Решение по делу № 2А-188/2023 от 05.05.2023 - о признании незаконным бездействия должностных лиц органов принудительного исполнения в сфере исполнительного производства.

Административное дело № 2А-188/23

УИД 24RS0034-01-2023-000112-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

05 мая 2023 г. с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-188/22 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Страховая Компания «Согласие» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Манскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Отделу судебных приставов по Манскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, временно исполняющему обязанности начальника - старшего судебного пристав Отделения судебных приставов по Манскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Уярскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Манскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО6 о признании незаконным бездействия должностных лиц органов принудительного исполнения в сфере исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СК «Согласие»» обратилось в Манский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением, с учетом уточненных административных исковых заявлений, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Манскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО1) о признании незаконным бездействия должностных лиц органов принудительного исполнения в сфере исполнительного производства.

Исковые требования ООО «СК «Согласие»» в рамках КАС РФ, с учетом уточненных административных исковых заявлений, аргументированы тем, что решением мирового судьи судебного участка № 86 в Советском районе г. Красноярска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ООО «СК «Согласие»» к ФИО7 о взыскании задолженности удовлетворены, само решение вступило в законную силу, в связи с чем указанным мировым судьей был выдан исполнительный лист №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Манскому району ФИО1 на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «СК «Согласие»» задолженности, однако требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя ООО «СК «Согласие»» в адрес старшего судебного пристава ОСП по Манскому району в порядке подчиненности направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, однако в нарушение ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» до настоящего времени указанные жалобы не рассмотрены. ООО «СК «Согласие»» к тому же не получала иные документы от судебного пристава-исполнителя ОСП по Манскому району ФИО1, вынесенные в рамках исполнительного производства №-ИП. ОСП по Манскому району не исполняет требования исполнительного документа длительное время с ДД.ММ.ГГГГ, сумма требований по исполнительному листу № о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «СК «Согласие»» задолженности превышает 10 000 руб. 00 коп., в связи с чем судебный пристав-исполнитель ФИО1 была обязан рассмотреть ходатайство об объявлении должника в розыск, направить запросы в территориальные подразделения Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента. БДИП, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержит сведения о том, что исполнительное производство находится в введении судебного пристава-исполнителя ОСП по Манскому району ФИО3, однако эффективные меры по взысканию задолженность органами принудительного исполнения органами принудительного исполнения не применяются. ФИО7, по сведениям ООО «СК «Согласие»»» имеет движимое имущество в виде транспортного средства, однако судебный пристав-исполнитель ограничился лишь установлением запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, хотя следовало обратить на указанный объект взыскание, подвергнуть аресту и принять меры по к его принудительной реализации в порядке ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», учитывая, что денежных средств на имеющихся счетах должника не имелось. Неправомерное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженное в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО7 в пользу ООО «СК «Согласие»», нарушает права и законные интересы ООО «СК «Согласие»», как взыскателя в исполнительном производстве.

Основываясь на изложенном, с учетом уточненных административных исковых заявлений, ООО «СК «Согласие»», просит суд: «1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов по Манскому району с. Шалинское ФИО1, выраженное в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер в период с момента возбуждения ИП до настоящего времени, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО7 в пользу взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие»» в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № №, выданного судебным участком № 86 в Советском районе г. Красноярска; 2) обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Манскому району с. Шалинское ФИО1 совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 12 808 руб. 60 руб. с должника ФИО7 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие»» в рамках исполнительного производства №-ИП от 16 сентября. 2022 г., возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного судебным участком №86 в Советском районе г. Красноярска, а именно: 2.1) вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; 2.2) наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; 2.3) объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника; 2.4) осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; 2.5) запросить информацию (пп. 2 ч. 1 ст.64 № 229-ФЗ): А) об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; Б) о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; В) сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получении пенсии должником), ФМС России (получение информации о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИП, наличии доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); Г) о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи; 2.6) установить временное ограничение на выезд должника из РФ; 2.7) совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судом вынесены определения, на основании которых к участию в рассмотрении дела привлечены в качестве: 1) административных ответчиков временно исполняющий обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Манскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО8, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее - ГУ ФССП России по Красноярскому краю), Отделение судебных приставов по Манскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее - ОСП по Манскому району); 2) административных соответчиков временно исполняющий обязанности начальника - старшего судебного пристав Отделения судебных приставов по Манскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Уярскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО3, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Манскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО4, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО5, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО6; 3) заинтересованного лица ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО8 представила отзыв на административное исковое заявление ООО «СК «Согласие»», и в этом отзыве указанный сотрудник ОСП по Манскому району просит в удовлетворении административных исковых требований ООО «СК «Согласие»» отказать, аргументируя это тем, что: 1) на принудительном исполнении в ОСП по Манскому району находится исполнительное производство №-ИП, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 98 в Манском районе Красноярского края в отношении должника ФИО7 о взыскании задолженности в размере 12 808 руб. 60 коп.; 2) постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, а также в орган, выдавший исполнительный документ; 3) в рамках исполнительного производства №-ИП с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации; 4) согласно сведений представленных из финансово-кредитных организация за должником зарегистрированы расчетные счета в банках: ПАО Красноярское отделение № 8646 ПАО «Сбербанк», ПАО «Почта банк», на которые в соответствие с ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращено взыскание на основании постановления об обращении взыскания на ДС должника, направленные для исполнения в банки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; 5) согласно данных УВМ ГУ МВД России по <адрес> установлено, что ФИО7 зарегистрирован по адресу: <адрес>; 6) по данным ГИБДД МУ МВД России по Красноярскому краю за ФИО7 зарегистрировано транспортное средство, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; 7) согласно сведений представленных из ГИМС, за ФИО7 маломерные суда не зарегистрированы; 8) согласно сведений представленных из Гостехнадзора, за ФИО7 самоходные машины не зарегистрированы; ОСП по Манскому району с целью установления нахождения ФИО7 и проверки его имущественного положения судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника указанному в исполнительном документе: <адрес>, установлено, что должник ФИО7 по указанному адресу не проживает, местонахождение неизвестно; 9) постановление об ограничении выезда за пределы РФ вынесено ДД.ММ.ГГГГ, срок действия вышеуказанного постановление составляет 6 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ); 10) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ повторно направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации; 11) ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, однако ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление Пенсионного фонда РФ об отсутствии должника ФИО7 в статусе пенсионера; 12) остаток задолженности ФИО7 по исполнительному производству №-ИП составляет 12 808 руб. 60 коп.; 13) нарушений двухмесячного срока установленного ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» со стороны ОСП по Манскому району не допущено, поскольку указанный срок носит организационный характер и направлен на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; 14) факт неуведомления ООО «СК «Согласие»» обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства; 15) из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а следовательно полагать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя оснований не имеется, а недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого для ООО «СК «Согласие»» результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя; ООО «СК «Согласие»» в просительной части не указывает, какое именно действие административного ответчика необходимо признать незаконным, и это с учетом того факта, что ООО «СК «Согласие»» не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, равно как и не предоставило доказательств того, что судебный пристав-исполнитель мог установить конкретное имущество ФИО7, на которое в последующем возможно обратить взыскание, однако это имущество выбыло из собственности ФИО7 вследствие неналожения на него ареста. (л.д. 75 - 78).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства: 1) представитель административного истца ООО «СК «Согласие»», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом в зал судебного заседания не явился, согласно поданному ходатайству, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие; 2) административный соответчик ВрИО начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Манскому району ФИО2, действующий, в том числе и как законный представитель административного ответчика ОСП по Манскому району ГУ ФССП по Красноярскому краю, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом в зал судебного заседания не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия, а также без участия сотрудников ОСП по Манскому району, которыми являются судебные приставы-исполнители ФИО4, ФИО1, ФИО8 (л.д. 105); 3) представитель административного ответчика ГУ ФССП по Красноярскому краю, административные соответчики, судебный пристав-исполнитель ОСП по Уярскому району ГУ ФССП по Красноярскому краю ФИО3, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУ ФССП по Красноярскому краю ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ГУ ФССП по Красноярскому краю ФИО6, заинтересованное лицо ФИО7, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направили.

Разбирательство административного дела суд, согласно ст. 150 КАС РФ, проводит в отсутствие неявившихся участников процесса, которые, имея реальную возможность явиться в судебное заседание, не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в рассмотрении дела судом.

