Решение по делу № 2А-362/2023 от 16.02.2023

Дело № 2а-362/2023 (2а-6615/2022)

УИД 52RS0006-02-2022-0006176-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород ФИО1,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Н.М.,

с участием административного истца ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО10 к ГУ ФССП России по Нижегородской области, Сормовскому районному отделению судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 ФИО11 и судебному приставу-исполнителю Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 ФИО12 о признании незаконным обращение взыскания на денежные средства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит с учетом увеличения исковых требований:

Признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 и судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3;

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 от 15 октября 2022 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в части взыскания с его пенсии ежемесячно 50%;

Возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 обязанность отменить постановление судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 от 15 октября 2022 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) по исполнительному производству №-ИП от 27 сентября 2022 года;

Возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 обязанность вынести постановление о сохранении его доходов в виде пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации в сумме 13919 рублей в месяц с последующей индексацией;

Возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 обязанность отозвать постановление судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 от 15 октября 2022 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от из ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области путем направления вновь вынесенного постановления;

Возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 обязанность вернуть незаконно удержанные из пенсии денежные средства в размере 5456 рублей 97 копеек, снятых в ноябре 2022 года, в размере 10913 рублей 94 копеек, снятых в декабре 2022 года, в размере 11437 рублей 86 копеек, снятых в январе 2023 года, путем перечисления на счет, с которого они сняты;

Возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 обязанность отозвать постановление судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 от 15 октября 2022 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) из ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области во исполнение определения суда о применении мер предварительной защиты;

Признать незаконными бездействие УФССП по Нижегородской области и Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области по ненаправлению ему копии постановления судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области от 27 декабря 2022 года о приостановлении исполнительного производства;

В соответствии со ст. 200 КАС РФ вынести частное определение в отношении начальника отделения – старшего судебного пристава Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 и судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3

В обоснование своих требований указал, что в отношении него 27 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 15 октября 2022 года об обращении взыскания на его пенсию в размере 50% ежемесячно. Копию данного постановления он получил 15 октября 2022 года через сайт Госуслуг. 16 октября 2022 года он обратился с заявлением на имя начальника отделения, в котором указал, что пенсия является единственным источником его дохода, с которого он ежемесячно платит алименты на основании решения суда, и просил о сохранении его дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Указал, что его пенсия составляет 21827 рублей 88 копеек, ежемесячно из пенсии он уплачивает алименты на двоих детей в размере 7275 рублей 96 копеек, прожиточный минимум на душу населения по РФ составляет 13919 рублей, тем самым, из его пенсии может быть удержано только 632 рубля 92 копейки (21827 рублей 88 копеек – 7275 рублей 96 копеек – 13919 рублей). Его заявление осталось без внимания, так как 03 ноября 2022 года он получил половину размера пенсии, из которой должен заплатить алименты, в связи с чем у него не остается денежных средств на жизнь, тем самым, нарушаются его права. На его заявление был дан ответ об отказе в сохранении прожиточного минимума, так как у него имеется задолженность по уплате алиментов, однако задолженности по оплате алиментов у него не имеется. До января 2023 года включительно он получил пенсию 50%, что является незаконным, в связи с этим просит возложить на старшего судебного пристава обязанность вернуть ему незаконно удержанные денежные средства.

В ходе рассмотрения административного дела в качестве административного соответчика привлечены начальник отделения – старший судебный пристав Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 ФИО11, в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области.

Административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что денежные средства в размере 22351 рубль 80 копеек ему не вернули.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 в исковыми требованиями не согласилась, указала, что постановление об обращении взыскания на пенсию должника отменено, вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума, также вынесено постановление о возвращении удержанных из пенсии денежных средств.

Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как они извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки в суд не представили.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, решением Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 29 марта 2022 года с ФИО2 ФИО10 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Нижегородской области взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 32448 рублей и пени за период с 01 января 2021 года по 08 февраля 2021 года в размере 179 рублей 28 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 8426 рублей и пени за период с 01 января 2021 года по 08 февраля 2021 года в размере 46 рублей 55 копеек, задолженность по транспортному налогу за 2019 года в размере 270 рублей и пени за период с 11 июля 2019 года по 08 июля 2020 года в размере 41 рубль 35 копеек, за период со 02 декабря 2020 года по 08 февраля 2021 года в размере 02 рубля 64 копейки, а всего в сумме 41413 рублей 82 копейки.

26 сентября 2022 года исполнительный лист поступил в Сормовское районное отделение судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области и 27 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

04 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: на счетах в ПАО «Сбербанк России», Банк ВТБ (ПАО).

