Дело № 2a-1680/2025

УИД 92RS0004-01-2025-000856-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Рубана М.В.,

с участием секретаря Барсуковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Головатенко ФИО6 к Департаменту по имущественным земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица - Правительство Севастополя, Военный комиссариат города Севастополя, Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО), просит признать незаконным и отменить распоряжение ДИЗО от 27.02.2024 г. №1878-РДЗ об отмене распоряжении ДИЗО от 15.03.2023 №1857-РДЗ; восстановить Головатенко ФИО6 в очередности на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно гражданину Российской Федерации, относящемуся к отдельной категории граждан, отнесенных законом города Севастополя к получателям мер социальной поддержки - участникам специальной военной операции, с восстановлением очередности, следующей из распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.03.2023 №1857-РДЗ.

В обоснование указанного искового заявления указано, что 23.12.2022 года Головатенко ФИО6 обратился в ДИЗО с заявлением ГУ-19514/22 о принятии на учет в целях предоставления земельного участка бесплатно как участнику СВО.

Распоряжением ДИЗО от 15.03.2023 г. №1857-РДЗ Головатенко ФИО6 принят на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно гражданину РФ, относящемуся к отдельной категории граждан, отнесенных Законом г. Севастополя к получателям мер социальной поддержки - участникам СВО. Распоряжением ДИЗО от 27.02.2024 № 1878-РДЗ отменено распоряжение ДИЗО от 15.03.2023 №1857-РДЗ.

Считает отмену распоряжения ДИЗО от 15.03.2023 г. №1857-РДЗ незаконной.

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим способом; представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, в котором просил иск удовлетворить; от представителя ответчика поступили возражения на иск с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие ответчика; заинтересованными лицами причин неявки суду не представлено, ходатайств не поступало.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их прав, свободы и законные интересы, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 23.12.2022 административный истец обратился в ДИЗО с заявлением о принятии на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно как участнику СВО.

Распоряжением ДИЗО от 15.03.2023 № 1857-РДЗ Головатенко ФИО6 принят на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно гражданину РФ, относящемуся к отдельной категории граждан, отнесенных Законом г. Севастополя к получателям мер социальной поддержки - участникам СВО.

Распоряжением ДИЗО от 27.02.2024 №1878-РДЗ отменено распоряжение ДИЗО от 15.03.2023 №1857-РДЗ, Головатенко ФИО6 исключен из Книги учета граждан в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Сведений о дате получения истцом обжалуемого Распоряжения ДИЗО от 27.02.2024 №1878-РДЗ суду не представлено. В связи с прохождением Головатенко ФИО6 службы в зоне СВО суд считает возможным восставить срок, предусмотренный ст.219 КАС РФ, и рассмотреть административный иск по существу.

Согласно ч.1 ст. 2 Закона города Севастополя от 01.12.2022 г. №720-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя» (далее - ЗС-720) в редакции на момент обращения Головатенко ФИО6 в ДИЗО, получателями мер социальной поддержки, устанавливаемых настоящим Законом, являются: участники специальной военной операции - граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года, направленные с 24 февраля 2022 года для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также с 30 сентября 2022 года на территориях Запорожской области и Херсонской области (далее – специальная военная операция) или для обеспечения выполнения боевых задач в ходе указанной операции, относящиеся к одной из следующих категорий:

а) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, службу в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формированиях или аварийно-спасательных службах и формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) призванные на территории города Севастополя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и включенные в списки личного состава воинских частей;

в) добровольно прибывшие в Военный комиссариат города Севастополя, пункт отбора на военную службу по контракту города Севастополя, отобранные ими, заключившие в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и направленные непосредственно с территории города Севастополя в воинские части, участвующие в специальной военной операции.

Согласно п.7 ч. 1 ст. 3 Закона 720-ЗС (в редакции на день подачи заявления - 23.12.2022 года), участникам специальной военной операции предоставляются следующие меры социальной поддержки в случаях и на условиях, установленных законами города Севастополя: предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, в собственность бесплатно в порядке, установленном законодательством города Севастополя.

