Судья Белоусова М.А. Дело № 33а-28077/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Фетисовой И.С., Мертехина М.В.,

при секретаре Набиуллиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 14 августа 2023 года апелляционную жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» на решение Красногорского городского суда Московской области от 19 апреля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ГБУ МО «Мосавтодор» к судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП № 2 ГУФССП России по Московской области ФИО1, МО по ИОВИП № 2 ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области об отмене требования,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО2,

установил а :

Административный истец ГБУ МО «Мосавтодор» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП № 2 ГУФССП России по Московской области ФИО1, МО по ИОВИП № 2 ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области об отмене требования от 07.02.2023. Свой административный иск мотивировало теми обстоятельствами, что судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № 2 ГУФССП России по Московской области 27.12.2022 было возбуждено исполнительное производство. Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требования ФИО3 к ГБУ МО «Мосавтодор» об обязании выполнить строительство разворотной площадки маршрутных транспортных средств в д. Замошье Можайского городского округа Московской области. В связи с невыполнением требования в установленный срок 07.02.2023 судебным приставом-исполнителем было вручено должнику требование о предоставлении в 7-дневный срок документов об исполнении решения суда. ГБУ МО «Мосавтодор» не согласно с этим требованием, поскольку является бюджетным учреждением и действует в соответствии с предметом и целями своей деятельности. При этом деятельность учреждения осуществляется только в пределах денежных средств, выделяемых на осуществление полномочий согласно государственному заданию, а также утвержденным программам. Автомобильная дорога закреплена за ГБУ МО «Мосавтодор» на праве оперативного управления. Работы по устройству разворотного круга возможно выполнить в рамках капитального ремонта, при этом необходима разработка проектно-сметной документации с последующим получением положительного заключения ГАУ МО «МОСОБЛГОСЭКСПЕРТИЗА». Капитальный ремонт дороги не предусмотрен. Полномочия учредителя ГБУ МО «Мосавтодор» от имени Московский области осуществляет Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области. Таким образом, требование об исполнении в 7-ми дневный срок решения суда является неисполнимым по независящим от должника обстоятельствам.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП № 2 ГУФССП России по Московской области ФИО1 в суд не явился.

Административные ответчики МО по ИОВИП № 2 ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области своих представителей в суд не направили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явилась.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 19.04.2023 в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец ГБУ МО «Мосавтодор» подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя ГБУ МО «Мосавтодор», проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по административному делу установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № 2 ГУФССП России по Московской области от 27.12.2022 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ГБУ МО «Мосавтодор» в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: обязать произвести капитальный ремонт автомобильной дороги.

07.02.2023 судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № 2 ГУФССП России по Московской области в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» было вынесено требование о предоставлении в 7-дневный срок документов, подтверждающих исполнение решения суда.

Свое решение по административному делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что, что с момента вступления решения суда в законную силу и момента возбуждения исполнительного производства срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа являлся достаточным для исполнения судебного решения от 13.08.2021, вступившего в законную силу 26.01.2022; что установленный в требовании срок относится не к самому факту исполнения требований исполнительного документа, а сроку предоставления документов, подтверждающих его исполнение, а также запрашиваемых приставом учредительных документов.

Суд также указал, что общий срок для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем составляет два месяца со дня возбуждения исполнительного производства, и судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него законом полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства правомерно совершал действия по исполнению судебного решения, вынес в адрес административного истца требование об исполнении требований исполнительного документа. При этом требование связано с исполнением судебного акта, направлено на своевременное и полное исполнение решения суда, обусловлено необходимостью определения судебным приставом-исполнителем необходимых и достаточных мер для понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа в разумные сроки, направлено на достижение целей исполнительного производства. Кроме того, доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, находящихся вне контроля должника и при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, каковая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения, судебному приставу-исполнителю и суду административный истец не представил, а отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование для капитального ремонта не является основанием для неисполнения решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 105, п. 1 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Ст. 64 указанного Федерального закона содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с п. 2 ст. 68 указанного Федерального закона после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.

При этом порядок применения мер принудительного исполнения (их последовательность) действующим законодательством не регламентирован. Действия судебного пристава-исполнителя по выбору конкретной меры принудительного исполнения зависят от конкретной ситуации и должны строго соответствовать закону.

Исполнительное производство в отношении должника ГБУ МО «Мосавтодор» с предметом исполнения: произвести капитальный ремонт автомобильной дороги было возбуждено 27.12.2022, при этом должнику был установлен 5-и дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 7).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя от 27.12.2022 о возбуждении исполнительного производства была получена должником 28.12.2022, который в установленный для добровольного исполнения срок требование исполнительного документа не исполнено.

Таким образом, административный истец знал об установленном ему времени для добровольного исполнения требования исполнительного документа, однако, в установленный срок их не выполнил, в связи с чем судебный пристав-исполнитель вправе был установить ему 07.02.2023 новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и предупредить об ответственности в случае неисполнения требований исполнительного документа (л.д. 9).

Все обстоятельства, на которые административный истец основывает административный иск, могут служить основанием для постановки перед судом вопроса об отсрочке исполнения решения суда (ст. 434 ГПК РФ).

При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам административного дела, поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

Нарушений судом норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению административного дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определил а :

Решение Красногорского городского суда Московской области от 19 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи