№ 2-1889/2025
УИД 21RS0024-01-2025-001902-15
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 декабря 2025 года г.Чебоксары
Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тимофеевой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Григорьевой В.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Моркинская центральная районная больница» о признании незаконным приказа, взыскании денежных средств,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Моркинская центральная районная больница» (далее – ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ») с учетом уточнения о признании незаконным пункта 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л о снятии 20% начисленной заработной платы, взыскании незаконно удержанной части заработной платы в размере 211141,71 руб.
Требования мотивированы тем, что истец работает в должности врача-стоматолога в ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л на него было наложено взыскание в виде снятия 20% с начисленной заработной платы. Считает данный приказ незаконным, так как из приказа не ясно, за какой проступок оно наложено, не известно, каким дополнительным соглашением предусмотрена такая санкция. Ответчиком систематически вносились изменения в виде дополнительных соглашений в его трудовой договор.
При оформлении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ одновременно было заключено дополнительное соглашение, которое дополняло пункт 13 раздела IV трудового договора о дополнительной выплате работнику за увеличение объема работы при выполнении нормы выработки 800 УЕТ в размере 40% от дохода по предоставлению стоматологических услуг за месяц. Впоследствии условия получения стимулирующих выплат стали ужесточаться, норма выработки увеличилась до 1600 УЕТ стоматологических услуг, верхняя граница оплаты была ограничена 130000 руб. Из чего следует, что истец своим трудом фактически «кормил» руководство ответчика, а ему платили по остаточному принципу.
Согласно справке, подписанной главным экономистом ФИО6, за 2024 год с истца было удержано 211141,71 руб., при чем ни одного приказа об удержании с истца денежных сумм ответчиком не представлено, в связи с чем, по его мнению, данная сумма была удержана незаконно.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Его представитель ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в уточненном иске, поддержал по изложенном в нем основаниям, вновь привел их суду.
Представитель ответчика ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, представлено письменное ходатайство об отложении судебного заседания, не содержащее надлежащей подписи лица, уполномоченного на его подписание. Протокольным определением суда в отложении рассмотрения дела было отказано.
Ранее в судебном заседании представители ответчика ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали, объяснив суду, что врачом-стоматологом-хирургом ФИО2 систематически нарушаются правила внутреннего трудового распорядка. В пункте 1 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору прописано, что при нарушении правил внутреннего трудового распорядка снимается с полученного дохода заработной платы 20% суммы выплаты в месяц. ДД.ММ.ГГГГ истец отсутствовал на рабочем месте в период с 15 часов 10 минут до 15 часов 36 минут, что было зафиксировано актом об отсутствии работника на рабочем месте. У работника отобрано объяснение. Наобъяснительной истца была сделана соответствующая запись об объявлении ему выговора. Пояснили, что согласно тарифному соглашению на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в <адрес> Эл на 2024 года от ДД.ММ.ГГГГ при оплате амбулаторной стоматологической медицинской помощи по посещениям и обращениям (законченным случаям) учитываются условные единицы трудоемкости (УЕТ). Например, за август 2024 года, когда истец выполнил условия дополнительного соглашения и принес учреждению не менее 300000 руб., учреждение должно было доначислить надбавку стимулирующего характера в виде надбавки за интенсивность труда в размере 77578,22 руб. А так как по условиям дополнительного соглашения есть нарушения по финансовым санкциям за период с января по июль 2024 года, по результатам экспертизы качества медицинской помощи страховыми организациями было удержано 40000 руб. за счет интенсивности труда, начисление заработной платы составило 90386,39 руб. вместо 130000 руб.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ТФОМС Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ» в 2024 году являлось участником обязательного медицинского страхования, оказывало медицинскую помощь в рамках утвержденной территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, получало средства обязательного медицинского страхования в качестве оплаты оказанных по ОМС медицинских услуг по установленным тарифам, которые могла использовать, в том числе, на оплату труда работников, оказавших вышеуказанные медицинские услуги.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Приволжской межрегиональной территориальной госинспекции труда, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.
Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.
В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату.
Как следует из Устава ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Моркинская центральная районная больница» является некоммерческой организацией, полномочия учредителя которой осуществляет Министерство здравоохранения Республики Марий Эл (т.2 л.д.56-66).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на работу в ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ» в стоматологическое отделение на должность врача-стоматолога с тарифной ставкой (окладом) <данные изъяты>., о чем заключен трудовой договор № (эффективный контракт), издан приказ №-лс (т.1 л.д.108, 110-113).
Согласно условиям трудового договора работник принят по основному месту работы без испытательного срока.
За выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере:
а) должностной оклад, ставка заработной платы в размере <данные изъяты> руб. в месяц;
б) выплат компенсационного характера за работу с вредными условиями труда в размере 4% от должностного оклада;
в) выплат стимулирующего характера (п.13).
В силу п.15 работнику может выплачиваться премия, которая не входит в состав заработной платы работника и не является обязательной к выплате. Премия выплачивается при наличии достаточных денежных средств у работодателя при выполнении работником следующих условий:
1. занятие штатной должности;
2. отработка нормы рабочего времени;
3. качественное выполнение нормативных объемов медицинской помощи установленных заданием;
4. отсутствием дисциплинарных взысканий.
В соответствии с дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ пункт 13 трудового договора дополнен пунктом «г»: «При выполнении сверх установленной нормы выработки 800 УЕТ предусматривается дополнительная выплата работнику за увеличение объема работы в размере 40% от дохода по представлению стоматологических услуг за месяц. Дополнительная выплата работнику в размере 40% состоит из стоимости услуг с вычетом налога НДФЛ» (т.1 л.д.120).
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ пункт «г» изложен в следующей редакции:
«Работодатель выплачивает работнику ежемесячно заработную плату с учетом НДФЛ (согласно трудовому договору разделу IV пункту 13 подпунктам а, б, в) при выполнении работником за отработанный месяц не менее 800 УЕТ стоматологических услуг.
В случае перевыполнения объема работ стоматологических услуг выше 800 УЕТ оплата производится в соотношении 40% работнику и 60% работодателю. При выполнении 900 УЕТ или иных величин УЕТ стоматологических услуг в соответствии с актом медико-экономического контроля вычитает 600 УЕТ (в которую включается должностной оклад, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера, выплата за удаленность и расчет за отработанный месяц), образуемая разность 300 УЕТ умножается на средний тариф за месяц полученного дохода в рублях. Из данной суммы полученного дохода работник получает дополнительный доход в размере 40%, а работодателю остается 60% в денежных эквивалентах» (т.1 л.д.121).
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ подпункт «г» изложен в следующей редакции:
«Работодатель выплачивает работнику ежемесячно заработную плату с учетом НДФЛ (согласно трудовому договору разделу IVпункту 13 подпунктам а, б, в) при выполнении работником за отработанный месяц не менее 1200 УЕТ стоматологических услуг.
В случае перевыполнения объема работ стоматологических услуг выше 1200 УЕТ оплата производится в соотношении 40% работнику и 60% работодателю. При выполнении иных величин УЕТ стоматологических услуг в соответствии с актом медико-экономического контроля вычитается 1200 УЕТ (в которую включается должностной оклад, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера, выплата за удаленность и расчет за отработанный месяц), умножается на средний тариф за месяц полученного дохода в рублях. Из данной суммы полученного дохода работник получает дополнительный доход в размере 40%, а работодателю остается 60% в денежных эквивалентах» (т.1 л.д.122).
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ оплата труда установлена в размере не более 130000 руб. в месяц (т.1 л.д. 123).
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работодатель выплачивает работнику заработную плату при выполнении работником за отработанный месяц не менее 1600 УЕТ (т.1 л.д.125).
В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ работодатель выплачивает работнику ежемесячно заработную плату не более 130000 руб. в месяц при условии получения дохода работодателем не менее 300000 руб. в случае получения дохода менее 300000 руб. работодатель выплачивает работнику заработную плату:
- при получении дохода 150000-199000 руб. – 56000 руб.;
- при получении дохода 200000-229000 руб. – 65000 руб.;
- при получении дохода 230000-259000 руб. – 75000 руб.;
- при получении дохода 260000-299000 руб. – 100000 руб.;
- при получении дохода 30000 руб. и более – 130000 руб.
При нарушении правил внутреннего трудового распорядка снимается с полученного дохода 20% от суммы выплаты в месяц. Не своевременное выполнение приказов, распоряжений, поручений администрации учреждения 10%. При финансовых санкциях по результатам экспертизы качества медицинской помощи страховыми медицинским организациями, стимулирующая выплата начисляется за вычетом финансовых санкций (орфография, пунктуация сохранены) (т.1 л.д.126).
Как следует из Положения об оплате труда работников ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ», утвержденному главным врачом учреждения ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата работников учреждения определяется как сумма оклада (должностного оклада), компенсационных выплат и стимулирующих выплат (п.2.2).
В силу абз.3 п.2.3 Положения об оплате труда заработная плата работника Учреждения предельными размерами не ограничивается (т.1 л.д.200-207).
Согласно п.4.1 Положения об оплате труда работникам ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ» устанавливаются следующие компенсационные выплаты:
- за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных;
- за специфику работы.
В соответствии с разделом 5 Положения об оплате труда работникам устанавливаются стимулирующие выплаты:
- за наличие квалификационной категории;
- за работу в структурном подразделении, расположенному в сельской местности;
- для отдельных должностей специалистов с высшим профессиональным образованием;
- за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в том числе, врачам-специалистам.
Порядок осуществления стимулирующих выплат учреждения определен Положением осуществления стимулирующих выплат ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ», утвержденным главным врачом учреждения ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение о стимулирующих выплатах) (т.1 л.д.216-267).
Согласно п. 4, 5 положения о стимулирующих выплатах право на стимулирующие выплаты имеют, в том числе, врачи-специалисты за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях в размере 6000 руб. при условии выполнения критериев по установленным показателям.
В силу п.11,12 Положения о стимулирующих выплатах стимулирующие выплаты с учетом показателей и критериев оценки эффективности оцениваются медико-экономическим советом ежемесячно. На основании решения медико-экономического совета главный врач издает приказ о выплате работникам стимулирующих выплат. Размер стимулирующих выплат может быть увеличен пропорционально перевыполнению плановой врачебной должности.
В соответствии с п.16 Положения о стимулирующих выплатах стимулирующая выплата не оплачивается по решению медико-экономического совета, медицинского совета, приказом, других комиссий или начисляется в размере, установленном решением медико-экономического совета:
- в случае невыполнения, несвоевременного выполнения или ненадлежащего выполнения необходимых пациенту диагностических или л5ечебюных мероприятий, оперативных вмешательств в соответствии с порядком оказания медицинской помощи и (или) стандартами медицинской помощи, приведших к ухудшению здоровья пациента, либо создавшее риск прогрессирования имеющегося заболевания, либо риск возникновения нового заболевания, приведших к инвалидн6ости или летальному исходу;
- работникам, привлеченным к дисциплинарному взысканию приказом по учреждению;
- работникам, допустившим нарушения, в случае упущения в работе или ухудшения показателей работы, неисполнения должностных обязанностей;
- предоставление недостоверной информации;
- несоблюдение конфиденциальности, нарушение врачебной, служебной, коммерческой тайны.
ДД.ММ.ГГГГ заключено тарифное соглашение на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в <адрес> Эл на 2024 год между Министерством здравоохранения Республики Марий Эл, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл страховой медицинской организацией АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед», Марийской республиканской организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации и Региональной общественной организацией «Ассоциация врачей Республики Марий Эл, предметом которого является порядок формирования и изменения тарифов на оплату медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями, осуществляющими деятельность в сфере обязательного медицинского страхования в <адрес> Эл, за счет средств обязательного медицинского страхования (т.1 л.д. 258-266).
Согласно указанному документу (п.7 раздела 2) при оплате амбулаторной медицинской помощи по посещениям и обращениям (законченным случаям) учитываются условные единицы трудоемкости (УЕТ).
Согласно пункту 3 раздела 1 указанного документа условная единица трудоемкости (УЕТ) – это норматив времени, затрачиваемого при оказании стоматологической медицинской помощи на выполнение объема работы врача на терапевтическом, хирургическом приеме, необходимого для лечения среднего кариеса (1 класс по Блэку). За одну условную единицу трудоемкости (УЕТ) принимается 10 минут.
Анализируя совокупность приведенных документов, суд приходит к выводу о том, что вышеприведенными дополнительными соглашениями работнику установлена выплата стимулирующего характера за выполнение работы свыше определенного норматива, установленного данными соглашениями.
При этом данная стимулирующая выплата относится к основным составляющим системы оплаты труда, которая является гарантированной при соблюдении определенных условий, не зависящих от усмотрения руководства лечебного учреждения.
Размер выплаты устанавливается исходя из объема фактически выполненной работы, исчисляемой в так называемых условных единицах трудоемкости. При этом размер выплаты поставлен, в зависимость, в том числе, от факта допущенных работником нарушений внутреннего трудового распорядка.
Суду был представлен справочный документ, подписанный главным экономистом ФИО6, заверенный печатью ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ» из которой следует, что в марте, мае, июле, августе, сентябре, ноябре 2024 года у врача-стоматолога ФИО2 из зарплаты удержаны по экспертизе качества денежные средства в общей сумме 122627,44 руб., в феврале, марте, апреле, мае 2024 года удержана по нарушению внутреннего трудового распорядка 88514,27 руб. (т.1 л.д. 170).
В соответствии со ст. 137 Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно п.3 ст.136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о размерах и об основаниях произведенных удержаний.
Расчетные листы ФИО2 сведений, приведенных в вышеуказанной справке, не содержат (т.1 л.д.182-191).
В обоснование правильности произведенных начислений ответчик представил суду приказы главного врача учреждения о денежных выплатах стимулирующего характера медицинским работникам ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ», текст которых изложен следующим образом (дословно):
«Произвести денежные выплаты стимулирующего характера медицинским работникам за (указан месяц) 2024 г.
Согласно положения «О выплатах стимулирующего характера отдельным категориям работников» «О выплатах стимулирующего характера о достижении конкретных результатов деятельности отдельным категориям работников ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ», «О выплатах стимулирующего характера о достижении конкретных результатов деятельности отдельным категориям работников, оказывающие медицинские услуги пациентам проживающие за пределами Республики Марий Эл ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ» при финансовых санкциях по результатам экспертизы качества медицинской помощи страховыми организациями стимулирующие выплаты начислить за вычетом финансовых санкций.
Приложения:
1. Список медицинских работников ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ» на получение выплат стимулирующего характера за (указан месяц) 2024 г.
2. Список медицинских работников по результатам экспертизы качества медицинской помощи за (указан месяц) 2024 г.» (т.2 л.д. 67-104).
Однако приложенные списки не содержат доступной информации о размере начисленных выплат и произведенных удержаний, были ли произведены удержания из уже начисленных сумм, либо начисления производились уже с учетом предусмотренных вычетов.
В выданном же справочном документе, послужившим поводом к предъявлению настоящего иска, такая информация изложена в форме, не допускающей двоякого толкования: «удержано по экспертизе качества», «удержано по нарушению внутреннего трудового распорядка».
Тогда как из представленного ответчиком объема документов не представляется возможным установить, какие конкретно нарушения допущены работником, и на основании каких критериев экспертизы качества произведены удержания из заработной платы именно истца.
При этом суд обращает внимание на то, что исходя из основных начал трудового законодательства и принципов правового регулирования трудовых отношений, именно работодателю предоставлено право решать вопрос об уменьшении размера выплаты работнику и основания такого уменьшения должны быть четко и однозначно указаны в распоряжении о таком уменьшении. В полномочия суда не входит определять за работодателя, что послужило основанием для удержаний из заработной платы работника.
При таких обстоятельствах в отсутствие надлежащих доказательств правомерности произведенных удержаний суд считает, что требование истца о взыскании удержанных сумм, приведенных в справке за подписью главного экономиста ФИО6, заявлено правомерно и взыскивает с ответчика в пользу ФИО2 сумму удержанных денежных средств в заявленном размере 211141,71 руб.
Кроме того, как следует из приказа ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № назначена надбавка 177% за февраль 2025 года врачу-стоматологу ФИО2 (п.1). В связи с нарушением внутреннего распорядка в феврале 2025 года согласно дополнительному соглашению снимается 20% с начисленной заработной платы (т.1 л.д.35).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в данный приказ внесено изменение, пункт 2 изложен в следующей редакции: «Снять за февраль месяц 2025 года с врача-стоматолога ФИО2 20% с фонда оплаты труда регулируя интенсивностью труда в связи с нарушением правил внутреннего трудового распорядка согласно п.1 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №» (т.1 л.д.170).
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отсутствии работника на рабочем месте № о том, что врач-стоматолог стоматологического отделения ФИО2 отсутствовал на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 15.10 по 15.36 мин без уважительных причин и без уведомления руководства о причине отсутствия (т.1 л.д.37).
ДД.ММ.ГГГГ у работника отобрано объяснение, в котором указано: «Я ушел с работы ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 по причине посещения кабинета офтальмолога. Из здания Моркинской ЦРБ ушел в 15.15». На объяснении проставлена резолюция «Объявить выговор за систематическое нарушение трудового распорядка». Подпись не расшифрована (т.1 л.д.36).
Между тем, содержание приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в данный приказ, не раскрывает, какое конкретно нарушение правил внутреннего трудового распорядка допустил работник, равно как и не имеется никаких ссылок на документы, позволившие лицу, издавшему их, прийти к данному выводу.
При таких обстоятельствах пункт 2 оспариваемого приказа о снятии 20% с начисленной заработной платы врача-стоматолога ФИО2 не может быть признан законным и подлежит отмене.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 4334,25 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным п.2 приказа Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Моркинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-л о снятии 20% заработной платы ФИО2.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Моркинская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 удержанную заработную плату за период с декабря 2023 года по декабрь 2024 года в размере 211141 (двести одиннадцать тысяч сто сорок один) руб. 71 коп.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Моркинская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджет государственную пошлину в размере 4334 (четыре тысячи триста тридцать четыре) руб. 25 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.М. Тимофеева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.