Дело №2а-1762/2022

24RS0004-01-2022-001563-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Березовка 23 декабря 2022 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тоночакова И.В.,

при секретаре Потапчик О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к администрации Зыковского сельсовета о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Березовского района Красноярского края по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в части исполнения полномочий по содержанию мест захоронения администрацией Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, по результатам проверки выявлены нарушения, выражающиеся в непринятии администрацией Зыковского сельсовета мер по паспортизации, проектированию и строительству дорог на территории муниципального образования Зыковский сельсовет, в том числе автодороги ведущей к кладбищу д. Кузнецово. В этой связи прокуратурой Березовского района Красноярского края 21.06.2021 главе Зыковского сельсовета вынесено представление №7-01-2021, требования которого до настоящего времени не исполнены, нарушения не устранены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края по осуществлению дорожной деятельности и строительству дороги, ведущей к кладбищу д. Кузнецово; обязать администрацию Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края организовать строительство дороги общего пользования к кладбищу д. Кузнецово.

Представитель процессуального истца прокуратуры Березовского района Красноярского края помощник прокурора Гриднев С.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявил.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и ответчика, явка которых в судебное заседание не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской федерации.

В соответствии с подпунктом 22 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п. "н" ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края" за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

Согласно пл. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ дорожная деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе и осуществление дорожной деятельности отношении автомобильных дорог местного значения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения„ информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Березовского района Красноярского края по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в части исполнения полномочий по содержанию мест захоронения администрацией Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, по результатам проверки выявлены нарушения, выражающиеся в непринятии администрацией Зыковского сельсовета мер по паспортизации, проектированию и строительству дорог на территории муниципального образования Зыковский сельсовет, в том числе автодороги ведущей к кладбищу д. Кузнецово.

В этой связи прокуратурой Березовского района Красноярского края 21.06.2021 главе Зыковского сельсовета вынесено представление №7-01-2021 об устранении нарушений.

Согласно ответу от 10.09.2021, администрацией Зыковского сельсовета указано, что в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и организации проезда к кладбищу в д. Кузнецово приняты меры по получению информации о собственнике земельного участка с кадастровым номером 24:04:0501007:2748 для ведения переговоров по передаче части земельного участка, по которому организован проезд на кладбище, в собственность Зыковского сельсовета. В случае недостижения договоренности с собственником земельного участка, администрацией будут изыскиваться возможности по организации альтернативного проезда к кладбищу.

Вместе с тем, административным ответчиком каких-либо действенных мер в течение длительного периода времени предпринято не было, сведений о том, что административным ответчиком предпринимались попытки для организации проезда к кладбищу не представлено.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края подлежат удовлетворению, на администрацию Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края необходимо возложить обязанность организовать строительство дороги общего пользования к кладбищу д. Кузнецово в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае невозможности выполнить возложенные судом обязанности в установленный решением суда срок, административный ответчик не лишен права в порядке ст. 189 КАС РФ поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края по осуществлению дорожной деятельности и строительству дороги ведущей к кладбищу д. Кузнецово.

Обязать администрацию Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края организовать строительство дороги общего пользования к кладбищу д. Кузнецово в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.

Председательствующий И.В. Тоночаков