15 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и направлено в пенсионный фонд РФ для производства удержаний суммы долга ежемесячно в размере 50% от дохода должника. В пункте 3.4 постановления указано, что лицо, производящее удержание, при перечислении денежных средств по исполнительному документу в соответствии со ст. 70 Закона об исполнительном производстве обязано указывать в расчетных документах соответствующий код вида доходов, в отношении которых статьей 99 Закона об исполнительном производстве установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание. В пункте 3.5 указано, что в соответствии со ст. 98 Закона об исполнительном производстве при выплате должнику заработной платы и (или) иных видов доходов путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации лицу, производящему удержание, необходимо указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В соответствии со статьей 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Мерами принудительного исполнения согласно части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника (пункт 1), обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).

Согласно части 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).

Из приведенных нормативных положений следует, что в силу требований закона исполнительные документы, поступившие в пенсионный орган от судебного пристава-исполнителя, возлагают на пенсионный орган обязанность производить удержания из установленной гражданину страховой пенсии в размере, определенном в исполнительном документе.

При этом согласно части 5.1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением об изменении размера удержаний.

16 октября 2022 года ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП направил руководителю Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области заявление об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 15 октября 2022 года и сохранении его доходов в размере прожиточного минимума, указал, что пенсия является единственным источником его дохода, также указал, что с данного источника дохода он уплачивает алименты на содержание н/л детей.

18 ноября 2022 года временно исполняющим обязанности начальника Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО5 заявителю дан ответ о том, что в отношении ФИО2 возбуждено несколько исполнительных производств, в том числе о взыскании алиментов, в связи с чем отсутствуют основания для отмены постановления об обращении взыскания на пенсию и вынесения постановления о сохранении заработной платы и доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, так как данные правила не применяются по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов. Данное письмо направлено ФИО2 и вручено адресату 14 декабря 2022 года (л.д. 184).

В соответствии с ч. 5.1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, определяется статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Установлено, что 16 октября 2022 года ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП обратился в Сормовское районное отделение судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, которое поступило адресату 18 октября 2022 года, однако в 10-дневный срок судебным приставом-исполнителем данное заявление не рассмотрено и соответствующее постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления не принято.

Представленное судебным приставом-исполнителем постановление от 14 февраля 2023 года № о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

В рамках исполнительного производства №-ИП постановление по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 16 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не принято.

Предусмотренная ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена – надлежащих доказательств рассмотрения заявления от 16 октября 2022 года и направления в адрес ФИО2 ответа на заявление не представлено.

Письмо временно исполняющего обязанности начальника Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО5 от 18 ноября 2022 года не может служить доказательством надлежащего рассмотрения заявления ФИО2 от 16 октября 2022 года, так как исполнительное производство №-ИП возбуждено в отношении ФИО2 по требованию о взыскании задолженности по налогам и сборам, а не по исполнительному документу, содержащему требования о взыскании алиментов. Более того, из материалов дела следует, что задолженность по уплате алиментов у ФИО2 отсутствует.

Таким образом, установлено незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 по не рассмотрению в установленный законом срок заявления ФИО2 ФИО10 от 16 октября 2022 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

На судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 ФИО12 необходимо возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО2 ФИО10 от 16 октября 2022 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в соответствии с положениями ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Не рассмотрение судебным приставом-исполнителем заявления ФИО2 от 16 октября 2022 года повлекло удержание из его пенсии денежных средств, что повлекло нарушение законных прав и интересов административного истца, допущенного в результате бездействия административного ответчика.

Так, из пенсии за ноябрь 2022 года произведено удержание в размере 10913 рублей 94 копейки, из пенсии за декабрь 2022 года произведено удержание в размере 10913 рублей 94 копейки, из пенсии за январь 2023 года произведено удержание в размере 11437 рублей 85 копеек.

Указанные денежные средства подлежат возвращению должнику.

Из выписки по счету Банка ВТБ (ПАО) усматривается, что ФИО2 возвращены денежные средства в размере 10913 рублей 94 копейки, из которых денежные средства в размере 5450 рублей выданы ФИО2, что следует из расходного кассового ордера от 22 декабря 2022 года, оставшаяся сумма находится на счете Банка ВТБ (ПАО).

Денежные средства в размере 22351 рубль 79 копеек (10913 рублей 94 копейки + 11437 рублей 85 копеек) должнику ФИО2 не возвращены, несмотря на вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО4 распоряжение о перечислении денежных средств от 15 февраля 2023 года.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 обязанность вернуть ФИО2 удержанные из пенсии денежные средства в размере 22351 рубль 79 копеек, путем перечисления на счет, с которого они сняты.

