Дело № 2а-273/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 16 марта 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Самарской М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 руб.

В обосновании требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-16, в ЕПКТ. 1.12.2022 и 13.12.2022 сотрудник ФКУ ИК-16 ФИО2 на утренней проверке принял от него заявления адресованные соответственно в адрес Уполномоченного по правам человека в Архангельской области и Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении, а также заявления на имя начальника исправительного учреждения с просьбой зарегистрировать обращения, направить их по принадлежности за счет его средств, выдать расписку, ознакомить с исходящим номером и дать письменный ответ. Однако его обращения не зарегистрировали, расписки о принятии обращений не выдали, и не направили адресатам. В связи с бездействием администрации ФКУ ИК-16 7.12.2022 он отказался от приема пищи, и в указанный день вручил сотруднику ФКУ ИК-16 заявление, адресованное начальнику ФКУ ИК-16, однако указанное заявление ему вернули, не зарегистрировали, вопрос по нему по существу не принят. Был указан исходящий № 29/ТО/49/1-Т47 от 1.12.2022 с указанием на направление письма в мировой суд вместо Уполномоченного по правам человека в Архангельской области, которое он отдал для отправки 28.11.2022 в ДПНК, и которое отправлено лишь 30.11.2022 за исходящим № Т-47. Прокурор Волков А.Л. его жалобы на действия сотрудников ФКУ ИК-16 также проигнорировал, ответа ему не дал. 25.12.2022 сотрудник ФКУ ИК-16 ФИО3 попытался вернуть ему жалобу от 13.12.2022, но он ее не принял. В связи с нарушением его прав, 29.01.2023 он вновь объявил голодовку, в этот же день у него вновь приняли заявление от 28.01.2023, 29.01.2023 в адрес Уполномоченного по правам человека в Архангельской области, Онежской прокуратуры, и с заявлением в адрес начальника ФКУ ИК-16 об их отправке, которые опять были возвращены ему 31.01.2023 сотрудником ФКУ ИК-16 ФИО3 с пояснениями о необходимости написания заявления об их отправке за счет федерального бюджета, что им было выполнено, 31.01.2023 им было составлено заявление об отправке его обращений в адрес Уполномоченного и прокурора за счет средств федерального бюджета с просьбой о выдаче ему расписок, и ответа по исходящему номеру. Однако расписки ему о передаче обращения не были выданы, с исходящим номером его не знакомили, ответы на заявления ему не даны. В связи с чем, просит признать действия ответчика незаконными, выразившиеся в необеспечении ему надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, в невыдаче расписок о принятии его обращений в адрес Уполномоченного по правам человека в Архангельской области, Онежской прокуратуры от 01.12.2022 и от 13.12.2022, от 28.01.2023 и от 29.01.2023, в нерегистрации обращений, и их ненаправлении, в том числе на заявления по голодовкам от 7.12.2022 и от 29.01.2023, а также на заявления от 31.01.2023 за нарушения условий содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации в размере 10 000 руб.

Определением суда от 21.02.2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика и заинтересованного лица ФИО4 с иском не согласился.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу положений ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 128 Правил, осужденные к лишению свободы с ограниченными возможностями, находящиеся в общежитиях ИУ, могут передавать корреспонденцию сотрудникам ИУ. В тюрьмах, ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, ДИЗО, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, в безопасных местах, запираемых помещениях, в стационарных условиях медицинских организаций УИС корреспонденцию для отправления осужденные к лишению свободы передают сотрудникам ИУ. Переписка между осужденными к лишению свободы, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации ИУ.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит (п. 129 Правил).

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение (п. 148 Правил).

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФКУ ИК-16 является исправительным учреждением, расположено по адресу: <...>.

ФИО1 содержится в ЕПКТ ФКУ ИК-16, что сторонами по делу не оспаривается.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена.

Так, как следует из представленных стороной ответчика документов, а именно справки сотрудника ФКУ ИК-16 ФИО5 от 06.03.2023, в период с 30.11.2022 по 02.03.2023 ФИО1 не направлялась корреспонденция в адрес Уполномоченного по правам человека в Архангельской области и Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении.

Согласно объяснениям сотрудников ФКУ ИК-16 ФИО3, ФИО2, ФИО6 от 09.03.2023 они отрицают указанные в иске ФИО1 обстоятельства в их отношении.

В материалы дела представлены копии расписок, выданных ФИО1 о принятии его обращений только в судебные органы.

У суда не имеется оснований не принимать в качестве достоверных и допустимых доказательств представленные ответчиками документы.

На основании изложенного доводы истца о направлении им 01.12.2022, 13.12.2022, 28.01.2023, 29.01.2023, 7.12.2022, 31.01.2023 заявлений в адрес указанных в иске адресатов свое подтверждение не нашли, следовательно, не подлежат удовлетворению заявленные ФИО1 требования относительно бездействия ФКУ ФКУ-16 относительно данных обращений и компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительных учреждениях.

Действительно, как следует из справки сотрудника ФКУ ИК-16 ФИО7 от 09.03.2023, 29.01.2023 в 09 час. 20 мин. поступило заявление от ФИО1 об отказе приема пищи, вместе с тем 30.01.2023 в 07 час. 13 мин. осужденный ФИО1 возобновил прием пищи, следовательно, доводы истца о бездействии ответчика по его заявлению об отказе в приеме пищи не свидетельствуют о существенном нарушении его прав и взыскании в связи с этим денежной компенсации.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

...

...