Рассмотрев представленные сторонами доказательства, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу о том, что требования ООО «СК «Согласие»» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в ч. 1 ст. 46 закреплен принцип, в соответствии с которым каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Правилами ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 11 ст. 226 КАС РФ закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ст. 2 предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Правилами ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных чч. 2 - 6-1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Положениями ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентировано, что; 1) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено этим Федеральным законом; 2) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; 3) копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительными действиями, согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены этим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены этим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 этого Федерального закона; при проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 этого Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ч. 1 ст. 50 предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Положениями ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что: 1) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; 2) меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока; 3) мерами принудительного исполнения являются: 3.1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 3.2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3.3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 3.4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 3.5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 3.6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены этим Федеральным законом; 3.7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 3.8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 3.9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 3.10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 3.11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Обращение взыскания на имущество должника, согласно ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Правилами ч. 1, 3 ст. 84 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что: 1) изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном ст. 80 этого Федерального закона; 2) обязательному изъятию в случае наложения ареста подлежат драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий, за исключением драгоценных металлов, находящихся на счетах либо во вкладах в банках или иных кредитных организациях.

Правилами ст. 80 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентировано, что: 1) судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника; 2) арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей; 3) по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления; 4) арест на имущество должника применяется: 4.1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 4.2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 4.3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц; 5) арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, мировым судьей судебного участка № 98 в Манском р-не Красноярского края вынесен судебный приказ, на основании которого с ФИО7 в пользу ООО «СК «Согласие»» взыскана сумма ущерба в размере 12 315 руб. 60 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 493 руб. 00 коп., а сего 12 808 руб. 60 коп. (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, в связи с чем в этот же день был выдан исполнительный лист ВС № на предмет взыскания с ФИО7 в пользу ООО «СК «Согласие»» указанных в заочном решении от ДД.ММ.ГГГГ сумм (л.д. 9).

ООО «СК «Согласие»» ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес по ОСП по Манскому району заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным листом от ДД.ММ.ГГГГ ВС № (л.д. 38-43).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Манскому району ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании вышеуказанного исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ВС №, сведения о направлении копии указанного постановления участникам исполнительного производства ОСП не предоставлены (л.д. 44-45).

ОСП по Манскому району представлены сведения о том, что в рамках исполнительного производства №-ИП должностными лицами указанного Отделения произведены запросы в отношении должника ФИО7 в кредитно-финансовые организации, регистрирующие и контролирующие органы, получены ответы на них, а также приняты меры по данным ответам:

1) ДД.ММ.ГГГГ в Енисейский объединенный банк, Билайн, ГИБДД МВД России, ОАО «МегаФон», ПФР, Росреестр; ФНС России;

- ДД.ММ.ГГГГ в ФНС России;

- ДД.ММ.ГГГГ в Билайн, ОАО «Мегафон»;

- ДД.ММ.ГГГГ в АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Алмазэргиэнбанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Банк ДОМ РФ», АО «ВУЗ-БАНК», АО «ГЕНБАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «РН Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Солидарность», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО «БКС Банк», АО «БМ-Банк», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО «Автоторгбанк», ООО «Бланк банк», ПАО «Азиатско-тихоокеанский банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО Банк Синара, ПАО КБ «Центр-инвест», ПАО Росбанк, ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития»;

- ДД.ММ.ГГГГ в АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Алмазэргиэнбанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Банк ДОМ РФ», АО «ВУЗ-БАНК», АО «ГЕНБАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «РН Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Солидарность», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО «БКС Банк», АО «БМ-Банк», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Левобережный» (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «Ренессанс Кредит», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБ «АРЕСБАНК», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО «Автоторгбанк», ООО «Бланк банк», ПАО «Азиатско-тихоокеанский банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО Банк Синара, ПАО КБ «Центр-инвест», ПАО Росбанк, ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ФНП;

- ДД.ММ.ГГГГ в Билайн, ГИБДД МВД России,

- ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ГИМС Красноярского края, Службу Гостехнадзора по Красноярскому краю, ГИБДД МВД России, ПФР, Росреестр, ФНС России, АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АИКБ «Енисейский объединенный банк», АКБ «Алмазэргиэнбанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Банк ДОМ РФ», АО «ВУЗ-БАНК», АО «ГЕНБАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «РН Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО АКБ «Форштадт», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Солидарность», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО «Банк Интеза», АО «БАНК «АГРОРОС», АО «БКС Банк», АО «БМ-Банк», АО «ИШБАНК», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», АО «СЕВЗАПИНВЕСТПРОМБАНК», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Левобережный» (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «РБА» (ООО), КБ «Ренессанс Кредит», КБ «Стройлесбанк» (ООО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБ «АРЕСБАНК», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО «Автоторгбанк», ООО «Бланк банк», ПАО «Азиатско-тихоокеанский банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО Банк Синара, ПАО КБ «Центр-инвест», ПАО Росбанк, ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», СДМ-Банк» (ПАО);

