Решение по делу № 2-1630/2022 от 08.09.2022 - о признании самовольным строения и его сносе.

Дело № 2-1630/2022

05RS0018-01-2021-021467-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(окончательная форма)

г. Махачкала 08 сентября 2022 года

Кировский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.;

при секретаре судебного заседания Щейхахмедове Щ.М.;

С участием:

Представителя истца – Администрации ГОсВД «город Махачкала»

ФИО3,

Представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО1 о признании самовольным строения и его сносе,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд г. Махачкалы с иском к ФИО1 в просительной части которого отразил следующие требования:

- Признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 11м х 12м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:989 по адресу: РД, , №;

- В случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика;

- Признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:989 по адресу: РД, , №.

В обоснование заявленных требований истцом указывается, что в администрацию из управления архитектуры и градостроительства поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05^10:000041:989 по адресу: №.

Согласно выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному отделом по вопросам координации капитального строительства , спорное строение представляет собой незавершенное строение на уровне на уровне второго этажа, размерами 11м. х 12м.

Земельный участок, на котором возведено спорное строение, принадлежит на праве собственности гр. ФИО1, что подтверждается выпиской из егрн, приобщенной к настоящему заявлению.

В ходе осмотра строительной площадки, расположенной по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возводится с грубым нарушением градостроительных норм и правил по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Управлением архитектуры и градостроительства в адрес гр. ФИО1 направлено уведомление о соответствии № С-63 от 15.03.2021г., согласно которому гр. ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома, количеством надземных этажей - 1, площадью застройки - 120 м.

В ходе проверки было установлено, что спорное строение возводится в отклонение от выданного уведомления о соответствии. Отклонение выражено в том, что застройщиком возведено строение с количеством надземных этажей - 2, площадью застройки - 132 кв.м., что свидетельствует о строительстве объекта капитального строительства в нарушении выданного уведомления о соответствии № С-63 от 15.03.2021г.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:989 обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

На судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, на судебном заседании в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:40:000041:989, расположенный по адресу: №.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, которое ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника УАиГ г. ФИО6 ФИО5, было согласовано.

Согласно Акту выездной проверки № составленному главным специалистом отдела по вопросам координации капитального строительства УАиГ , объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:989, возводится в отклонение от полученного Уведомления о соответствии. В Акте указано, что отклонение выразилось в том, что площадь застройки земельного участка, согласно выданному Уведомлению должна составлять 120 м2, при этом, фактическая площадь застройки составляет 132 м2. Размеры строения составляют 11м х 12 м.

В ходе производства по гражданскому делу, судом была назначена комплексная судебная землеустроительная и строительно – техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Республиканский центр судебной экспертизы», с постановкой на разрешение экспертного учреждения следующих вопросов:

1. Какими характеристиками обладает строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:989 по адресу: РД, (какова его длина, ширина, этажность, высота)?

2. Какова общая площадь застройки земельного участка с кадастровым номером 05:40:000041:989, расположенного по адресу: РД, ?

3. Каков процент застройки земельного участка с кадастровым номером 05:40:000041:989, расположенного по адресу: РД, ?

4. Соответствует ли спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:989 по адресу: РД, , строительным нормам и правилам СНиП, ГОСТ и другим обязательным нормам и требованиям?

5. Несет ли в себе спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:989 по адресу: РД, , угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц?

6. Возможно ли привести строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:989 по адресу: РД, соответствие с параметрами указанными в утвержденном Управлении Архитектуры и Градостроительства Администрации уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ?

Судебный эксперт, в своём заключении от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ пришел к следующим выводам:

застройки земельного участка с кадастровым номером 05:40:000041:989, расположенного по адресу: РД, составляет- 132 кв.м.;

Процент застройки земельного участка с кадастровым номером 05:40:000041:989, расположенного по адресу: РД, .составляет 45,5% ;

Параметры индивидуального жилого дома составляют: длина 12,20 м., ширина - 10,40 м. Высота ,60 м. Имеется подвальный этаж и 2 этажа над землей. Объект не завершен, ведутся внутренние отделочные работы. Подвальный этаж как этаж не принимается, остаются два этажа, которые расположены над землей;

Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Р.Д. соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм, предъявляемым к жилым домам. Дом построен качественно и безопасен для проживания в нем граждан и окружающим;

Строительно-монтажные работы по строительству индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Р.Д. выполнены качественно и соответствуют требованиям, действующих строительных норм и правил. Здание построено качественно и безопасно для проживания в нем граждан и окружающим. Указанный жилой дом не создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц;

Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:989 по адресу: РД, соответствует с параметрами, указанными в утвержденном Управлении Архитектуры и Градостроительства Администрации уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ. Имеются незначительные изменения в сторону увеличения размеров из-за толщины облицовочного материала наружных стен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П: самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Осуществление самовольной постройки фактически является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.

С учетом положений вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из вышеприведенных норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, по смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки.

Из материалов гражданского дела следует вывод об отсутствии вины ответчика при возведении спорного объекта капитального строительства, поскольку ответчиком в установленном порядке получено разрешение на возведение спорного объекта капитального строительства, на принадлежащем ему земельном участке.

Как следует из судебного экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком осуществляется строительство спорной постройки в соответствии с утвержденным Управлением архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Оснований не доверять заключению судебного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № у суда не имеется, поскольку оно подготовлено специалистом, чья квалификация надлежащим образом подтверждена и сведения о заинтересованности которого в исходе дела отсутствуют. Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности.

Суд также обращает внимание, что выводы эксперта в приведенном заключении мотивированны, последовательны и не противоречивы, подкреплены фотоматериалами.

Указанное заключение ответчиком надлежащим образом не оспорено, обоснованных ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы не заявлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из того обстоятельства, что основанием заявленных исковых требований, выступает только довод истца о том, что возведение спорного объекта капитального строительства, осуществляется в отклонение от уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку судом установлено и заключением судебной экспертизы подтверждается, что ответчик, осуществляет строительство в соответствии с утвержденным Управлением архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 234, 235 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО1: о признании самовольной постройкой и обязании ФИО1 снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 11м х 12м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:989 по адресу: РД, , №.; в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставлении администрации города Махачкалы право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика; признании незаконными действий ФИО1, выразившихся в строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:989 по адресу: РД, , № – отказать.

Обеспечительные меры, примененные определением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета наложения запрет на совершение регистрационных и иных действий на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000041:989 и наложении запрета на ведение строительно–монтажных и иных работ ответчиком– ФИО2 и иными лицами на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:989, расположенном по адресу: РД, № - отменить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Махачкалы.

Решение суда в окончательной форме принято 15 сентября 2022 года.

Судья М.Г. Магомедов