В части требований административного истца о сохранении ему прожиточного минимума с учетом лиц, находящихся на его иждивении, а именно с учетом уплачиваемых им алиментов на содержание детей, необходимо отменить следующее.

Если в силу пункта 5.1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве с учетом внесенных в нее с 01 февраля 2022 года Федеральным законом от 29 июня 2021 года N 234-ФЗ изменений, должнику-гражданину после 01 февраля 2022 года предоставлено право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы, представив документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода, то в силу пункта 5.2 названной статьи, при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации непосредственно в суд, что свидетельствует об отсутствии у судебного пристава-исполнителя полномочий по разрешению вопроса о сохранении должнику прожиточного минимума с учетом лиц, находящихся на его иждивении.

Административный истец указывает на незаконность постановления судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 от 15 октября 2022 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), указывая, что при вынесении данного постановления и установления процентов ежемесячных удержаний из его пенсии судебный пристав-исполнитель не учел того, что он ежемесячно уплачивает с данного дохода (пенсии) алименты на содержание н/л детей по иным исполнительным производствам.

Однако данные обстоятельства не являются основанием для признания постановления от 15 октября 2022 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) незаконным, указанные обстоятельства в силу пункта 5.2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве учитываются судом при рассмотрении заявления должника о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации с учетом лиц, находящихся на его иждивении.

Таким образом, оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя от 15 октября 2022 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) незаконным не имеется.

Более того, постановление судебного пристава-исполнителя от 15 октября 2022 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) отменено 27 декабря 2022 года. Постановление судебного пристава-исполнителя от 27 декабря 2022 года об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника направлено ФИО2 через Единый портал госуслуг, доставлено и прочитано адресатом 27 декабря 2022 года.

Также указанное постановление от 27 декабря 2022 года было направлено в пенсионный фонд. С 01 февраля 2023 года удержания из дохода ФИО2 не производятся, что следует из ответа ОСФР по Нижегородской области от 27 января 2023 года (л.д.191-192).

С учетом изложенного, оснований для возложения на начальника отделения – старшего судебного пристава Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 обязанности отменить постановление судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 ФИО12 от 15 октября 2022 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и отозвать его из пенсионного фонда, не имеется.

Также необоснованными являются требования административного истца о признании незаконным бездействие ГУ ФССП по Нижегородской области и Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области по ненаправлению ему копии постановления судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области от 27 декабря 2022 года о приостановлении исполнительного производства.

Так, из материалов дела следует, что определением Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 20 декабря 2022 года применены меры предварительной защиты в виде приостановления действия постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 15 октября 2022 года по исполнительному производству №-ИП до рассмотрения административного дела.

Копия определения о применении мер предварительной защиты от 20 декабря 2022 года получена судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 26 декабря 2022 года и 27 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства. Постановление судебного пристава-исполнителя от 27 декабря 2022 года о приостановлении исполнительного производства направлено ФИО2 через Единый портал госуслуг в формате «PDF», доставлено и прочитано адресатом 27 декабря 2022 года (л.д. 164, 202).

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Административный истец просит вынести частное определение в соответствии со ст. 200 КАС РФ в отношении начальника отделения – старшего судебного пристава Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 и судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3

Часть 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает право суда при выявлении случаев нарушения законности вынести частное определение.

При рассмотрении административного дела судом не установлены предусмотренные частью 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для вынесения частного определения в отношении должностных лиц Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 ФИО12 по не рассмотрению в установленный законом срок заявления ФИО2 ФИО10 от 16 октября 2022 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 ФИО12 обязанность рассмотреть заявление ФИО2 ФИО10 от 16 октября 2022 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в соответствии с положениями ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 ФИО11 обязанность вернуть ФИО2 ФИО10 удержанные из пенсии денежные средства в размере 22351 рубль 79 копеек, путем перечисления на счет, с которого они сняты.

В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО10 к ГУ ФССП России по Нижегородской области, Сормовскому районному отделению судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 ФИО11 и судебному приставу-исполнителю Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 ФИО12 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 ФИО12 от 15 октября 2022 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), возложении на начальника отделения – старшего судебного пристава Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 ФИО11 обязанности отменить постановление судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 ФИО12 от 15 октября 2022 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), признании незаконным бездействие УФССП по Нижегородской области и Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области по ненаправлению ему копии постановления судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области от 27 декабря 2022 года о приостановлении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 01 марта 2023 года.

Судья Сормовского районного суда

города Нижний Новгород ФИО1