2) из Енисейского объединенного банка, АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Алмазэргиэнбанк» (АО), АКБ «Абсолют Банк», АО «Банк ДОМ.РФ», АО «ВУЗ-БАНК», АО «ГЕНБАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «РН Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СПМ Банк», АО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Солидарность», АО «АБ «РОССИЯ»», АО «Альфа-Банк», АО «БКС Банк», АО «БМ-Банк», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО «Автоторгбанк», ООО «Бланк банк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк Зенит, ПАО Банк Синара, ПАО КБ «Центр-инвест», ПАО «Росбанк», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «Мособлбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО «Банк Интеза», АО «ИШБАНК», АО «Почта Банк», АО «СЕВЗАПИНВЕСТПРОМБАНК», КБ «РБА» (ООО), КБ «Ренессанс Кредит», КБ «Стройлесбанк» (ООО), Банк «Левобережный» (ПАО), ООО КБ «АРЕСБАНК», ООО «Автоторгбанк», адрес ОСП по Манскому району поступили ответы об отсутствии счетов и вкладов открытых на имя ФИО7;

3) из АО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк России», в адрес ОСП по Манскому району поступили ответы о том, что у ФИО7 имеются счета, на которых на дату ответов денежные средства отсутствуют, при этом, в ПАО «Почта Банк» на ДД.ММ.ГГГГ имелись денежные средства в размере 51 руб. 53 коп., однако на ДД.ММ.ГГГГ данный счет отсутствует;

4) из ГИБДД МВД России поступили сведения о наличии в собственности у ФИО7 транспортного средства ВАЗ 21120, государственный регистрационный знак <***>, 2000 года выпуска;

5) данных о наличии у ФИО7 иного имущества, подлежащего описи и аресту, в адрес ОСП по Манскому району не поступило;

6) судебными приставами-исполнителями ОСП по Манскому району вынесены постановления от:

А) ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое направлено в ПФР, однако ДД.ММ.ГГГГ из ПФР поступило уведомление о том, что постановление не исполнено, в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным;

Б) ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на выезд должника из РФ сроком на 06 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

В) ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО7 находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в ПАО «Сбербанк России»;

Г) ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО7 находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в ПАО «Почта Банк»;

Д) ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 осуществлен выезд по месту жительства ФИО7 по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что ФИО7 по указанному адресу не проживает, и где он проживает в настоящее время не установлено;

Е) ДД.ММ.ГГГГ о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, а именно автомобиля ВАЗ 21120, государственный регистрационный знак №, 2000 года выпуска;

Ж) ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО7 находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в ПАО «Почта Банк»;

7) ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайства ООО «СК «Согласие»» о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации от ДД.ММ.ГГГГ;

8) ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайства ООО «СК «Согласие»» о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации от ДД.ММ.ГГГГ;

9) ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайства ООО «СК «Согласие»» о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-73).

ОСП по Манскому району, как установлено судом, принимаются исчерпывающие меры, направленные на принудительное исполнение исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ВС №, и эти меры признаются судом достаточными, исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а соответственно при таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований ООО «СК «Согласие»» в полном объеме.

ООО «СК «Согласие»» в своем обращении ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем не обращено взыскание на транспортное средство, принадлежащее ФИО7, однако судебным приставом-исполнителем место нахождение указанного транспортного средства, как и самого должника не установлено, а следовательно органы принудительного исполнения ОСП по Манскому району лишены возможности произвести арест имущества ФИО7, с его последующей реализацией.

Нарушений срока подачи административного искового заявления со стороны ООО «СК «Согласие»», установленного ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд, с учетом даты возбуждения исполнительного производства № №-ИП (ДД.ММ.ГГГГ) из представленных материалов не усматривает, поскольку ООО «СК «Согласие»» оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, а не ее конкретные действия и вынесенные ими постановления.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Страховая Компания «Согласие» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Манскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Отделению судебных приставов по Манскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, временно исполняющему обязанности начальника - старшего судебного пристав Отделения судебных приставов по Манскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Уярскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Манскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО6 о признании незаконным бездействия должностных лиц органов принудительного исполнения в сфере исполнительного производства по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Вводная и резолютивная части решения оглашены 05 мая 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов