Дело №2-106/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Смоленской области, начальнику УМВД России по Смоленской области ФИО2, начальнику оперативно-розыскной части собственной безопасности УМВД России по Смоленской области ФИО3, главному специалисту группы имущественно-земельных отношений и социального обеспечения отделения маркетинга и размещения заказов, имущественно-земельных отношений и социального обеспечения отдела организации тылового обеспечения ФИО4 о признании незаконными действий должностных лиц УМВД России по Смоленской области, признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, возложении обязанности по восстановлению в списках очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к УМВД России по Смоленской области, начальнику УМВД России по Смоленской области ФИО2, начальнику оперативно-розыскной части собственной безопасности УМВД России по Смоленской области ФИО3, главному специалисту группы имущественно-земельных отношений и социального обеспечения отделения маркетинга и размещения заказов, имущественно-земельных отношений и социального обеспечения отдела организации тылового обеспечения ФИО4 о признании незаконными действий: начальника УМВД России по Смоленской области ФИО2 по организации запроса в энергоснабжающие организации в нарушение требований Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, ст. 45 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; начальника ОРЧ СБ УМВД России по Смоленской области ФИО3 - по организации и проведению проверки, при организации проведения указанной проверки нарушений требований Положения, ст. 45 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии коррупции»; сотрудника ООТО УМВД России по Смоленской области ФИО4 в части истребования сведений из <данные изъяты> в отношении ФИО16 не являющейся членом его семьи; признании незаконным решения ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения; возложении на Комиссию обязанности по восстановлению его и членов его семьи в списках очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения с момента принятия на учет; возложении на Комиссию обязанности по выплате единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения; солидарном взыскании с надлежащих ответчиков компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. Решением №, утвержденный распоряжением № был принят в УМВД России по Смоленской области на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, составом семьи <данные изъяты> человека. ДД.ММ.ГГГГ им получена выписка из протокола заседания № о снятии его с учета на получение указанной выплаты. Основанием снятия с учета послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в ЦЖБК поступил для рассмотрения рапорт начальника оперативно-розыскной части собственной безопасности УМВД России по Смоленской области ФИО3, из которого следует, что им проведена проверка достоверности и полноты предоставленных ФИО1 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на основании которой установлено проживание ФИО1 на протяжении <данные изъяты> лет в незавершенном строительстве доме, предоставленном ему супругой в фактическое пользование по адресу: <адрес> После чего Комиссией в его адрес направлено уведомление о необходимости предоставления документации на данный объект незавершенного строительства и о согласовании даты и времени проверки жилищных условий по адресам: <адрес>, с целью проверки его жилищных условий. Указанные действия ФИО3 являются незаконными, т.к. в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным №, проверка достоверности и полноты представленных сведений проводится уполномоченным на то лицом, с вынесением решения о начале проведения проверки и уведомления лица, в отношении которого она проводится. Указанный в рапорте ФИО3 вывод сделан на основании проведенных им мероприятий, которые в силу указанного Положения не входят в его компетенцию. В соответствии со ст.8 ФЗ от 25.12.2008 №273-ФЗ, п.п.7, 10, 11,13,22 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного №, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, являются сведениями конфиденциального характера, и использование их в целях, не предусмотренных законодательством РФ, недопустимо. Кроме того, ФИО3 нарушена ст.45 ФЗ от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.7 ФЗ от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Уполномоченным лицом проверка не проводилась, с решением о ее начале, результатах ее проведения в установленные Положением сроки, он не уведомлялся. По распоряжению руководителя УМВД России по Смоленской области в рамках проверки, проводимой ФИО3, сотрудником ООТО УМВД России ФИО4 истребованы и приобщены к делу сведения из <данные изъяты> в отношении ФИО16 не являющейся членом его семьи. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в нарушение Положения о ЦЖБК УМВД России по Смоленской области, утвержденного приказом №, п.п.<данные изъяты> Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением №, должностным лицом УМВД России по Смоленской области направлены запросы в <данные изъяты> о предоставлении информации о снабжении (обеспечении) объекта незавершенного строительства (<адрес>), находящегося в пользовании его супруги, действующего сотрудника <данные изъяты>, энергоресурсами. Объект незавершенного строительства в силу закона не является объектом права, а Комиссия не является органом, осуществляющим контроль за объектами незавершенного строительства. Указанный объект в силу ст.45 ФЗ «О прокуратуре РФ» находится под особой защитой государства. Неправомерными действиями работодателя ему причинен моральный вред, связанный с переживаниями.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена ФИО5

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по вышеуказанным доводам, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель УМВД России по Смоленской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на законность оспариваемого решения и действий должностных лиц УМВД России по Смоленской области. Указала, что проверка по поводу достоверности и полноты представленных ФИО1 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не осуществлялась; проводилась проверка оснований принятия ФИО1 на учет и законность нахождения его в очереди для получения ЕСВ; полномочия начальника УМВД России по Смоленской области по организации запросов в энергоснабжающие организации предусмотрены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением №. Также указала на пропуск истцом срока обжалования действий должностных лиц.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебном заседании указала на обоснованность требований истца, а также на то, что спорный объект не является объектом недвижимости, и расположен на принадлежащем ей земельном участке, доступ к которому с ее стороны обеспечен не будет.

Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетеля ФИО18 исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.44 обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.4 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч.6 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила № 1223).

В п. 5 Правил N 1223 названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты "б", "в", "г", "е").

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (п. 8 Правил № 1223).

Пунктом 23 Правил №1223, в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

В соответствии с положениями п. 29 Правил № 1223, в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты (подп. «б» п.19 Правил №1223).

По делу установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до увольнения замещал должность <данные изъяты>.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № ФИО1 был принят в УМВД России по Смоленской области на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи <данные изъяты> человека: он сам, супруга ФИО5, сын ФИО19. При этом ФИО1 были предоставлены документы, что он с семьей зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Данное жилое помещение принадлежит ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года.

Впоследствии документов от ФИО1 в ЦЖБК УМВД России по Смоленской области об изменении жилищных условий не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в ЦЖБК УМВД России по Смоленской области для рассмотрения в соответствии с нормативной базой МВД РФ, поступил рапорт ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ДД.ММ.ГГГГ ОРЧ СБ УМВД России по Смоленской области поручено проведение проверки оснований принятия на учет и законности нахождения в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, <данные изъяты> ФИО1, в ходе которой установлено, что в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной ФИО1 в УМВД России по Смоленской области, указано, что у последнего в безвозмездном пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и с ДД.ММ.ГГГГ - объект незавершенного строительства – дом, расположенный по адресу: <адрес> (разрешение на строительство объекта недвижимости №). На основании чего можно сделать вывод о том, что ФИО1 около <данные изъяты> лет постоянно проживает по адресу: <адрес>, т.е. в доме, указанном в справках о доходах.

Также в рамках проверки был опрошен ФИО18 который пояснил, что ежедневно забирал ФИО1 с места проживания: <адрес>, и привозил по месту прохождения службы и обратно. С ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, он не привозил и не забирал ФИО1

По результатам проверки можно сделать вывод о том, что ФИО1 на протяжении около <данные изъяты> лет постоянно проживает по адресу: <адрес>, т.е. в доме, указанном в справке о доходах от имени последнего, как объект незавершенного строительства.

ОРЧ СБ УМВД России по Смоленской области была проведена проверка обоснованности нахождения ФИО1 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающих и иных документов, подтверждающих оформление в собственность объектов недвижимого имущества, в том числе по адресу: <адрес>, от ФИО1 и членов его семьи в ЦЖБК не поступало.

По сведениям ЕГРН, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., его супруге ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

В рамках проверки УМВД России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы за подписью начальника УМВД России по Смоленской области ФИО2 в адрес: руководителя <данные изъяты> о предоставлении информации о снабжении (обеспечении) объекта по адресу: <адрес>, газом и электрической энергией.

Согласно протоколу заседания № (протокол утвержден распоряжением №), в учетное дело ФИО1 внесено изменение и с учета в УМВД России по Смоленской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения снят сын сотрудника – ФИО19 В адрес ФИО1 по адресу регистрации направлено уведомление о необходимости предоставления в ЦЖБК документации на объект по адресу: <адрес>, и о согласовании даты и времени проверки его жилищных условий по адресам: <адрес>. Председателю ЦЖБК, его заместителю и членам ЦЖБК указано на необходимость выезда по месту фактического проживания и регистрации ФИО1 с целью установления правомерности нахождения на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 (л.д.<данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ выписка из протокола ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО1, и получена последним по данным почтового идентификатора ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 своего согласия на проведение обследования ЦЖБК его жилищных условий по вышеуказанным адресам не дал, правоустанавливающих или иных документов в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: <адрес>, не представил.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД России по Смоленской области поступил ответ на запрос от <данные изъяты> согласно которого представлен акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения внутренний газопровод и газовое оборудование с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; строительство осуществлялось в ДД.ММ.ГГГГ года; представлен договор № поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (Поставщик) и ФИО5 («Абонент»), по условиям которого Поставщик обязался обеспечить подачу природного газа по газораспределительной сети по адресу: <адрес>, а Абонент обеспечить готовность газопринимающих устройств к отбору газа, принять и оплатить поданный ему природный газ. Согласно Приложению к данному договору, на момент заключения договора в жилом помещении, площадь отапливаемых помещений составила <данные изъяты> кв.м., установлен газовый отопительный котел <данные изъяты>, газовый водонагреватель <данные изъяты> газовая плита <данные изъяты> газовый счетчик <данные изъяты>.

По сведениям, представленным <данные изъяты>, договор электроснабжения с ФИО1 по адресу: <адрес> не заключался, такой договор заключен на иное лицо.

По данным ЕГРН, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., его супруге ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время А-вы зарегистрированы по адресу: <адрес>.

По сведениям отраженным в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной ФИО1 в УМВД России по Смоленской области, у последнего в безвозмездном пользовании находится объект незавершенного строительства – дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно спутниковой карте, находящейся в сети интернет в открытом доступе, на земельном участке по адресу: <адрес>, отображается графическое изображение большого сооружения с буквами <данные изъяты>

На основании собранных ОРЧ СБ УМВД России по Смоленской области материалов и рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, ЦЖБК усмотрела отсутствие нуждаемости ФИО1 и членов его семьи (супруги) в обеспечении жилым помещением с учетом суммарной площади всех вышеуказанных объектов недвижимости.

Согласно протоколу № (протокол утвержден распоряжением УМВД №), на основании №, ФИО1 снят с учета в УМВД России по Смоленской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи <данные изъяты> человека: он сам и супруга ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ выписка из протокола № направлена в адрес ФИО1

Согласно представленной по запросу суда <данные изъяты> информации, в соответствии с условиями заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора поставки газа Общество поставляет природный газ на цели пищеприготовления, подогрева воды и отопления в жилой дом <адрес>. Лицевой счет для оплаты за поданный природный газ оформлен на имя ФИО5 Определение объема поданного газа производится исходя из показаний прибора учета, сообщаемых потребителем. За период с ДД.ММ.ГГГГ объем потребленного газа составил <данные изъяты> куб.м.: за ДД.ММ.ГГГГ потреблено <данные изъяты> куб.м. газа, за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> куб.м., в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> куб.м. (л.д.<данные изъяты>).

Филиалом <данные изъяты> представлена информация об объемах потребленной электроэнергии по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из показаний свидетеля ФИО18 он состоит в должности <данные изъяты>, по указанию начальника перевозит личный состав, в частности, ФИО1 Он не всегда осуществлял доставку ФИО1 с места проживания до места службы. Он забирал ФИО1 с адресов по <адрес>; забирал утром, в <данные изъяты> час. и отвозил до места службы. Это было приблизительно середина ДД.ММ.ГГГГ года. Отвозил с <адрес> и привозил на <адрес>. Возил ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ года. Деревня <адрес> – это частный сектор, установлен забор, видел там построенный дом. В вечернее время он довозил ФИО1 до забора, потом убывал. В <адрес> он возил ФИО1 <данные изъяты> раза в неделю.

Поскольку ЦЖБК УМВД России по Смоленской области истцом не была предоставлена возможность провести проверку его жилищных условий по адресу: <адрес>, представителем ответчика в рамках рассмотрения настоящего спора заявлено ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы на предмет соответствия объекта незавершенного строительства требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено <данные изъяты>, с постановкой следующих вопросов: 1) соответствует ли объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению; 2) является ли объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания; 3) имеются ли препятствия для ввода объекта расположенного по адресу: <адрес> в эксплуатацию с учетом технических параметров? Если такие препятствия имеются, то являются ли они устранимыми; 4) какова общая площадь объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: <адрес>; 5) какое было состояние объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: <адрес>, рассматриваемое в вопросах <данные изъяты> определения (соответствие требованиям к жилому помещению, пригодность для постоянного проживания и готовность для ввода в эксплуатацию) на ДД.ММ.ГГГГ?

Как следует из документов, представленных экспертной организацией <данные изъяты> натурный осмотр спорного объекта был назначен на ДД.ММ.ГГГГ, о чем стороны спора, их представители и суд были заранее проинформированы письменными отправлениями и по номерам контактов, имеющихся в материалах дела: истец ФИО1, начальник УМВД России по Смоленской области ФИО2, начальник оперативно-розыскной части собственной безопасности УМВД России по Смоленской области ФИО3, сотрудник отдела организации тылового обеспечения УМВД России по Смоленской области ФИО4 (письмо №); ФИО23 (+<данные изъяты>) - представитель истца ФИО1 - письмом от № Согласно определению Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 необходимо было предоставить экспертам свободный доступ для осмотра объекта экспертизы, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с удаленностью объекта исследования в извещениях в адрес истца и его представителя было указано о необходимости ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ года подтвердить обеспечение доступа экспертов к спорному объекту в дату осмотра (ДД.ММ.ГГГГ) по телефону - <данные изъяты> или письмом на электронную почту <данные изъяты>. До ДД.ММ.ГГГГ года информации от истца в <данные изъяты> не поступило, на звонок эксперта в <данные изъяты> ФИО1 сообщил о том, что собственником домовладения <адрес> не является и доступ предоставить не сможет, указав при этом, что с ДД.ММ.ГГГГ года собственник данного имущества ФИО5, контакты которой он направит в <данные изъяты> позже на электронную почту. ДД.ММ.ГГГГ на звонок эксперта <данные изъяты> ФИО5 подтвердила, что она собственник земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, стороной спора не является и объект к осмотру не предоставит. Кроме того, указала, что является действующим <данные изъяты> и осмотр её имущества возможен только с санкции <данные изъяты>.

Исходя из изложенного, выезд к объекту спора в Смоленской области <данные изъяты> назначенный на ДД.ММ.ГГГГ года, отменен.

В ходе судебного разбирательства ФИО5 судом разъяснено право на проведение по делу строительно-технической экспертизы и предложено представить объект по адресу: <адрес> на осмотр, на что она указала, что объект к осмотру представлен не будет.

В соответствии с ч.3 ст.79 ГПК РФ, при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд находит установленным факт, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является пригодным для постоянного проживания.

При этом отмечает, что указанная экспертиза назначена в рамках гражданского процесса, проверка жилищных условий истца и его супруги вызвана необходимостью разрешения заявленных исковых требований о праве истца состоять на учета в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения составом семьи <данные изъяты> человека (он сам и супруга ФИО5), и вопреки доводам истца и его супруги, на проведение такой экспертизы санкция <данные изъяты> не требуется, какое-либо нарушение ст.45 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при проведении экспертизы отсутствует.

Кроме того, как указывалось выше, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки газа, по условиям которого Общество поставляет природный газ на цели пищеприготовления, подогрева воды и отопления в жилой дом <адрес>. Лицевой счет для оплаты за поданный природный газ оформлен на имя ФИО5 На момент заключения договора в жилом помещении, площадь отапливаемых помещений составила <данные изъяты> кв.м., установлен газовый отопительный котел <данные изъяты> газовый водонагреватель <данные изъяты>, газовая плита <данные изъяты>, газовый счетчик <данные изъяты>. При этом, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением № заключение договора о поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в нежилое помещение, в том числе, в незавершенный строительством объект, не предусмотрено.

Из вышеизложенных норм действующего законодательства следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Единовременная социальная выплата, в том числе, предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее <данные изъяты> кв. м.

При определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случаях утраты оснований для получения единовременной выплаты, а также выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты (п.п. "б", "г" п.19 Правил № 1223).

Совокупность исследованных судом материалов дела и представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что на момент вынесения ЦЖБК УМВД России по Смоленской области оспариваемого решения, на принадлежащем супруге истца земельном участке по адресу: <адрес>, был построен жилой дом площадью <данные изъяты> кв. м, и имелась возможность проживания в нем. Тот факт, что жилой дом не введен в эксплуатацию, с учетом того, что он построен, осуществляется его газоснабжение, электроснабжение, правоопределяющим не является, необходимо учитывать фактическую возможность использовать его по назначению в качестве жилого, а такая возможность истцом не опровергнута, соответственно истец утратил основания для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при этом последний не довел до ЦЖБК УМВД России по Смоленской области сведения о наличии оснований для снятия его с учета и продолжал состоять на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отсутствии законных оснований.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения и возложении на Комиссию обязанности по восстановлению его и членов его семьи в списках очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения с момента принятия на учет, возложении на Комиссию обязанности по выплате единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения.

Ссылки истца на возможные препятствия для ввода объекта расположенного по адресу: <адрес> в эксплуатацию с учетом технических параметров, носят вероятностный характер, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ объективно и достоверно ничем не подтверждены, тогда как бремя доказывания этих обстоятельств лежит на истце. В силу ч.3 ст.79 ГПК РФ, с учетом поставленных на экспертизу вопросов, установлено обратное.

Поскольку рассмотрение требований о признании незаконными действий должностных лиц УМВД России по Смоленской области фактически связаны с разрешением административного спора, возникшего в сфере публично-властных отношений, не основанных на равенстве сторон, при разрешении данных требований подлежат применению нормы КАС РФ.

Оснований для признания незаконными действий начальника ОРЧ СБ УМВД России по Смоленской области ФИО3 по организации и проведению проверки и нарушении требований Положения, ст. 45 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «О противодействии коррупции», не имеется, поскольку ФИО3 не проводилась проверка достоверности и полноты представленных ФИО1 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, ОРЧ СБ УМВД России по Смоленской области проводилась проверка оснований принятия на учет и законности нахождения ФИО1 в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Сведения о доходах ФИО1, либо иная конфиденциальная информация, ФИО3 не разглашались.

В соответствии с п.п.12.5. 12.6 Положения об ОРЧ СБ УМВД России по Смоленской области, утвержденного приказом №, ОРЧ СБ имеет право запрашивать в установленном порядке от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц сведения, справки, документы (их копии), иную информацию по вопросам деятельности ОРЧ СБ; истребовать из подразделений, находящихся в оперативном обслуживании, документы (их копии) и иную информацию по вопросам деятельности ОРЧ СБ.

Также не имеется оснований для признания незаконными действий начальника УМВД России по Смоленской области ФИО2 по организации запросов в энергоснабжающие организации в нарушение требований Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, ст. 45 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», поскольку начальник УМВД России по Смоленской области уполномочен на направление таких запросов. Так, согласно <данные изъяты> Правил № в целях проверки сведений, содержащихся в базе данных, Министерство внутренних дел Российской Федерации и органы могут направлять запросы в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, для получения информации, необходимой для предоставления единовременной выплаты.

Комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам в случае необходимости направляет запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты (<данные изъяты>).

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что сотрудником ООТО УМВД России по Смоленской области ФИО4 при проверке жилищных условий ФИО1 из <данные изъяты> были истребованы сведения в отношении ФИО16 не указанной ФИО1 в качестве члена семьи на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако, прав ФИО1 данное обстоятельство не нарушило.

Ссылки истца, что действиями вышеназванных должностных лиц нарушены положения ст.45 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении его супруги ФИО5 несостоятельны и основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку проверка ее жилищных условий проводилась в связи с указанием в качестве члена семьи ФИО1 на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, какого-либо посягательства на ее имущество, как на то указано в ст.45 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в рамках проверки не осуществлялось.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Как указывалось выше, выписка из протокола ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, и получена последним по данным почтового идентификатора ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, об имевших по мнению истца нарушениях его прав должностными лицами УМВД России по Смоленской области он узнал в ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в суд с настоящим иском обратился только в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий вышеназванных должностных лиц.

При таких установленных по делу обстоятельствах, оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194,197 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к УМВД России по Смоленской области, начальнику УМВД России по Смоленской области ФИО2, начальнику оперативно-розыскной части собственной безопасности УМВД России по Смоленской области ФИО3, главному специалисту группы имущественно-земельных отношений и социального обеспечения отделения маркетинга и размещения заказов, имущественно-земельных отношений и социального обеспечения отдела организации тылового обеспечения ФИО4 о признании незаконными действий должностных лиц УМВД России по Смоленской области, признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, возложении обязанности по восстановлению в списках очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2025