РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Иркутск 15 мая 2023 года
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Горбатько И.А., при секретаре Казанцевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1325/2023 (УИД: 38RS0035-01-2022-005760-92) по исковому заявлению Администрации г. Иркутска к ФИО1 об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства путем продажи с публичных торгов,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Иркутска обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства путем продажи с публичных торгов.
В обоснование исковых требований истец указал, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, является ФИО1 На земельном участке расположен объект недвижимости – «жилой дом» с кадастровым номером №. В ходе осмотра было установлено, что на земельном участке расположен нестационарный объект – павильон и объект недвижимости. На здании имеется вывеска «Автомойка на Трилиссера», внутреннее устройство объекта также указывает на его использование в качестве моечного комплекса. Таким образом, по результатам проверок соблюдения земельного законодательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «индивидуальный жилой дом» фактически используется для эксплуатации автомобильной мойки (предпринимательство).
Истец указал, что ответчик привлекался Управлением Росреестра по Иркутской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ за нецелевое использование земельного участка.
В соответствии с действующим законодательством за нецелевое использование земельного участка, администрацией г. Иркутска вынесено постановление от 25.05.2022 № 031-06-348/22 «Об изъятии земельного с кадастровым номером № и расположенных на нем объектов недвижимого имущества». Указанное постановление направлено ответчику, на что получен отрицательный ответ о несогласии с принятым постановлением об изъятии земельного участка. Поскольку в досудебном порядке согласие собственника на изъятие земельного участка не получено, истец вынужден обратиться в суд за исполнением постановления в принудительном порядке.
На основании изложенного истец просит прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 573 кв.м., расположенного по адресу: Адрес, и расположенный на нем объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 46,3 кв.м., путем продажи с публичных торгов.
Представитель истца Администрации г. Иркутска ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом в адрес регистрации по месту жительства, представленный по запросу суда Отделом АСР УВМ ГУ МВД России по Иркутской области, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.п. 1-2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 285 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в п. 2 ст. 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в соответствии с актом осмотра № 145 от 11.04.2022, составленным главным специалистом Отдела по соблюдению земельного законодательства Управления муниципального земельного контроля КУМИ Администрации г. Иркутска ФИО7, с приложенной схемой расположения и фототаблицей, установлено нахождение на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 573 кв.м, расположенного по адресу: Адрес, здания с находящейся рядом надписью «Автомойка», используемого в качестве моечного комплекса.
В силу п. 1 ст. 42 Устава города Иркутска, Администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, внесенных к ведению города, и реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Иркутска федеральными законами и законами Иркутской области.
Согласно ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
По сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 573 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, имеет вид разрешенного использования «индивидуальный жилой дом».
Из представленного истцом письма государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель ФИО8, адресованного начальнику Управления муниципального контроля КУМИ Администрации г. Иркутска от 10.08.2021 следует, что в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Постановлением от 05.08.2021, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 24 800 руб.
В соответствии со ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным ст.ст. 284-285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством (п. 1). Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов (п. 2).
Администрацией г. Иркутска вынесено постановление от 25.05.2022 № 031-06-348/22 «Об изъятии земельного с кадастровым номером № и расположенных на нем объектов недвижимого имущества».
Копия указанного постановления направлена ответчику, что подтверждается сопроводительным письмом от 26.05.2022 № 505-74-3536/22.
В адрес КУМИ Администрации г. Иркутска за № 502-05-2882/22 от 28.06.2022 поступило заявление представителя ФИО2 – ФИО9 о несогласии с постановлением администрации об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.
Согласно действующему правовому регулированию, если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд (п. 3 ст. 286 ГК РФ).
Вместе с тем, судом установлены обстоятельства, указывающие на наличие оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Администрацией г. Иркутска после получения заявления представителя ФИО9 о несогласии с постановлением администрации об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, обращение в суд последовало только 20.10.2022, что противоречит п.п. 3 п. 2 постановления Администрации г. Иркутска от 25.05.2022 № 031-06-348/22 «Об изъятии земельного с кадастровым номером № и расположенных на нем объектов недвижимого имущества», в соответствии с которым истец был обязан обратиться в суд с требованием об изъятии объектов недвижимости и их продажи с публичных торгов в тридцатидневный срок, то есть не позднее 28.07.2022.
Кроме того, пропуск указанного срока привел к таким последствиям для истца как заключение договора дарения от 22.07.2022 между ФИО2 и ФИО3, в соответствии с которым последнему перешло право собственности на спорные объекты недвижимости, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
Таким образом собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 573 кв.м, расположенного по адресу: Адрес, и расположенного на нем объекта капитального строительства с кадастровым номером №, с 22.07.2022 и по настоящее время является ФИО1.
Однако у суда не имеется оснований для принудительного изъятия объектов недвижимости и продажи их с торгов у лица, в отношении которого истцом не осуществлялся порядок изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.
Соответствующее распоряжение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости истцом в отношении ФИО1 не издавалось, ему не направлялось, отношение последнего к данному вопросу не выяснялось.
Более того, сведений о нарушении ФИО1 земельного законодательства при использовании спорного земельного участка в период времени с 22.07.2022 по день судебного разбирательства материалы дела не содержат.
В установленном законом порядке договор дарения недействительным не признан, доказательств обратному истцом не представлено.
Таким образом, законных оснований для удовлетворения исковых требований Администрации г. Иркутска к ФИО1 об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства путем продажи с публичных торгов, не имеется
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации г. Иркутска к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок, кадастровый №, площадью 573 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, и расположенный на нем объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 46,3 кв.м; об изъятии путем продажи с публичных торгов земельного участка, кадастровый №, площадью 573 кв.м., расположенного по адресу: Адрес, и расположенного на нем объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 46,3 кв.м, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 22.05.2023, в порядке, предусмотренном ст.ст. 320-322 ГПК РФ.
Судья И.А. Горбатько