня до его перемены.

Также ФИО1 привлечен постановлением по делу об административном правонарушении № начальника ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нарушении обязанностей поднадзорного лица, установленных п.5 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, а именно не уведомил ОВД по месту жительства (пребывания) о перемене места жительства, пребывания либо фактического нахождения не позднее, чем за три рабочих дня до его перемены.

Иных постановлений о совершении ФИО1 административных правонарушений в материалы дела не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что в соответствии с бытовой характеристикой ФИО1 по месту жительства зарекомендовал себя с посредственной стороны, официально не трудоустроен. Жалоб и заявлений на поведение в быту от соседей и родственников в Отдел полиции № 1 в отношении данного гражданина не поступало. Замечен в употреблении алкогольной продукцией.

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, либо проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску не представлены.

С учетом представленных документов, свидетельствующих о характере совершенных административных правонарушений, выявленных в один день, одним должностным лицом также в один день, учитывая согласие ФИО1 с совершенными правонарушениями, сведений об образе жизни административного ответчика, отсутствием в материалах дела отрицательных характеристик, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт устойчивого антиобщественного поведения ФИО1

Сам по себе факт вынесения в отношении ФИО1 двух постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ на основании протоколов составленных в один день одним должностным лицом, в отсутствии иных данных об образе жизни и поведении ФИО1 не может являться безусловным основанием для вменения дополнительных ограничений и свидетельствовать об устойчивом антиобщественном поведении.

С учетом образа жизни поднадзорного лица, сведений о жизненных обстоятельствах ответчика, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение ФИО1 требует вменения дополнительных ограничений, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО1, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий Е.В. Гурдина

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года.