В соответствии со ст. 4 Закона 720-ЗС (в редакции на день подачи заявления - 23.12.2022 года), к документам, подтверждающим участие в специальной военной операции или обеспечение выполнения боевых задач в ходе указанной операции и дающим право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, относятся:

1) выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, записи в удостоверениях личности, военных билетах, трудовых книжках, сведениях о трудовой деятельности, командировочные удостоверения, судовые роли, архивные справки, медицинские справки, выписки из истории болезни, подтверждающие даты или периоды участия гражданина в специальной военной операции или обеспечения им выполнения боевых задач в ходе указанной операции, а также документы, подтверждающие получение им в связи с этим ранения, контузии или увечья, его гибель (смерть), решение суда об объявлении его умершим, реализованный наградной материал;

2) копия контракта о прохождении военной службы гражданином в Вооруженных Силах Российской Федерации, подтверждающего даты или периоды участия гражданина в специальной военной операции или обеспечения им выполнения боевых задач в ходе указанной операции.

По существу положений ч.1 ст. 2, п. 7 ч. 1 ст. 3 и ст. 4 Закона 720-ЗС и их правовой и смысловой взаимосвязи следует, что правом на получение мер социальной поддержки в виде предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, в собственность бесплатно, обладают участники СВО.

При этом, законодательно не имеется ограничений относительно периода участия в СВО, достаточно лишь подтверждения факт участия в СВО. При этом, командир войсковой части наделен полномочиями оформлять справки относительно факта участия находящегося в его подчинении военнослужащего в СВО.

Данный вывод логически и последовательно согласуется с принятием в последующем редакции ст. 4 Закона 720-ЗС (в редакции Закона города Севастополя от 02.03.2023 N 743-3С), согласно которой факт участия в СВО также может быть подтвержден справкой командира воинской части (ч.2 ст. 4).

Поэтому, по мнению суда, факт участия в СВО может быть подтверждён не только перечнем документов, указанных в ст. 4 Закона 720-ЗС (в редакции на день подачи заявления - 23.12.2022 года), но и иными документами, принятыми в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1 ст.5.1 Закона Севастополя №269-3С основанием для отказа в постановке граждан на учет является: отсутствие права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом.

Судом установлено, что административным истцом в обоснование своего права на получение мер социальной поддержки суду была представлена справка начальника войсковой части №, согласно которой Головатенко ФИО6 в период с <данные изъяты> выполнял боевые задачи в ходе проведения СВО.

Согласно выписке из приказа врио командира в/ч 22179 от 16.11.2011 Головатенко ФИО6 зачислен в состав <данные изъяты> на основании контракта №.

В соответствии со справкой военного комиссара г. Севастополя Головатенко ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ убывает для участия в СВО.

Таким образом, при вынесении распоряжения ДИЗО от 15.03.2023 №1857-РДЗ Головатенко ФИО6 соответствовал требованиям, предусмотренным п. «в» ч. 1 ст. 2 №3С-720, а именно: добровольно прибыл в Военный комиссариат города Севастополя, отобран Военным комиссариатом города Севастополя, заключил в период проведения СВО контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, направлен непосредственно с территории города Севастополя в воинскую часть, участвующую в СВО.

Таким образом, Распоряжение ДИЗО от 27.02.2024 №1878-РДЗ вынесено без законных оснований, поскольку распоряжение ДИЗО от 15.03.2023 №1857-РДЗ было вынесено с учетом вышеизложенных сведений о том, что Головатенко ФИО6 как участник СВО имеет право на получение мер социальной поддержки и постановку на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно гражданину РФ, относящемуся к отдельной категории граждан, отнесенных Законом г. Севастополя к получателям мер социальной поддержки - участникам СВО.

При таких обстоятельствах, оснований для вынесения Распоряжения ДИЗО от 27.02.2024 №1878-РДЗ и отмены распоряжения ДИЗО от 15.03.2023 №1857-РДЗ не имелось. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению в резолютивной части решения суд указывает на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие) и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку судом установлено, что Распоряжение ДИЗО от 27.02.2024 №1878-РДЗ является незаконным, суд считает необходимым восстановить нарушенные права административного истца путем возложения на ДИЗО обязанности восстановить административного истца в Книге учета граждан в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно в очереди по порядку, существовавшей на основании распоряжения ДИЗО от 15.03.2023 г. №1857-РДЗ.

Учитывая заявление представителя истца об оставлении судебных расходов по оплате государственной пошлины за истцом, данные судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 59-62, 111, 178, 180, 226, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Головатенко ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 27.02.2024 № 1878-РДЗ.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений города Севастополя в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить Головатенко ФИО6 в Книге учета граждан в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно в очереди по порядку, существовавшему на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.03.2023 № 1857-РДЗ.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.06.2025.

Судья – подпись

Копия верна.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя М.В. Рубан