11RS0008-02-2022-000344-63 Дело № 2а-2-75/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сосногорский городской суд Республики Коми
(постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск)
в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,
при секретаре Рожковой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 апреля 2023 года административное дело по административному исковому иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказания России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми), Федеральной службе исполнения наказания России (далее – ФСИН России), в котором просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий его содержания в размере 150 000 рублей.
Требования мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях, выразившихся в нарушении нормы жилой площади на человека; отсутствии принудительной вентиляции, горячего водоснабжения в камерах, также указал, что питание предоставлялось ненадлежащего качества; постельное белье выдавали грязным, с пятнами и дырами; посуда (кружки) была грязной; в камерах отсутствовали настольные игры; вещи спецконтингента не стирались; уборочный инвентарь для уборки камер не выдавался; кран в баке для питьевой воды сломан; в бане было грязно, налет на стенах, отсутствовала вентиляция, канализация не работала. Перечисленные нарушения условий содержания, как полагает истец, повлекли причинение ему нравственных страданий.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - УФСИН России по Республике Коми).
Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял, на личном участии в судебном заседании, в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, не настаивал.
Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в поступивших письменных возражениях, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, просил провести судебное заседание без его участия.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве обвиняемого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве осужденного.
В период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми административный истец содержался в камерах №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.
Также установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 убывал в ФКЛПУБ -18 УФСИН России по Республике Коми, а в периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в ИВС ОМВД России по Троицко-Печорскому району.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 указал на ненадлежащие условия его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Проверяя доводы административного истца о нарушении нормы жилой площади на одного осужденного, суд исходит из того, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в качестве подозреваемого (обвиняемого) и осужденного, следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в силу которой норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ к правоотношения, связанным с нормой площади, применяются положения части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регламентирующей вопросы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Согласно справке отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в период содержания административного истца в данном следственном изоляторе площадь камер и количество содержащихся в них лиц было следующее: камера № площадью <данные изъяты> кв.м. (площадью санузла <данные изъяты> кв.м.), содержалось не более 6 человек; камера № площадью <данные изъяты> кв.м. (площадью санузла <данные изъяты> кв.м.), содержалось не более 3 человек; камера № площадью <данные изъяты> кв.м. (площадью санузла <данные изъяты> кв.м.), содержалось не более 3 человек; камера № площадью <данные изъяты> кв.м. (площадью санузла <данные изъяты> кв.м.), содержалось не более 3 человек; камера № площадью <данные изъяты> кв.м. (площадью санузла <данные изъяты> кв.м.), содержалось не более <данные изъяты> человек; камера № площадью <данные изъяты> кв.м. (площадью санузла <данные изъяты> кв.м.), содержалось не более 3 человек; камера № площадью <данные изъяты> кв.м. (площадью санузла <данные изъяты> кв.м.), содержалось не более 6 человек; камера № площадью <данные изъяты> кв.м. (площадью санузла <данные изъяты> кв.м.), содержалось не более 4 человек; камера № площадью <данные изъяты> кв.м. (площадью санузла <данные изъяты> кв.м.), содержалось не более 3 человек; камера № площадью <данные изъяты> кв.м. (площадью санузла <данные изъяты> кв.м.), содержалось не более 8 человек; камера № площадью <данные изъяты> кв.м. (площадью санузла <данные изъяты> кв.м.), содержалось не более 6 человек; камера № площадью <данные изъяты> кв.м. (площадью санузла <данные изъяты> кв.м.), содержалось не более 3 человек; камера № площадью <данные изъяты> (площадь санузла <данные изъяты> кв.м.), содержалось не более 4 человек.
Оценив представленные стороной административного ответчика доказательства, а именно справки, составленные на основании книг количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО за заявленный период, с учетом площадей камер, в которых содержался административный истец, и количества лиц, которые одновременно с ним содержались, суд приходит к выводу, что норма санитарной площади в камерах на одного человека, установленная статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении административного истца соблюдалась, доводы искового заявления в указанной части не нашли своего подтверждения.
Из материалов дела следует, что административный истец при поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в соответствии с пунктом 17 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», действовавшего в период спорных правоотношений, был обеспечен постельными принадлежностями и постельным бельем (матрац – 1 шт., подушка – 1 шт, простынь – 2 шт., наволочка – 1 шт.), что подтверждается приложениями о перечне выданных вещей к камерным карточкам, которые представлены в материалы дела.
В соответствии с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещего довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» в учреждении периодически проводится инвентаризация и визуальный осмотр постельных принадлежностей в целях выявления пришедших в негодность, их дальнейшего ремонта или списания. Выдача постельных принадлежностей производится после стирки, санитарной обработки, глажения. Согласно санитарным нормам, плановая дезинфекция постельных принадлежностей производится в дезинфекционной камере «Кочубей».
Доводы административного истца о выдаче грязных столовых приборов (кружка), ненадлежащей организации питания также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
ФИО2 обеспечивался питанием в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания и подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».
Фактов отказа от пищи в связи с ее качеством в спорный период в учреждении не зафиксировано, жалоб на качество приготовления пищи не поступало. Качество приготовления пищи, качество вымытой чистой посуды контролируется медицинскими работниками.
В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», все камеры, где содержался истец, оборудованы тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация СИЗО может оказывать подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги, в частности платные услуги, такие как стирка, ремонт принадлежащих подозреваемым и обвиняемым одежды и постельного белья.
Оказание платных услуг по стирке одежды и постельных принадлежностей, принадлежащих подозреваемым и обвиняемым, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не предусмотрено. Доказательств того, что истец в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми заявлял о предоставлении данных услуг, суду не представлено.
Уборка помещений помывочных комнат банно-прачечного комплекса осуществляется не реже трех раз в день с применением моющих и дезинфицирующих средств (Аминаз плюс). Банно-прачечный комплекс и душевые оборудованы вентиляцией с механическим побуждением, канализация в рабочем состоянии, что подтверждается представленной справкой ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. В ходе судебного разбирательства установлено, что санитарные условия банно-прачечного комплекса полностью соответствуют установленным нормам, доказательств обратно материалы дела не содержат.
В соответствии с пунктом 7 Приложения № 1к приказу Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» уборка камер, в которых содержался административный истец производилась ежедневно согласно графику, уборочный инвентарь имеется (совок, веник).
Также камеры, в которых содержался ФИО2, имели открывающиеся окна с размерами, соответствующие минимальным требованиям, естественную вентиляцию. Приток воздуха осуществляется через форточку окна. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные отверстия. В соответствии с пунктом 13.8 СП 247.1325800.2016 приточные и вытяжные вентиляционные отверстия располагаются под потолком и ограждены металлическими решётками. В камерах имелись бочки для питьевой воды, оборудованные кранами в исправном состоянии.
Для общего пользования в соответствии с требованиями пункта 41 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в камеры, в том числе в которых содержался административный истец, в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдавались настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды.
В административном исковом заявлении ФИО2 указал на отсутствие горячего водоснабжения в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.
В целях гуманизации условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов в соответствии с международными стандартами, что утверждено в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 № 245/пр утверждён Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 247.1325800.2016).
В соответствии с пунктом 1.1 СП 247.1325800.2016, данный Свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).
Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).
Согласно пункту 19.5 СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям СИЗО, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.
Согласно пункту 8.1.1 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, при содержании административного истца в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Республике Коми горячее водоснабжение в камерах отсутствовало.
Факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не оспаривается административным ответчиком.
Данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, за которое подлежит взысканию денежная компенсация. Иных нарушений, на которые ссылался административный истец, по настоящему делу судом не установлено.
Учитывая, что отдельное нарушение условий содержания административного истца нашло свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данного нарушения, обстоятельства, при которых допускалось нарушение, его последствие для административного истца, суд считает необходимым взыскать в пользу истца денежную компенсацию в размере 9 000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенного права истца.
В силу положений статьи 1071, пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Признать ненадлежащими условия содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию за нарушение условий содержания в размере 9 000 (девять тысяч) рублей.
Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода, по следующим банковским реквизитам:
Банк получателя: Отделение – НБ Республика Коми Банка России/УФК по Республике Коми г Сыктывкар.
Получатель: УФК по Республике Коми (ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Республике Коми, л/с №)
ИНН №, КПП №, БИК №, счет №, к.с. №, код средств: №, код цели (аналитический код) № получатель: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В удовлетворении административного иска ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года.
Председательствующий Н.В. Щербакова
.