Дело № 58RS0018-01-2022-004736-73 № 2-2512/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2022 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.
при секретаре Куликовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд к ГУ- ОПФ РФ по Пензенской области с данным иском указав, что 15 февраля 2022 года обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Данный вид пенсии назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Решением об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения — Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 28.02.2022 №220000025010/068-62421/22 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по причине недостижения возраста указанного в приложении 7 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ. По данным ОПФР требуемый специальный стаж педагогической деятельности 25 лет выработан на 13.09.2021 г. Право на досрочное назначение пенсии возникает 14.09.2024 г. при обращении в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением не ранее 14.08.2024г. 31 марта 2022 года истец повторно обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях. Решением об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 13.07.2022 №220000028621/068-125651/22 истцу было отказано по той же самой причине указанной в решение об отказе в установлении пенсии от 28.02.2022 №220000025010/068-62421/22. С решениями об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 28.02.2022 №220000025010/068-62421/22, от 13.07.2022 №220000028621/068-125651/22 истец не согласна, считает их незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 производится с применением Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. Согласно данным трудовой книжки, выписки из ИЛС ЗЛ, а также выписки из тарификации МОУ «Средней общеобразовательной школы № 226» на 01.09.2004 учебный год истец работала на полную ставку в штатной должности учителя биологии МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 226», однако, ОПФР, исчисляя, специальный стаж педагогической деятельности, не включает в него периоды работы с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года (1 год 0 мес.) в должности учителя биологии за неполную ставку. Согласно выписки из тарификации МОУ «Средней общеобразовательной школы № 226» на 01.09.2004 учебный год, уточняющей занятость истец имела следующую педагогическую нагрузку в указанные периоды с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года: 5-9 класс -14 часов, 10-11 класс - 6 часов, факультатив 5-9 класс- 2 часа, факультатив 11 класс - 1 час. Согласно Приложению к постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 «Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю (пункт 1 Приложения). В виду изложенного, подлежат включению в стаж периоды работы с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года (1 год. 0 мес.) в должности учителя биологии, дающий право на досрочное назначение пенсии. ОПФР, исчисляя, специальный стаж педагогической деятельности, не включает в него периоды 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021г. нерабочие праздничные дни (Радоница). Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, поскольку в указанные дни за работником сохраняется зарплата, производятся отчисления в ПФР. Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти. Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997г. N 125- ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Так, в соответствии с Законом Пензенской области от 10.04.2015г. № 2700-ЗПО в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единый день поминовения усопших согласно приложению к настоящему Закону. Согласно приложению к Закону в 2018г. нерабочим днем объявлен 17.04.2018г., в 2019г. - 07.05.2019г., в 2020г. - 28.04.2020г., в 2021г.-11.05.2021г. В виду изложенного, дни православного праздника Радоница 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Истец просила признать решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 28.02.2022 № 220000025010/068-62421/22, от 13.07.2022 № 220000028621/068- 125651/22 об отказе в установлении пенсии незаконными в части не включения периода работы с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года (1 год. 0 мес.) в должности учителя биологии в МОУ «Средней общеобразовательной школы № 226» г. Заречного Пензенской области, 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г. дни православного праздника Радоница; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года (1 год. 0 мес.) в должности учителя биологии в МОУ «Средней общеобразовательной школы № 226» г. Заречного Пензенской области, 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г. дни православного праздника Радоница; установить продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии 25 лет на 09.09.2020 г.; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 9 марта 2022 года.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила признать незаконными решения от 28.02.2022 № 220000025010/068-62421/22, от 13.07.2022 № 220000028621/068- 125651/22 об отказе в установлении пенсии незаконными в части не включения 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г. дни православного праздника Радоница, обязав включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г. – нерабочие праздничные дни (Радоница) ; установить продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии 25 лет на 06.09.2020г.; обязать назначить страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с 07.03.2022 г.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, с учетом уточнения, по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Истец просила признать незаконными решения от 28.02.2022 № 220000025010/068-62421/22, от 13.07.2022 № 220000028621/068- 125651/22 об отказе в установлении пенсии незаконными в части не включения 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г. дни православного праздника Радоница, обязав включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г. – нерабочие праздничные дни (Радоница) ; установить продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии 25 лет на 06.09.2020г.; обязать назначить страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с 07.03.2022 г.
Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по основаниям, изложенным в решениях об отказе в установлении пенсии от 28.02.2022 № 220000025010/068-62421/22, от 13.07.2022 № 220000028621/068- 125651/22. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты г. рождения, 14.02.2022 г. и 31.03.2022 г. обратилась в ГУ- ОПФ РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».
Решениями от 28.02.2022 № 220000025010/068-62421/22 и от 13.07.2022 № 220000028621/068- 125651/22. ГУ - ОПФР по Пензенской области в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано по причине недостаточного специального стажа. Всего в специальный стаж засчитано 25 лет 5 месяцев.
Принимая указанные решения, ГУ - ОПФР по Пензенской области не включило в специальный стаж ФИО1, в том числе 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г. - нерабочие праздничные дни (Радоница), т.к. согласно п. 5 Правил исчисления…,утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Итого не засчитано 2 года 7 месяцев 25 дней.
Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 62421/22 от 11.10.2022 г. ГУ - ОПФР по Пензенской области отменены ранее вынесенные решения в части не включения в стаж ФИО1 периода работы с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года (1 года) в должности учителя биологии в МОУ «Средней общеобразовательной школы № 226» г. Заречного Пензенской области и ФИО1 установлена досрочная страховая пенсия по старости с 10.03.2022 г.
Поскольку ответчиком решения 28.02.2022 № 220000025010/068-62421/22 и от 13.07.2022 № 220000028621/068- 125651/22 отменены, исковые требования истца в части признания данных решений незаконными подлежат оставлению без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с пп. "м" п. 1, п. 3 указанного выше постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).
Согласно п. 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит, в частности, школы всех наименований. Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены такие должности как учитель, преподаватель.
В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 6 Правил № 781, в стаж работы засчитывается работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из трудовой книжкой АТ-V № 6453451 на имя ФИО1, копия которой имеется в материалах дела, следует, что ФИО1 01.09.2010 г. принята учителем биологии в Муниципальное образовательное учреждение «Лицей № 230» г. Заречного в порядке перевода из Муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 226», где работает по настоящее время.
Согласно ст.1 Закона Пензенской области от 10 апреля 2015 года № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиции духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125- ФЗ « О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единый день поминовения усопших согласно приложению к настоящему Закону. Согласно Приложению к Закону Пензенской области «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших» объявлены праздничными (нерабочими), в том числе, следующие дни: 17 апреля 2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.
С учетом изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца дополнительные выходные (праздничные) дни: 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г.
Согласно части 1 статьи 22 от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом спорных периодов необходимый 25-летний стаж истцом ФИО1 выработан на 06.09.2020 г., в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 07.03.2022 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 07.03.2022 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 17.04.2018 г., 07.05.2019 г. и 28.04.2020 г. - религиозные праздники «Радоница». Определить наличие у ФИО1 специального стажа педагогической деятельности 25 лет на 06.09.2020 г. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: О.В. Кузнецова
В окончательной форме решение принято 18.10.2022 г.