РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при секретаре фио, с участием представителя административного истца ...ой Н.А. – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-293/22 по иску ...ой Нелли Александровны к ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес о признании отказа незаконным, отмене отказа, признании получения кредита с целью улучшения жилищных условий, обязании предоставить возможность распорядиться средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Истец ...фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес о признании отказа незаконным, отмене отказа, признании получения кредита с целью улучшения жилищных условий, обязании предоставить возможность распорядиться средствами материнского капитала.

В обосновании исковых требований административный истец указала, что 15 января 2020 года с целью приобретения квартиры, заключила с ПАО «Сбербанк» кредитный договор <***> на сумму сумма 18 января 2020 года приобретена квартира, расположенная по адресу: адрес, адрес, кадастровый номер 50:14:0040341655, с целью улучшения жилищных условий. Квартира приобретена на основании договора № 3220/01/20 уступки прав требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве № 3220/16 от 30 мая 2016 года, распределение долей между супругами по ½ доли в праве общей долевой собственности. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживает истец и несовершеннолетний ребенок фио После рождения ребенка появилось право на получение материнского капитала в качестве меры социальной поддержки государства в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Истцом был получен Государственный сертификат на материнский капитал серии МК-Э_201-2021 № 1897716 на сумму сумма Истец обратилась в ПФР России с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала для перечисления в счет погашения потребительского кредита на имя истца, но получила отказ в удовлетворении заявления, с формулировкой «потребительский не целевой кредит не оплачивается согласно 256- ФЗ». Решение ответчика истец считает незаконным, в связи с чем просит признать отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала № 11620 от 26 октября 2021 года незаконным и отменить его, признать получение банковского кредита в ПАО «Сбербанк» <***> от 15 января 2020 года в размере сумма в качестве целевого кредита на приобретение жилья с целью улучшения жилищных условий семьи, обязать ответчика предоставить возможность распорядиться средствами материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-201-2021 № 1897716 на сумму сумма в части погашения суммы основного долга и процентов по потребительскому кредиту в ПАО «Сбербанк» договор <***> от 15 января 2020 года.

Представитель административного истца ...ой Н.А. – по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 18 января 2020 года между фио и ...ой Н.А. заключен договор уступки права требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве № 3220/16 от 30 мая 2016 года, по условиям которого цедент уступает, а цессионарий принимает в полном объеме право требования к адрес « Восточная Европа» по передаче в собственность объекта долевого строительства – жилого помещения, представляющего собой квартиру без внутренней отделки на 2 этаже, в 3 корпусе.10-й номер на площадке, справа от лестнице по часовой стрелке, общей площадью 58,1 кв.м. без учета балкона, номер квартиры (строительный) 3220, расположенной по адресу: адрес адрес, д. большие Жеребцы, корпус 3, на земельном участке кадастровый номер 50:14:0040341:552.

В соответствии с п.1.6. договора, за уступку прав цессионарий уплачивает цеденту денежные средства в сумме сумма 18 января 2020 года между ...ой Н.А. и ПАО «Сбербанк» заключен кредитный договор на сумму сумма под 11,90 % годовых. Сроком возврата кредита - по истечении 60 месяцев с даты предоставления кредита.

В соответствии с п.11. индивидуальных условий потребительского кредита, кредит предоставлен на цели личного потребления.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости квартира по адресу: адрес, городской адрес, принадлежит на праве собственности ...ой Н.А. в размере ½ доли, а также фио на основании договора уступки прав требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве № 3220/16 от 18 января 2020 года № 3220/01/20 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 14 ноября 2019 года № RU50-14-14670-2019. Акт приема-передачи жилого помещения по договору участия № 3220/16 от 30 мая 2016 года от 01 февраля 2020 года.

11 сентября 2021 года между фио и ...ой Н.А. зарегистрирован брак.

фио и ...а Н.А. являются родителями несовершеннолетнего фио, паспортные данные.

19 сентября 2021 года несовершеннолетний фио зарегистрирован по адресу: адрес, городской адрес.

На основании решения ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес от 22 сентября 2021 года № 61030 ...ой Н.А. выдан сертификат серии МК-Э-201-2021 в соответствии с ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на сумму сумма

22 октября 2021 года истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР по адрес и адрес с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

По результатам рассмотрения заявления ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес 26 октября 2021 года принято решение № 2021-10-26 об отказе в удовлетворении заявления на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в сумме сумма, так как в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ потребительский не целевой кредит не оплачивается согласно 256-ФЗ.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются вышеперечисленными письменными материалами дела.

В силу положений, закрепленных в частях 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям: на улучшение жилищных условий.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

В силу с п. 4 ст. 10 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с п. 7 ст. 10 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".

Представленными доказательствами подтверждается, что потребительский кредит по договору <***> от 15 января 2020 года заключенному между истцом и ПАО «Сбербанк», выдан истцу с целью личного потребления. Из представленных документов усматривается, что денежные средства были направлены оплату обязательств по договору уступки права требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве.

Право собственности на указанное жилое помещение по адресу: адрес, городской адрес, оформлено на ...фио, фио, несовершеннолетний ребенок не является собственником доли указанного жилого помещения.

В соответствии с частью 4 статьи 10 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Следовательно, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (пункт 1 статьи 64, пункт 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Родители, приобретая жилое помещения за счет средств материнского капитала, действуют как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей, в связи с чем в споре между родителями о разделе имущества в виде жилого помещения, приобретенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, родители представляют как свои интересы, так и интересы несовершеннолетних, в отношении которых у них имеется наступившее обязательство.

Из положений части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ следует, что законодатель определил вид собственности на жилое помещение приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского капитала, - общая долевая собственность родителей и детей.

В силу вышеуказанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ родители обязаны оформить жилое помещение в общую долевую собственность, в том числе ребенка.

Между тем, доказательств, подтверждающих, что несовершеннолетний ребенок является собственником доли квартиры по адресу: адрес, городской адрес, не представлено, в связи с чем отказ ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес является правомерным.

При обращении в суд с данным административным исковым заявлением истцом заявлено восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку первоначально иск подан в Останкинский районный суд адрес.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно частям 5, 7 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Следует отметить, что начало течения срока обращения за судебной защитой процессуальный закон связывает с моментом, когда лицо обладало достаточным объемом информации о предполагаемом нарушении своих прав. При этом своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в установленный законом срок, поэтому оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, не имеется.

В силу вышеприведенных положений процессуального закона в данном случае пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

Истец в исковом заявлении указывает, что решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала получено 11 декабря 2021 года.

28 декабря 2021 года представителем административного истца почтой в адрес Останкинского районного суда направлено исковое заявление.

Определением судьи останкинского районного суда адрес от 16 февраля 2022 года административное исковое заявление ...ой Н.А. к ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес о признании решения незаконным возвращено заявителю в связи с тем, что подано с нарушением правил подсудности.

С административным исковым заявлением истец обратилась 09 марта 2022 года согласно штампу почты России на конверте, что свидетельствует о пропуске истцом установленного срока.

Довод административного истца о том, что до обращения в Басманный районный суд адрес с административным исковым заявлением, определением Останкинского районного суда адрес от 16 февраля 2022 года административное исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью данного спора Останкинскому районному суду адрес, не является уважительной причиной пропуска срока, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ...ой Нелли Александровны к ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес о признании отказа незаконным, отмене отказа, признании получения кредита с целью улучшения жилищных условий, обязании предоставить возможность распорядиться средствами материнского капитала, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио