Дело № 2а-2592/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при секретаре: Брезе Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте, признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В обоснование иска указала, что административный истец обратилась с заявлениями №КУВД-001/2023-44562539, №КУВД-001/2023-44564106 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, а именно на земельный участок по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 300 кв. м., право на который у нее возникло на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 17 августа 2023 года по делу №2-760/2023 о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования. Данное решение вступило в законную силу 26.09.2023 года.

13.10.2023 года ей было отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, так как, по мнению государственного регистратора ф.и.о., указанное решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 17.08.2023 года по делу №2-760/2023 о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, не устанавливает и не подтверждает ранее возникшее право, и не может являться основанием для внесения в ЕГРН сведений об указанном земельном участке, как о ранее учтенном объекте недвижимости.

12.10.2023 года государственная регистрация была приостановлена сроком до 12.01.2024 года, государственным регистратором ф.и.о. рекомендовано предпринять необходимые действия (меры) для постановки вышеуказанного объекта недвижимости на кадастровый учет, что является необходимым условием для осуществления государственной регистрации права собственности.

Административный ответчик указывает, что в процессе проведения правовой экспертизы представленных документов по заявлению №КУВД-001/2023-44562539 принято решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 13.10.2023 №КУВД-001/2023-44562539/1 в связи с тем, что заявленный объект недвижимости не является ранее учтенным, так как в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, а также документов, подтверждающих ранее осуществленный технический или государственный учет рассматриваемого земельного участка, в архивах Главного управления Госземагенства Украины в г. Севастополе (которое осуществляло регистрацию права на земельные участки до 31.12.2012 и государственный (технический) учет до 18.03.2014 года) и Регистрационной службы Главного управления юстиции Украины в г. Севастополе (осуществляющее регистрацию права на объекты недвижимости с 01.01.2013 по 20.03.2014), находящихся на хранении в Севреестре, не имеется.

Таким образом, во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о заявленном земельном участке по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 300 кв. м., было отказано по причине того, что сведения об учете такого объекта недвижимости не были выявлены.

Административный истец считает решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленное Уведомлением от 13 октября 2023 года № КУВД-001/2023-44562539/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 300 кв. м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, незаконным, поскольку решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 17.08.2023 года за ФИО1 признано право собственности на земельный участок, площадью 300 кв. м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в порядке наследования. При этом необходимым условием для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества на основании вступившего в законную силу решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 17.08.2023 года по делу 2-760/2023 является государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости.

Представленными административным истцом для осуществления кадастрового учета документами достоверно подтверждается наличие у нее права на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, возникшего до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем решение административного ответчика об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости должно быть признано необоснованным. Указанные судебные решения содержат сведения, позволяющие считать заявленный к регистрации и государственному кадастровому учету земельный участок как ранее учтенный ввиду его наследования, а также сведения о его площади.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленное Уведомлением от 13 октября 2023 года №КУВД-001/2023-44562539/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 300 кв. м., расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № КУВД-001/2023-44562539 от 29 сентября 2023 года в установленном законом порядке, включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 300 кв. м., расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и зарегистрировать право собственности на него за ФИО1 на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 17 августа 2023 года по делу №2-760/2023.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

От административного истца поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В силу ч.1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), устанавливающим, что правовую основу государственной регистрации прав на недвижимость составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст.2 Закона о регистрации).

В силу ч.3 ст.1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу п.5 ч.2 ст.14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п.2 ч.8 ст.69 Закона о регистрации, орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В силу ч.1 ст.69 Закона о регистрации, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно ч.1 ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно п.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд установил, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 17.08.2023 г. по делу №2-760/2023 земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 300 кв. м. включен в наследственную массу после умершей ДД.ММ.ГГГГ ф.и.о., за ФИО1 признано право собственности на земельный участок, площадью 300 кв. м., расположенный в г. Севастополь, <адрес>, в порядке наследования. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в мотивировочной части решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 17.08.2023г. по делу №2-760/2023 достоверно установлен факт принадлежности спорного земельного участка на праве собственности наследодателю на основании приказа по совхозу-заводу «Золотая балка» Крымсовхозвинтреста от 23.07.1982 года № 320 «О приусадебном землепользовании», приложением к которому является ведомость жителей поселков совхоз-завода «Золотая балка», пользующихся приусадебными участками по состоянию на 01.01.1982 г. (4 отделение), что подтверждается архивной выпиской из приказа от 23.07.1982 года №320, от 14.10.2022г. № а/53, то есть возникшего у наследодателя до вступления в законную силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», что бесспорно подтверждено, в том числе, действующим в исследуемый период законодательством.

Таким образом, судебное решение, представленное ФИО1, содержит сведения, позволяющие считать заявленный к регистрации и государственному кадастровому учету земельный участок как ранее учтенный ввиду его наследования, а также указания сведений о его площади. Поэтому решение административного ответчика об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является необоснованным.

Материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО1 обратилась с заявлениями №КУВД-001/2023-44562539, №КУВД-001/2023-44564106 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, а именно на земельный участок по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей 0площадью 300 кв. м., право на который у нее возникло на основании решения Балаклавского суда города Севастополя от 17 августа 2023 года по делу №2-760/2023 о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования. Данное решение вступило в законную силу 26.09.2023 года.

13.10.2023 года административному истцу было отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, так как, по мнению государственного регистратора ф.и.о., указанное решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 17.08.2023 года по делу №2-760/2023 о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, не устанавливает и не подтверждает ранее возникшее право, и не может являться основанием для внесения в ЕГРН сведений об указанном земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости.

12.10.2023 года государственная регистрация была приостановлена сроком до 12.01.2024 года, так как необходимым условием для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости является государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости.

Административный истец с позицией государственного регистратора об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и об отказе в государственной регистрации не согласился и обратился в суд с настоящим иском.

Суд соглашается с позицией административного истца, что в удовлетворении ее заявления о внесении сведений о земельном участке было необоснованно отказано, поскольку решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 17.08.2023 г. содержит весь необходимый объем информации об объекте недвижимости – земельном участке, а именно: адрес, площадь, иные сведения, определенные законодателем в ст. 69 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для осуществления кадастрового учета документами достоверно установлено наличие у административного истца права на земельный участок по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 300 кв. м., возникшего у наследодателя до вступления в законную силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федерального конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ).

В силу ч.1 ст.23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Таким образом, оценивая в правовой и смысловой взаимосвязи положения ч.1 ст.23 Федерального конституционный закон от 21.03.2014 №6-ФКЗ и ч.1 ст. 69 Закона о регистрации, суд приходит к убеждению, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на территории г. Севастополя признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем решение административного ответчика об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является необоснованным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании незаконными решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленного Уведомлением от 13 октября 2023 года № КУВД-001/2023-44562539/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 300 кв. м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к убеждению, что с целью защиты прав и законных интересов административного истца следует возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 №КУВД-001/2023-44562539 от 29 сентября 2023 года о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – земельного участка площадью 300 кв. м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленное Уведомлением от 13 октября 2023 года №КУВД-001/2023-44562539/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 300 кв. м., расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права №КУВД-001/2023-44562539 от 29 сентября 2023 года в отношении объекта недвижимости – земельного участка площадью 300 кв. м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в иной части – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 11 декабря 2023 года.

Судья В.В.Казацкий